謝正義

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@抓住了人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，提出了堅持在發(fā)展中保障和改善民生的一系列新戰(zhàn)略、新舉措、新要求，為我們推進新時代民生事業(yè)建設(shè)提供了最根本最重要的思想引領(lǐng)和工作遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于民生工作的重要論述，必須深刻把握其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。

提升了民生工作的歷史新高度。如何對待人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。我們黨在成立之初就強調(diào)：“我們沒有自己的特殊利益，我們黨所代表的是中國最廣大人民的根本利益?！秉h的十九大報告深刻指出，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，“黨的一切工作必須以最廣大人民群眾的根本利益作為最高標準”。“始終不渝”、“至高無上”、“永遠”、“最高標準”等筆力千鈞的關(guān)鍵詞被用在民生領(lǐng)域，表明在中國特色社會主義新時代，以人民為中心的發(fā)展思想上升到了歷史最高點，加強和改善民生工作被擺在了前所未有的重要位置。

傳遞了民生工作的現(xiàn)實新溫度。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。黨的十八大以來，民生工作領(lǐng)域取得了一系列開創(chuàng)性成就，人民的幸福感獲得感顯著增強。黨的十九大報告明確提出要“從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起”，“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”，特別是在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的基礎(chǔ)上，增加了“幼有所育”和“弱有所扶”，這覆蓋了每個人生命全周期的重要方面。在“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的硬任務(wù)上，明確了“脫真貧、真脫貧”的嚴要求。在繼承和發(fā)展科教興國戰(zhàn)略思想的同時，強調(diào)了教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展位置。這些都是在扎扎實實地補短板、強弱項，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

拓展了民生工作的時代新維度。古人云“天下之本在國，國之本在家”，反映了中國傳統(tǒng)文化中對于“家國同構(gòu)”治理模式的樸素認知和理想追求。黨的十九大報告著眼于當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會結(jié)構(gòu)深刻變動的發(fā)展實際和“中國之治”與“世界之亂”的鮮明對照，在部署民生工作時首次提出了“共建共治共享的社會治理格局”和“有效維護國家安全”的重要內(nèi)容，把國家長治久安、人民安居樂業(yè)作為最為基本、最為重要，也是最為難得的民生，使得人民安居與國家安全、社會安定統(tǒng)一于黨的治國理政新方略，從而讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

強調(diào)了民生工作的參與新廣度。民生建設(shè)關(guān)乎民心、關(guān)乎國運，只有堅持共享發(fā)展理念引領(lǐng)，人人參與、人人盡力、人人享有，才能真正激發(fā)出人民群眾推動發(fā)展、改善民生的內(nèi)生力量。黨的十九大報告明確提出要“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”，“堅持人人盡責、人人享有”，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，強調(diào)了人民群眾對民生事業(yè)的全員參與、全面參與，強調(diào)了黨和政府帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的正確定位。“民生在勤，勤則不匱”。持續(xù)改善民生的基礎(chǔ)和保障還是要把中國發(fā)展好、治理好，還是要靠每一個中國人的勤勞創(chuàng)造。

為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照江蘇省委、省政府底線民生、基本民生、質(zhì)量民生和基層基本公共服務(wù)功能配置標準化的要求，在連續(xù)16年制定實施民生“1號文件”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動民生領(lǐng)域工作干在實處、走在前列。

聚焦富民增收。富民增收是全面建成小康社會的核心要求。揚州市委、市政府將把脫貧攻堅作為今后工作的首要任務(wù)，聚焦高郵、寶應(yīng)地區(qū)，聚焦特困群體、急難家庭，對癥下藥，精準扶貧，確保年收入7000元以下的低收入群體全脫貧、真脫貧；將把充分就業(yè)作為根本保障，大力發(fā)展旅游、建筑、軟件和互聯(lián)網(wǎng)、食品工業(yè)等就業(yè)容量大、崗位質(zhì)量高的基本產(chǎn)業(yè)，不斷提升揚州“三把刀”、毛絨玩具、牙刷和服裝制造等就業(yè)門檻低、傳統(tǒng)基礎(chǔ)好的特色產(chǎn)業(yè)；將把支持創(chuàng)業(yè)作為重要路徑，深入實施全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范三年行動計劃，深化“3550”不見面審批等放管服改革，激勵和引導(dǎo)群眾投身創(chuàng)業(yè)大潮，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)同向發(fā)力和居民收入、企業(yè)利潤、財政收入同步增長。

聚焦教育優(yōu)先。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。揚州市委、市政府將著力提升揚州教育現(xiàn)代化水平，加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過組團辦學(xué)、師資交流、辦好宏志班等，不斷縮小校際、城鄉(xiāng)差距；推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，重點支持普惠性幼兒園建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園辦學(xué)條件；推進高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，制定實施進一步加強普通高中教育的意見，大力實施高中拔尖人才培養(yǎng)攻堅計劃；特別是把興辦高等教育作為重中之重，全力推進揚子津大學(xué)生城，大學(xué)畢業(yè)生實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，努力實現(xiàn)“新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市”互動并進。

聚焦群眾需求。民生工作面廣量大、千頭萬緒，必須始終站穩(wěn)群眾立場，堅持盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。揚州市委、市政府將把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，以滿足“一老一小”需求為重點，加快推進社區(qū)公園、幼兒園、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、書店和社區(qū)便利店建設(shè)，深入實施宜居社區(qū)建設(shè)三年行動計劃。以基層基本公共服務(wù)配置標準化為契機，加快推進社區(qū)布局的調(diào)整優(yōu)化，加快建設(shè)均衡分布，覆蓋城鄉(xiāng)的公園體系，區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，文體活動中心等，讓溫飽問題解決后的人民“文起來、動起來、樂起來”，打造健康中國的揚州樣本。

聚焦突出問題。揚州市委、市政府將認真審視揚州城市發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的進階模式，積極順應(yīng)已經(jīng)到來的汽車社會、老齡社會和大眾旅游時代的發(fā)展要求，堅持問題導(dǎo)向，加強城市快速路網(wǎng)體系建設(shè)，加快“云上揚州”、“智慧揚州”建設(shè)，推進城市公共基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置，確保城市運行高效。強化文明城市常態(tài)化建設(shè)，加快推進避災(zāi)空間、重要堤防、泄洪廊道和備用水源地等的建設(shè)，確保城市長治久安。加強和創(chuàng)新社會治理，推動社會治理重心向基層下移，健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理、服務(wù)功能，確保社會安定有序，更加彰顯“宜居宜游宜業(yè)”的城市品牌。

聚焦生態(tài)福祉。保障和改善民生，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要也是題中之義。揚州市委、市政府將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深入踐行人與自然是生命共同體的社會主義生態(tài)文明觀，扎實推進“263”專項行動，具體而務(wù)實地推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境修復(fù)，黑臭河道整治，大氣污染防治，農(nóng)業(yè)面源污染控減等各項工作。統(tǒng)籌推進長江大保護和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，系統(tǒng)實施總投資300億元的“三退三還”，良好湖泊保護，沿江沿湖沿路植樹造林等八大工程。堅持為民建“園”、以“園”為核的實踐探索，按照“公共空間+公共服務(wù)+居民住宅”的思路，建設(shè)“公園+”的城市，加快實現(xiàn)城市公園向公園城市轉(zhuǎn)變提升，打造美麗中國的揚州樣板。

（作者系黨的十九大代表，中共揚州市委書記）

責任編輯：張 杰endprint