鄭榮東 吳沐宸

近年來，鹽城緊緊圍繞 “產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、富民強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略和“開放沿海、接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越”發(fā)展路徑，聚焦綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市新型工業(yè)化發(fā)展水平躍上新臺(tái)階。當(dāng)前，必須順應(yīng)新形勢(shì)、因應(yīng)新變化、適應(yīng)新常態(tài)，努力以轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破增創(chuàng)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一、著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。高端化是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，也是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，而且能夠帶動(dòng)傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。要圍繞推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、市場鏈的高端攀升，突出先進(jìn)性和支柱性，加快做大做強(qiáng)新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高端裝備與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力培育成為鹽城經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加快改造提升汽車、機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能加快壓減、違規(guī)產(chǎn)能全面清理、低效高效企業(yè)有序清退，讓“老樹發(fā)新芽、開新花、結(jié)新果”。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化。智能化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心，引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展模式的革新，對(duì)于鹽城制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來說已是必然的選擇。推進(jìn)“兩化融合”，實(shí)施智能制造和“千企上云”專項(xiàng)行動(dòng)，加快提升智能裝備水平，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備應(yīng)用，大力開展智能工廠、智能車間建設(shè)，積極開發(fā)智能產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)智能生產(chǎn)、智能管理、智能服務(wù)，提升企業(yè)智能化發(fā)展水平。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化。順應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成總承包和整體解決方案提供商，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。以制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求為導(dǎo)向，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)和培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、邁向價(jià)值鏈高端。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在線化、數(shù)據(jù)化和新業(yè)態(tài)新模式茁壯成長。四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施制造業(yè)綠色化改造，全面推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展化工園區(qū)整治，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，形成資源消耗低、環(huán)境污染少、投入產(chǎn)出高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的可持續(xù)發(fā)展路子。

二、著力提升科技創(chuàng)新能力

一是大力培育高新技術(shù)企業(yè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)聚力創(chuàng)新的十條政策意見》，用好用足高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、支持企業(yè)加大研發(fā)投入等方面扶持政策，不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育、申報(bào)、認(rèn)定服務(wù)，確保到2020年全市高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新載體。大院大所是重要的創(chuàng)新策源地，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙招雙引”，積極開展高校、院所系列合作對(duì)接活動(dòng)，搭建一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮平臺(tái)的信息、人才、資本和技術(shù)集聚效應(yīng)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建工程（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等領(lǐng)域建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持金風(fēng)科技風(fēng)電檢測國地聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、清華大學(xué)煙氣控制國家工程實(shí)驗(yàn)室、江蘇新能源汽車研究院等高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)造就一批國家級(jí)公共研發(fā)平臺(tái)。三是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。解決當(dāng)前創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問題，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)科技創(chuàng)新的正反饋效應(yīng)。針對(duì)創(chuàng)新鏈條中存在的“腸梗塞”現(xiàn)象，打造一批以企業(yè)為主體、以需求為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化公共中試平臺(tái)，通過市場化手段促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等戰(zhàn)略層面的有機(jī)融合，組織實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，使科研成果和技術(shù)發(fā)明有效地進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工程，研究制定新技術(shù)新產(chǎn)品首購首用、政府購買服務(wù)等支持政策，舉辦新技術(shù)新產(chǎn)品專題對(duì)接，在節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌痉稇?yīng)用工程。

三、著力提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌

一是提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。制造之美，美在品質(zhì)。堅(jiān)持質(zhì)量興市、質(zhì)量興企，開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)活動(dòng)，大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定、檢驗(yàn)檢測等認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。開展“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)“質(zhì)量獎(jiǎng)”。二是推動(dòng)名品名牌創(chuàng)建。品牌是企業(yè)的命牌，是產(chǎn)品質(zhì)量的外在形象和重要標(biāo)志。強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)打造自主品牌，積極創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過境外注冊(cè)商標(biāo)、收購國際品牌等方式，提升整體品牌國際競爭力。加強(qiáng)品牌營銷，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方式，注重挖掘品牌的文化內(nèi)涵，扎實(shí)抓好品牌設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等工作，努力叫響鹽城品牌。三是強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，也是世界“通用語言”，抓住“標(biāo)準(zhǔn)”就擁有了行業(yè)的“話語權(quán)”、市場的主動(dòng)權(quán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多企業(yè)主動(dòng)參與甚至主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，提高市場競爭“話語權(quán)”。同時(shí)，大力支持企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

四、著力培育轉(zhuǎn)型主體力量

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵靠企業(yè)。堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，著力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐。一是抓好大企業(yè)大集團(tuán)培育。大企業(yè)（集團(tuán)）是國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。深化企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，完善大企業(yè)（集團(tuán)）發(fā)展“綠色服務(wù)通道”，推動(dòng)生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)向大企業(yè)集聚，支持大企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升核心競爭力和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，加快形成以千億元級(jí)企業(yè)為龍頭、50億元級(jí)企業(yè)為主體、20億元級(jí)企業(yè)為基礎(chǔ)的骨干企業(yè)群。二是促進(jìn)中小企業(yè)健康成長。在推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，面廣量大的中小企業(yè)作用不容忽視，德國、日本的中小企業(yè)以其專精特新優(yōu)勢(shì)，同樣可以擁有行業(yè)領(lǐng)軍能力和國際競爭力。鹽城現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)3000余家，中小工業(yè)企業(yè)5.5萬家，努力在中小企業(yè)培育這方面“大有作為”。實(shí)施小微企業(yè)成長培育計(jì)劃，強(qiáng)化“專精特新”產(chǎn)品和“科技小巨人”企業(yè)培育，大力引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫闹行∑髽I(yè)，特別是高成長性的科技型中小企業(yè)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，深耕行業(yè)細(xì)分市場，加快積累技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力成為行業(yè)領(lǐng)跑者，打造更多“隱形冠軍”和行業(yè)小巨人，使鹽城的中小企業(yè)既長“塊頭”更長“肌肉”。三是推進(jìn)企業(yè)重組上市。實(shí)施戰(zhàn)略重組，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的捷徑，發(fā)達(dá)國家的跨國公司無一不是通過兼并聯(lián)合發(fā)展起來的。近年來，國家和省、市陸續(xù)出臺(tái)了支持企業(yè)兼并重組的政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過“靚女先嫁”、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、掛大靠強(qiáng)等方式進(jìn)行快速擴(kuò)張，加快做大做強(qiáng)。企業(yè)上市既是拓展融資渠道的重要途徑，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”幫扶，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供服務(wù)，細(xì)化明確上市掛牌路徑和工作方案，實(shí)現(xiàn)培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批良性循環(huán)，確保上市掛牌工作取得新突破。

（作者單位：江蘇省鹽城市經(jīng)信委）