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改革開放時代，中國社會的發(fā)展進步波瀾壯闊。其中，國家治理和社會政治生活的進步是最具實質的部分?？偨Y或評價改革開放時代中國的政治發(fā)展，相對于其他領域，面臨的困難是顯而易見的。經(jīng)濟成就鮮見，而政治成就則不然。有人認為，經(jīng)濟成就的另一面，就是政治成就。就客觀世界的內在聯(lián)系而言，這種觀點在揭示經(jīng)濟與政治的客觀聯(lián)系時，忽視了經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展的區(qū)別，即一定程度上，經(jīng)濟發(fā)展是政治的功能性結果，但不是政治發(fā)展本身。

那么，如何解釋改革開放時代中國政治發(fā)展呢？首先，改革開放時代中國政治發(fā)展最集中的體現(xiàn)是：形成了適合中國發(fā)展中大國治理的政治發(fā)展戰(zhàn)略。即基礎——中國特色社會主義制度自信；目標——國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；途徑——中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

其次，最具體的體現(xiàn)為我國政治的制度化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)實進步。理論上判斷一個國家的政治發(fā)展，主要是看其政治的制度化、規(guī)范化、程序化的水平?，F(xiàn)代意義上，制度的實質是配置權力和權利的，就像我們的憲法一樣。而所謂制度化，則是指我們的主流價值轉換和凝煉成為制度的程度、水平，使制度呈現(xiàn)出成熟穩(wěn)定的狀態(tài)。所謂規(guī)范是指公權力和公民權利行使所遵循的規(guī)則，程序則是指這些規(guī)范所應遵循的順序。而規(guī)范化和程序化，同樣強調的是主流價值轉換和凝煉成為行為規(guī)范和程序的程度。就此而言，改革開放時代我國政治進步可概括為：制度形態(tài)基本未變，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等都是改革開放前就已經(jīng)形成的。但公權力和公民權利行使所遵循的規(guī)范和程序，有了非常大的改變和體系化的進步。作為中國特色社會主義制度表現(xiàn)形式的法律體系已然形成。依法執(zhí)政和依憲執(zhí)政向黨內法規(guī)的轉換、行政法體系的形成、行政訴訟和權力清單制度的發(fā)展，都是政治進步的展現(xiàn)。

再次，中國特色社會主義制度能力是解釋改革開放時代政治發(fā)展最深刻的方面。從改革開放四十年的歷史中，我們可以很方便抽象出我們這套制度的四大能力。即社會整合和塑造穩(wěn)定政治權威的能力；社會動員和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；有組織參與和優(yōu)化政策的能力；規(guī)范公權和保障民權的能力。比較意義看，前兩種能力是發(fā)展中國家非常需要但較為缺乏的。后兩種能力則是發(fā)達國家普遍具有的。就此而言，這些能力體現(xiàn)著我們把發(fā)展中大國的需求與現(xiàn)代化目標有機聯(lián)系的實踐經(jīng)驗。