□ 林 地

如今，美國是全球第一農(nóng)業(yè)大國和教育強(qiáng)國，其大豆、玉米產(chǎn)量和出口量均位居全球之首，世界級大學(xué)名校亦不勝枚舉。這在很大程度上，是得益于100多年前一部涉農(nóng)法案的提議和實(shí)施。此正所謂賢者之言，其利遠(yuǎn)哉！提出該法案的人叫莫雷爾（Justin Smith Morrill），法案以他名字命名，稱《莫雷爾法案》（Morrill Act），或稱《贈地學(xué)院法案》。

莫雷爾，1810年生于美國佛蒙特州。他讀過普通中學(xué)，當(dāng)過店員和店主，后又成功投資一些行業(yè)，包括銀行、鐵路和房地產(chǎn)。19世紀(jì)40年代末，他經(jīng)濟(jì)富裕后退休而成為鄉(xiāng)紳。他是美國眾議員和參議員。

建國之初，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，隨著西進(jìn)運(yùn)動進(jìn)行（Westward Movement，美國東部居民向西部地區(qū)遷移），耕地大增且需要耕種。同時，移民增加致糧食需求也增加。美國需要大量農(nóng)業(yè)人才以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。而當(dāng)時美國大學(xué)教育模式，是效仿歐洲中世紀(jì)，講授實(shí)際應(yīng)用的知識和技能很少，這無法適應(yīng)全美農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要。

美國人重實(shí)用，愛用創(chuàng)新進(jìn)取、重視教育和變革等解決困境和危機(jī)。正如恩格斯所寫：“美國是一個新世界，新，不僅是就發(fā)現(xiàn)它的時間而言，而且是就它的一切制度而言。由于蔑視一切繼承的和傳統(tǒng)的東西，這個新世界遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了舊式的、沉睡的歐洲。在美國，一切都應(yīng)該是新的，一切都應(yīng)該是合理的，一切都應(yīng)該是實(shí)際的?！?當(dāng)時，美國好多有識之士，提議一些變革措施，如重視高等教育，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

莫雷爾便是這些有識之士之一。莫雷爾于1857年首次提出《莫雷爾法案》，但遭到布坎南總統(tǒng)否決。對此，莫雷爾憤怒，但不氣餒，其后他對法案適度修改，又向國會提出。法案終于在1862年獲得林肯總統(tǒng)簽署（同年林肯還簽署《解放奴隸宣言》、《宅地法》）。其實(shí)，林肯的好友、教授特納（Jonathan B.Turner），此前向國會提議，要求國會撥地給各州，興建農(nóng)工大學(xué)，但未獲通過。

《莫雷爾法案》主要內(nèi)容：按各州在國會中參議院和眾議院人數(shù)的多少，分配給各州不同數(shù)量的國有土地，各州應(yīng)當(dāng)將這類土地的出售或投資所得收入，在5年內(nèi)至少建立一所"講授與農(nóng)業(yè)和機(jī)械工業(yè)有關(guān)的知識"的學(xué)院。后來這類學(xué)院被稱為"農(nóng)工學(xué)院"或"贈地學(xué)院"，

《莫雷爾的生活和公眾服務(wù)》一書中，記有莫雷爾說的一段話：“建立法案的目的，是讓每個州保證永久至少建立一所人人可以利用的學(xué)院。特別對于大眾子女，一切生活所需的實(shí)際應(yīng)用將被教導(dǎo)，無論優(yōu)美體面的古典學(xué)科，還是國家贊賞的軍事訓(xùn)練，都不會被完全忽略。而對于農(nóng)業(yè)，建立所有現(xiàn)在和未來的繁榮，希望忠實(shí)朋友的軍隊(duì)，研究其常見的和深奧的經(jīng)濟(jì)，并且至少提升這種研究達(dá)到較高的水準(zhǔn)，勇于和世界上最先進(jìn)的水平比較?！?/p>

法案實(shí)施的實(shí)際效果顯著。到19世紀(jì)末，撥給教育用地共1.5億英畝，等于法國、瑞士和比利時三國領(lǐng)土面積之和。美國著名歷史學(xué)家丹尼爾·布爾斯廷寫道：一些私立大學(xué)，如麻省理工學(xué)院、拉特格斯學(xué)院、布朗學(xué)院，以及一些州立大學(xué)，由于有了贈與土地而變得活躍起來。

德州農(nóng)工大學(xué)卡城分校（Texas A&M University），是目前全美校園特大學(xué)府之一，農(nóng)業(yè)工程和工業(yè)與制造工程等專業(yè)非常著名。前總統(tǒng)老布什退休后把圖書館建在該校。該所大學(xué)受惠于《莫雷爾法案》發(fā)展起來，類似于該校發(fā)展的大學(xué)全美有100多所。這些大學(xué)建立實(shí)用課程，以服務(wù)社會和民眾為重，如康奈爾計(jì)劃、威斯康星思想。法案還促使美國大學(xué)大規(guī)模招收女性（奧柏林學(xué)院首招女性）。另外，法案還促使南方建立了17所黑人贈地學(xué)院。

隨著農(nóng)業(yè)教育改進(jìn)和發(fā)展，全美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高，到 1900年，美國玉米和小麥總產(chǎn)量，分別增加了2.5倍和3倍。這為美國后來成為世界農(nóng)業(yè)大國教育強(qiáng)國奠定了厚重基礎(chǔ)。

《莫雷爾法案》是美國歷史上最重要法案之一。莫雷爾沒有被忘記，美國人以多種方式紀(jì)念他。在佛蒙特州的莫雷爾宅院，已成國家歷史建筑；得益于《莫雷爾法案》建立的許多學(xué)院，創(chuàng)立了莫雷爾大廳；莫雷爾榮獲佛蒙特大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)和達(dá)特茅斯學(xué)院的榮譽(yù)學(xué)位；密西根州立大學(xué)的莫雷爾學(xué)院，便以莫雷爾名字命名；1962年，美國發(fā)行郵票，慶祝《莫雷爾法案》實(shí)施100年。莫雷爾1898年于華盛頓逝世，享年88歲，他育有二個孩子。