遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展戰(zhàn)略研究*

◎王志丹 尹 進 朱 琳

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合體，它是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)以及農(nóng)村文化相互有機融合的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)起來，從而發(fā)展成為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的資源種類繁多、分布廣泛，廣大的農(nóng)村地區(qū)聚集了全省大約70%的旅游資源，鄉(xiāng)村民俗、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村溫泉、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動等都是很好的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是在資源環(huán)境硬約束背景下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，是在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下打造農(nóng)村經(jīng)濟“升級版”、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是今后一個時期遼寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要方向。

一、基本發(fā)展思路

當(dāng)前，要立足遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展實際，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，遵循“豐富農(nóng)業(yè)景觀、挖掘文化內(nèi)涵、增加科技含量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造知名品牌”的發(fā)展方向，按照第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、第二產(chǎn)業(yè)為延展、第三產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，通過運用科技、創(chuàng)意、文化等多種手段和元素，充分發(fā)揮創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的景觀功能、體驗功能、文化功能和休閑功能，推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合和拓展開發(fā)，進而有效提升遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展的整體效益和發(fā)展水平。

二、總體發(fā)展目標(biāo)

（一）建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源整合力度，加快建成一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、教育展示、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、生態(tài)環(huán)保等多功能于一體的多元化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)。到“十三五”末，全省爭取每年創(chuàng)建5個全國有較高知名度的主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，每個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）每年培育1個以上以三產(chǎn)融合為核心的省級創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、村。

（二）擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。鼓勵發(fā)展以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聚集村，從點狀發(fā)展到片狀打造，走差異化、規(guī)模化、特色化發(fā)展道路。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)點數(shù)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過積極引進和培育重點創(chuàng)意農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，提高單個項目的發(fā)展規(guī)模和水平。

（三）培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知名品牌。著力培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色品牌。分級建設(shè)一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)基地。建立和完善全省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)營銷推介服務(wù)平臺，進一步提升遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的市場影響力和競爭力。

三、推動遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

（一）強化科技支撐，構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)平臺

1.加快建設(shè)遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主要技術(shù)依托，創(chuàng)建遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究中心、遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計中心、遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)博覽館、遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。全力打造一批集創(chuàng)意研究、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意展覽、創(chuàng)意培訓(xùn)、科普教育、休閑觀光于一體的遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)核心示范園，將科技、文化、民俗等多種創(chuàng)意元素科學(xué)地融入到園區(qū)建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮其生產(chǎn)、示范和服務(wù)功能，從而為全省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)和帶動作用。

2.不斷強化不同科技創(chuàng)新主體之間交流與合作。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展涉及面廣，跨界融合特征十分顯著，單憑任何一家科研單位都難以獨立完成規(guī)劃設(shè)計。因此，要進一步強化科研院所、高等院校、社會企業(yè)之間的橫向交流與合作，對發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的重大難題和關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)與聯(lián)合設(shè)計，并采取入股、轉(zhuǎn)讓等不同形式加快創(chuàng)意農(nóng)業(yè)成果的實際轉(zhuǎn)化。

（二）開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵

1.深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會文化功能。著重優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會和文化功能，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，注重走生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、社會各項功能兼顧的復(fù)合型發(fā)展模式，加快構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。

2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色旅游觀光。充分發(fā)揮全域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合資源優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、森林公園、休閑漁村、農(nóng)家樂等旅游項目，全面拓展農(nóng)業(yè)具有的觀光休閑、生態(tài)保護、文化傳承等功能，充分利用現(xiàn)有自然資源、人文環(huán)境和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，通過融入民俗、文化、科技等創(chuàng)意因素，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，全力打造一批全國知名的農(nóng)業(yè)特色旅游品牌。

（三）延長創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，用創(chuàng)意力量促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.注重多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，催化新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新包含產(chǎn)品形式創(chuàng)新，如在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各環(huán)節(jié)加大科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品包裝，吸引游客，增加消費量，用文化賦予產(chǎn)品內(nèi)涵，不斷融入時代精神，反映時代面貌，讓消費者在旅游觀光的同時了解產(chǎn)品文化，感受鄉(xiāng)村文化。產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新還包含經(jīng)營模式創(chuàng)新，各地應(yīng)因地制宜，建立特色主題農(nóng)場、休閑觀光園、自耕自種農(nóng)場、健康養(yǎng)生園模式，拉近人與人之間、人與自然之間的距離，改變溝通方式，促進人與自然的和諧。

2.加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。不斷延伸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，將農(nóng)業(yè)活動向縱深方向發(fā)展。由于發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實質(zhì)是發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)擴展、延伸和融合的農(nóng)業(yè)形態(tài)。因而，在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)作為景觀資源和環(huán)境資源的作用，聚集資金、技術(shù)、人才、信息，使橫向不同產(chǎn)業(yè)之間的形成互補，有效帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，實現(xiàn)價值增值。充分發(fā)揮遼寧獨特的資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)、生態(tài)、海洋、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、文化旅游等旅游新產(chǎn)品，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合帶動遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從而有效促進遼寧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。

（四）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，把發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來

1.把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光、風(fēng)土人情以及綠色生態(tài)環(huán)境是寶貴而稀缺的資源，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)必須保護好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，使鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)從宏觀上加強對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合的管理，制訂科學(xué)合理的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和項目扶持政策。結(jié)合遼寧省新農(nóng)村示范工程建設(shè)，全面開展大規(guī)模的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以改善環(huán)境為抓手，開展村容整治、綠化亮化、暢通道路、凈化河流等方面的環(huán)境建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，積極創(chuàng)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展試點示范區(qū)，著力打造一批典型村、樣板村，示范帶動全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)密不可分，兩者之間有著天然的聯(lián)系，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，實施全域旅游戰(zhàn)略。要充分利用遼寧鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)工程，如退耕還林、生態(tài)項目開發(fā)等，實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分整合鄉(xiāng)村旅游相關(guān)資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的田園優(yōu)勢，真正讓鄉(xiāng)村田園變成美麗景區(qū)，把美麗鄉(xiāng)村變成全域風(fēng)景。

（五）完善政策導(dǎo)向，構(gòu)筑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)平臺

目前，遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與融合發(fā)展尚處于起步階段，政府相關(guān)部門要盡快建立和完善一套適合我省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體制，對發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在土地、電力、用水等資源要素保障方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，為遼寧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的支持力度，支持重大服務(wù)業(yè)項目、重點服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展。出臺相關(guān)的激勵措施，在政策、稅收、信貸等方面激勵經(jīng)營者推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵工商、民間和社會資本以合作、入股和獨立投資等形式投資創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，逐步建立起以政府財政投資為導(dǎo)向，以信貸資金為依托，以社會資金為補充，以保險資金為保護的多層次投資保障體系，切實解決創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資金投入不足的約束問題。

（六）加快新型經(jīng)營主體培育，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展提供有力保障

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展涉及面廣，跨界融合特征顯著，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式貫穿其中，需要具有一定的資金和較高管理能力的新型經(jīng)營主體的推動。因此，政府相關(guān)部門要積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，在資金、技術(shù)、人才等方面給與幫助。著力培育一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、自我發(fā)展能力強、示范帶動作用大的重點農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技含量、文化特色和轉(zhuǎn)化增值能力，提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模、層次、素質(zhì)和水平。同時，還要注重創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)作為一項公益性工程納入地方財政支持范疇，加大投入力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

［1］吳建軍.讓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展［J］.浙江經(jīng)濟，2015（11）：43.

［2］王秀忠.加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展［J］.休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村，2015（2）：10-11.

［3］鄭文堂，鄧蓉，任榮，華玉武，胡寶貴.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)—農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)多功能拓展的新模式［J］.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2014（2）：52-57.

［4］張偉利，丁中文.城鄉(xiāng)一體化視閾下福州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考［J］.福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2013（5）：67-72.