本刊編輯部

今年是我國農(nóng)村改革40周年，40年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民群眾的收入大幅度提升、貧困人口數(shù)量明顯下降。在過去的40年里，作為農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，農(nóng)民合作也取得了令人矚目的成就。

從政府角色看，合作社的發(fā)展大體經(jīng)歷了從20世紀(jì)80年代政府允許農(nóng)民自發(fā)探索各種生產(chǎn)經(jīng)營合作形式，到20世紀(jì)90年代政府開始嘗試支持農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會發(fā)展，再到21世紀(jì)以來，政府出臺以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為引領(lǐng)，明確支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的三個階段。在此過程中，政府支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的態(tài)度逐漸鮮明，政策漸成體系，方法日益多元，有力促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社從零開始起步持續(xù)發(fā)展。

從合作社發(fā)展情況看，如果說成立于1982年的安徽省天長縣界牌鎮(zhèn)水產(chǎn)研究會，還是一個相對松散的專業(yè)技術(shù)協(xié)會形式的社團(tuán)組織的話，那么成立于2002年的浙江省臺州市大紅袍果業(yè)合作社則是全國首個省級農(nóng)民專業(yè)合作社條例《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》實(shí)施后，第一時間申請注冊的合作社。此后幾年，合作社的要素合作內(nèi)容日漸豐富，成立于2008年的山東省山亭區(qū)徐莊土地合作社，成為全國較早開展土地股份合作的合作社，村民用承包地入股，每年可以領(lǐng)取保底糧食和基于承包地入股面積的分紅。業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展到了手工藝等其他農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成立于2009年的江蘇省無錫市西望紫砂陶瓷專業(yè)合作社，成為全國較早的以農(nóng)民手工業(yè)為基礎(chǔ)的合作社。合作社構(gòu)建了紫砂設(shè)計、制作、銷售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，成員們從容創(chuàng)作，每一天都如“詩和遠(yuǎn)方”般文藝。合作層級也不斷提高，成立于2011年的由13家合作社發(fā)起的安徽徽潤農(nóng)產(chǎn)品營銷農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，成為全國第一家經(jīng)工商登記注冊的省級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。這些風(fēng)格鮮明的典型，從各個視角構(gòu)成了全國當(dāng)前200余萬家農(nóng)民專業(yè)合作社的美麗畫卷，共同為超過1億戶的農(nóng)戶貢獻(xiàn)著自己的合作共贏力量。

也必須看到，盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施已經(jīng)有11個年頭，但當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于發(fā)展初期，合作社的市場化競爭能力仍然較弱，規(guī)范化發(fā)展水平仍然偏低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高，自身綜合發(fā)展水平還需要進(jìn)一步提升。同時，支持政策還需要有效落地，各部門協(xié)同支持氛圍尚未形成，社會各界的認(rèn)知還有偏差，合作社外部發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步系統(tǒng)優(yōu)化。

站在改革開放40周年的時間窗口，我們應(yīng)該客觀看待合作社的經(jīng)典原則和中國本土化實(shí)踐之間的價值偏差，理性認(rèn)識我國合作社的法律法規(guī)規(guī)定與實(shí)踐創(chuàng)新之間的行為偏離。應(yīng)以新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施為契機(jī)，更加妥善處理好各類所謂“空殼社”“休眠社”“冒牌社”等現(xiàn)象，解決好合作社發(fā)展不規(guī)范的問題，引導(dǎo)促進(jìn)更多合作社健康可持續(xù)發(fā)展。

展望我國合作社事業(yè)的發(fā)展未來，我們堅信，會有越來越多的合作社人，積極響應(yīng)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，充分借助合作社平臺提高供給體系的質(zhì)量和效率，以合作社為骨干實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，以合作社為載體實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新與發(fā)展壯大。