郜慧萍

(山西省林業(yè)科學(xué)研究院，山西 太原 030012)

1 晉北鹽堿地現(xiàn)狀

截至2014年，山西省鹽堿地面積為27.36×104hm2.按鹽堿程度劃分，輕度鹽堿地13.63×104hm2，中度鹽堿地6.91×104hm2，重度鹽堿地4.12×104hm2，極重度鹽堿地2.63×104hm2.分別占到全省鹽堿地面積的50.05%，25.27%，15.07%，9.60%.按所在地域劃分，大同市、朔州市、忻州市鹽堿地分別占到全省鹽堿地總面積的20.85%，39.67%，12.21%.晉北鹽堿地現(xiàn)狀統(tǒng)計，見表1.

表1 晉北鹽堿地現(xiàn)狀統(tǒng)計

2 治理過程中存在的問題

2.1 缺乏抗鹽堿樹種

面積大、分布廣、類型復(fù)雜、局部礦化度高是晉北鹽堿地的典型分布特征。選擇造林樹種時，必須對應(yīng)晉北氣候帶及鹽堿地類型進行選擇。但由于缺乏樹種選擇的試驗，加之苗木培育以普通造林樹種為主。因此，不同氣候帶、不同鹽堿地類型的造林樹種選擇及其育苗技術(shù)儲備嚴(yán)重缺乏。

2.2 栽培技術(shù)缺乏針對性

針對晉北鹽堿地的分布特征，其植被恢復(fù)應(yīng)采取工程措施與生物措施相結(jié)合的技術(shù)手段。篩選集成工程治理、灌溉排水、生物化學(xué)治理、農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的綜合栽培技術(shù)是恢復(fù)不同氣候帶、不同鹽堿地類型植被首要解決的技術(shù)問題。

2.3 幼林撫育管理不規(guī)范

鹽堿地最主要的特征是鹽堿危害與土壤養(yǎng)分缺乏。在此立地條件下，造林的首要難題是幼林成活難，成活后幼林由于生長勢差、抵抗力弱，再加上雜草及鹽堿的危害，導(dǎo)致幼林保存難。因此，鹽堿地造林幼林撫育管理尤為重要。

另外，鹽堿灘涂是傳統(tǒng)牧業(yè)用地之一，牛、羊等牲畜對幼林啃食也是幼林保存難的一個主要原因，造林后必須采取圍網(wǎng)等管護措施。

2.4 造林投資低于造林成本

當(dāng)前，國家各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程投資額為7 500元/hm2.山西省結(jié)合精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，于2016年確定貧困縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的投資補貼提高到1.2×104元/hm2.山西省林業(yè)廳在相關(guān)鹽堿地科技示范林及其研究項目上的投資額為2.25×104元/hm2.按照以水壓堿、加強幼林撫育的基本思路，計算出鹽堿地造林平均所需最低投資額為6.45×104元/hm2.以每公頃造林所需最低投資額為基準(zhǔn)，現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)工程投資僅為鹽堿地造林所需最低投資額的11.6%～18.6%.山西省鹽堿地相關(guān)科技示范林每公頃投資額僅為鹽堿地造林所需最低投資額的34.9%.

如果采用隔鹽或其它處理，以平均所需投資額6 195元/hm2為基準(zhǔn)，現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)工程投資僅為平均所需投資額的8.1%～12.9%.山西省鹽堿地相關(guān)科技示范林每公頃投資額僅為隔鹽或其它處理平均所需投資額的24.2%.

單位面積投資額度過低與鹽堿地困難立地造林復(fù)雜性、長期性的矛盾是阻礙鹽堿地人工造林深入開展的主要原因。

3 治理對策與建議

3.1 強化技術(shù)的創(chuàng)新和集成

鹽堿地造林涉及到土壤、化學(xué)、環(huán)境、生態(tài)、林木良種、生物肥料等多個學(xué)科。因此，多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，引進、篩選適宜不同鹽堿地類型的抗性樹種，采用經(jīng)濟、有效的整地方式，開展綜合栽培技術(shù)篩選試驗，才能實現(xiàn)鹽堿地植被恢復(fù)的生態(tài)目標(biāo)。

3.2 構(gòu)建專業(yè)造林機制

專業(yè)隊造林是克服造林任務(wù)“點多線長”及造林經(jīng)費不足最成功的造林機制。鹽堿地立地條件差，在選擇抗性樹種、保證苗木質(zhì)量、合理整地、確定栽植時間及方法、撫育管理等方面均應(yīng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施，對造林人員和管護人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。政府、林業(yè)部門應(yīng)制訂鹽堿地治理規(guī)劃并確定建設(shè)目標(biāo)，專業(yè)隊組織或參與鹽堿地造林施工任務(wù)。項目實施后，由政府組織或聘請第三方機構(gòu)參與鹽堿地治理工程的檢查驗收。

3.3 構(gòu)建購買式造林綠化模式

當(dāng)前，山西省正在實施造林綠化精準(zhǔn)扶貧工作。購買式造林是造林綠化精準(zhǔn)扶貧工作具體實施的模式，即政府制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，造林合作社承包林地種樹；政府提供技術(shù)服務(wù)，并以購買社會化服務(wù)的方式對造林進行回購，由“過程管理”變?yōu)椤敖Y(jié)果購買”；同時，將合作社造林60%的利潤作為紅利分配到貧困戶手中。參與造林的貧困戶不僅有勞務(wù)費，還有育苗收入、林地管護、林權(quán)流轉(zhuǎn)等收益分成以及利潤分紅，將貧困戶就地轉(zhuǎn)化成生態(tài)保護人員，實現(xiàn)就業(yè)脫貧、穩(wěn)定增收。購買式造林既降低了造林綠化成本，又調(diào)動了貧困戶參與生態(tài)造林護林的積極性，使困難立地條件下的鹽堿地造林更具有特殊意義。

3.4 規(guī)范落實幼林撫育管護機制

幼林的撫育管理是提高幼樹保存率、促進幼樹生長必不可少的管理措施，也是山西省林業(yè)生態(tài)保護精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。在鹽堿危害、土壤養(yǎng)分缺乏及牛、羊?qū)τ琢滞{嚴(yán)重的特殊困難立地條件下，要求鹽堿地造林必須加強對幼林的撫育管理。根據(jù)鹽隨水來、鹽隨水去的鹽堿運移規(guī)律，鹽堿地造林后，幼林期必須加強幼樹的水肥管理，定期澆保命水，增施抗性肥，并加強對幼林雜草及其樹體的管理，促進幼樹快速生長，提高幼樹對環(huán)境的適應(yīng)能力。

為此，必須認(rèn)真按照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，制訂困難立地幼林撫育的相關(guān)制度和配套政策，研究建立幼林撫育資金保障及其檢查驗收制度，確保幼林撫育技術(shù)措施落到實處。

3.5 構(gòu)建鹽堿地生態(tài)建設(shè)新機制

積極探索鹽堿地治理的新機制、新舉措。在資金投入、項目管理、工程管護、績效考評等方面加快改革創(chuàng)新，積極推進鹽堿地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，有關(guān)部門和地方要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、農(nóng)民等開展鹽堿地生態(tài)治理。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立“誰投資、誰受益”的利益分配機制，努力形成“主體多元、投入多元”的鹽堿地生態(tài)治理新格局，實現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機結(jié)合。大力推進鹽堿地產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，積極扶植一批生產(chǎn)鹽堿地專用肥、改良制劑和從事鹽堿土特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)的企業(yè)，為鹽堿地治理工作的健康持續(xù)開展提供制度保障和物質(zhì)保障。

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[2] 楊彥軍.鹽堿地植被恢復(fù)技術(shù)[J].山西林業(yè)科技,2005(2):33-35.

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