本刊記者│ 孟月

近日，中國(guó)移動(dòng)稱先行在北京、上海、安徽、江西、河南、湖北、陜西7個(gè)省(市)公司試點(diǎn)階梯套餐方案，后續(xù)會(huì)根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果決定下一步計(jì)劃。

據(jù)了解，該種套餐月使用費(fèi)為18元，包含80分鐘全國(guó)主叫分鐘數(shù)、來電顯示，全國(guó)被叫免費(fèi)。套餐外國(guó)內(nèi)手機(jī)上網(wǎng)采取單價(jià)模式收費(fèi)，根據(jù)用戶每月國(guó)內(nèi)流量使用量分為4段，價(jià)格最低至0.005元/MB（折合5元/GB）。公告顯示，11月23日起，用戶可通過上海移動(dòng)各大營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳查詢、辦理。

用戶需求、政策推動(dòng)階梯套餐應(yīng)運(yùn)而生

“信息技術(shù)正在通過互聯(lián)網(wǎng)+的模式快速向各個(gè)領(lǐng)域滲透，社會(huì)信息化將從信息交流、網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)入到以‘大、智、物、移’為標(biāo)志的信息生產(chǎn)力時(shí)代。資源共享、協(xié)同互利將成為這個(gè)時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)倫理和社會(huì)特征。從這個(gè)高度看，全國(guó)流量消費(fèi)被進(jìn)一步激發(fā)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該改變復(fù)雜套餐收費(fèi)模式，科學(xué)制定資費(fèi)原則和收費(fèi)方式，以促進(jìn)先進(jìn)信息生產(chǎn)力的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)公平高效的信息社會(huì)奠定基礎(chǔ)?！敝袊?guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原理事長(zhǎng)楊培芳指出。

此次試點(diǎn)是工業(yè)和信息化部發(fā)文鼓勵(lì)之后，三大運(yùn)營(yíng)商首次正式推出流量階梯套餐業(yè)務(wù)模式。此前，在8月23日，工信部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)營(yíng)銷行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前用戶關(guān)注、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的電信資費(fèi)營(yíng)銷問題提出規(guī)范性要求。《通知》強(qiáng)調(diào)細(xì)化了電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的定價(jià)原則，重申規(guī)范資費(fèi)宣傳、保障用戶資費(fèi)選擇權(quán)等規(guī)定要求，并提出加強(qiáng)資費(fèi)“清單式”公示、簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)資費(fèi)優(yōu)惠的指導(dǎo)意見。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)魯春叢曾表示，工信部發(fā)布《通知》，正是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)中企業(yè)服務(wù)的“短板”——用戶對(duì)企業(yè)提供的電信服務(wù)的體驗(yàn)不很滿意，包括資費(fèi)復(fù)雜不好理解、老用戶選擇資費(fèi)套餐受到一定限制以及不限量資費(fèi)套餐夸大宣傳等問題，要求企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范資費(fèi)營(yíng)銷行為，引導(dǎo)企業(yè)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)放在改進(jìn)服務(wù)體驗(yàn)、提升用戶感知上，讓廣大用戶切實(shí)感受到電信行業(yè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的通信服務(wù)。

遲到12年，價(jià)值幾何？

雖然流量?jī)r(jià)值在普遍下滑，但流量消費(fèi)的數(shù)字卻在大幅上漲。從近日工信部公布的2018年10月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，1－10月，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)流量達(dá)544億GB，同比增長(zhǎng)198.4%，其中通過手機(jī)上網(wǎng)的流量達(dá)到536億GB，同比增長(zhǎng)210.1%。10月當(dāng)月我國(guó)戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量（DOU）達(dá)到5.66GB，同比增長(zhǎng)151%，分?jǐn)偟絺€(gè)人都能達(dá)到1GB標(biāo)準(zhǔn)，再按現(xiàn)在移動(dòng)公布是試行套餐看，用戶會(huì)面臨多檔位價(jià)格可能，是否優(yōu)惠、合理還需等待市場(chǎng)檢驗(yàn)。

截至目前，對(duì)于此次中國(guó)移動(dòng)即將推出的階梯套餐，業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)多種聲音，有專家受訪表示：“很多年前業(yè)界和公眾都在期望，流量像水電煤一樣成為基礎(chǔ)設(shè)施，雖然做不到大家希望的‘白菜價(jià)’，學(xué)會(huì)‘階梯定價(jià)’的形式，這也算是邁出一步。從運(yùn)營(yíng)商角度看，工信部發(fā)文，運(yùn)營(yíng)商積極去執(zhí)行，這是無可厚非的，階梯套餐是運(yùn)營(yíng)商在‘不限量’套餐后的一種應(yīng)對(duì)策略，也是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)下運(yùn)營(yíng)商理性發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。至于有沒有人使用套餐，還需看后續(xù)市場(chǎng)反應(yīng)。從用戶角度看，階梯定價(jià)是針對(duì)套外，而且用得越多越便宜。對(duì)于不小心流量用超、忘記買流量包的用戶來說是個(gè)好事情?！?/p>

也有專家認(rèn)為：“不同套餐有不同的使用人群，現(xiàn)在的流量階梯定價(jià)僅適用于流量使用較少的用戶，他們不用擔(dān)心流量突然增加、資費(fèi)大幅上升。對(duì)于流量習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成的用戶，日租卡、大流量套餐的資費(fèi)會(huì)更便宜?！?/p>

而楊培芳更是直言，“在2006年，我曾提出倒階梯資費(fèi)方案，主要基于信息經(jīng)濟(jì)邊際成本遞減規(guī)律，達(dá)到簡(jiǎn)化收費(fèi)模式刺激信息消費(fèi)的目的。但是，當(dāng)時(shí)運(yùn)營(yíng)商熱衷于營(yíng)銷之術(shù)，對(duì)信息經(jīng)濟(jì)規(guī)律之道不屑一顧。12年之后再實(shí)行階梯資費(fèi)，已經(jīng)錯(cuò)過了最好時(shí)機(jī)?！痹谒磥恚缃裥枰Y(jié)合提速降費(fèi)和5G發(fā)展，亡羊補(bǔ)牢，設(shè)計(jì)極簡(jiǎn)、超低的三階梯封頂（到達(dá)最后一個(gè)階梯，增量再不增費(fèi),并低于當(dāng)前任何大客戶的單價(jià)）收費(fèi)方案，這對(duì)走向合理單一收費(fèi)、鼓勵(lì)用戶放心消費(fèi)仍有積極意義。