唐孝甲 陳建義 陳國富

（國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 浙江杭州 310019）

珍貴樹種是森林植物群落中的建群物種，在穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、保障森林生態(tài)系統(tǒng)健康、發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)功能和豐富生物多樣性等方面起著關(guān)鍵作用。同時，珍貴樹種木材還是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防軍工、裝備制造等特需的戰(zhàn)略性資源，具有重大的科研、生物多樣性保護(hù)、經(jīng)濟(jì)等價值。為此，我國于2005年啟動了國家珍貴樹種培育示范基地建設(shè)。2011年6月，國家林業(yè)局批準(zhǔn)浙江省建德市和海南省東方市為“國家珍貴樹種培育示范市”，標(biāo)志著國家珍貴樹種培育示范縣（市）建設(shè)的啟動；2013年，國家林業(yè)局制定了《國家珍貴樹種培育示范建設(shè)成效考核評價辦法（試行）》；2017年，國家林業(yè)局以造造函〔2017〕50號開展了國家珍貴樹種培育示范縣建設(shè)成效國家級考核評價。為規(guī)范國家珍貴樹種培育示范建設(shè)工作，提高建設(shè)質(zhì)量，保證建設(shè)成效，輻射帶動珍貴樹種培育健康發(fā)展，既要客觀評價珍貴樹種培育示范建設(shè)取得的成效，也要及時分析總結(jié)珍貴樹種培育中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議與對策。

1 相關(guān)概念

1.1 珍貴樹種

目前，我國沒有對珍貴樹種進(jìn)行明確的定義，一般是指其木材應(yīng)具有硬度高、密度大、顏色深和紋理美觀的特點，木材材質(zhì)優(yōu)良、具有特殊用途、市場上稀有，可用于制作高檔家具、高檔樂器、高檔工藝品等實木制品及高檔裝飾、裝修材料，或其富含某些物質(zhì)，可提取加工制作經(jīng)濟(jì)價值高的化工原料、生物制品等。

本文所指珍貴樹種是《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄》（辦造字〔2008〕30 號）中的樹種。

1.2 國家珍貴樹種培育示范縣

國家珍貴樹種培育示范縣是指地方政府高度重視，達(dá)到國家示范縣申報條件，珍貴樹種培育業(yè)績突出，按《國家珍貴樹種培育示范縣管理辦法（試行）》規(guī)定程序申報確定，具有推廣示范價值的先進(jìn)典型。目前，全國共有67個國家珍貴樹種培育示范縣。

1.3 珍貴樹種資源培育考核內(nèi)容與評價指標(biāo)

《國家珍貴樹種培育示范建設(shè)成效考核評價辦法（試行）》明確示范縣建設(shè)成效考核評價內(nèi)容包括省級林業(yè)主管部門圍繞示范縣建設(shè)工作和示范縣自身建設(shè)成效兩個方面，總分值100分，其中省級林業(yè)主管部門圍繞示范縣建設(shè)工作成效考核評價10分，示范縣自身建設(shè)成效考核評價90分。示范縣自身建設(shè)成效考核評價涉及制度保障、資源培育、科技支撐、資源保護(hù)、生態(tài)文化、示范價值6項一級指標(biāo)、22項二級指標(biāo)，其中資源培育設(shè)有種苗繁育、作業(yè)設(shè)計、培育規(guī)模、培育質(zhì)量、培育模式5項二級指標(biāo)，評分值為48分，占示范縣自身建設(shè)成效評分值（90分）的53.3%。顯然，資源培育是國家珍貴樹種培育示范建設(shè)成效考核評價的主要考核評價指標(biāo)。

2 珍貴樹種資源培育存在的問題

按國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，2017年，國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院組織開展了華東監(jiān)測區(qū)的福建、浙江、安徽、江西、河南、山東6省計20個國家珍貴樹種培育示范縣建設(shè)成效國家級考核評價。從考評情況看，各示范縣政府和林業(yè)主管部門均重視珍貴樹種培育工作，廣泛宣傳珍貴樹種保護(hù)培育政策，營造了發(fā)展珍貴樹種資源的良好社會氛圍；制定出臺了優(yōu)惠政策，鼓勵扶持發(fā)展珍貴樹種資源；普遍與教學(xué)科研單位簽訂科技合作協(xié)議，開展栽培技術(shù)與模式研究；開展示范基地建設(shè)，以示范林較好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益為示范，輻射帶動了珍貴樹種培育的發(fā)展。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)、社會與自然條件及森林經(jīng)營沿習(xí)與水平等的差異，在珍貴樹種資源培育的種苗繁育、作業(yè)設(shè)計、培育規(guī)模、培育質(zhì)量、培育模式等方面均存在一些問題或不足，主要表現(xiàn)在以下各方面。

2.1 種苗繁育基地建設(shè)滯后，優(yōu)良苗木供應(yīng)不足

因缺少資金等原因，多數(shù)示范縣未建有標(biāo)準(zhǔn)化珍貴樹種優(yōu)良種苗繁育基地，珍貴樹種苗木生產(chǎn)供應(yīng)主要依靠個私苗圃。因規(guī)模偏小且分散，技術(shù)力量薄弱，設(shè)施較簡陋，加之珍貴樹種種質(zhì)資源收集保存庫建設(shè)滯后，當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種種質(zhì)資源數(shù)量少，個私苗圃多從外地不規(guī)范采種，不可避免存在種源不清問題，導(dǎo)致其繁育苗木質(zhì)量參差不齊，難以保證提供優(yōu)良的珍貴樹種苗木。

2.2 技術(shù)力量薄弱，作業(yè)設(shè)計不規(guī)范

珍貴樹種資源培育作業(yè)設(shè)計多由示范縣林業(yè)部門營林技術(shù)人員承擔(dān)完成，因人員少、年齡老化及培訓(xùn)機(jī)會少，多數(shù)示范縣作業(yè)設(shè)計技術(shù)力量薄弱。除珍貴樹種示范基地培育小班進(jìn)行了作業(yè)設(shè)計外，集體與個人造林或未開展作業(yè)設(shè)計，或作業(yè)設(shè)計過于簡單，主要表現(xiàn)為小班作業(yè)設(shè)計表內(nèi)容缺漏，無混交林樹種配置等主要技術(shù)措施。部分作業(yè)設(shè)計圖邊界不清、標(biāo)注內(nèi)容不全，存在簡單以森林資源調(diào)查小班分布圖作為珍貴樹種資源培育小班作業(yè)設(shè)計圖的現(xiàn)象。未進(jìn)行作業(yè)設(shè)計小班不可避免地會發(fā)生造林樹種不符合適地適樹情況，其造林成活率、保存率較低，林木生長不良，影響了珍貴樹種培育質(zhì)量。不規(guī)范的作業(yè)設(shè)計影響小班施工作業(yè)的正常組織開展，不利于珍貴樹種資源培育的檢查驗收與管理。

2.3 資金投入不足，培育規(guī)模偏小

因整地、栽植、施肥與撫育管理要求嚴(yán)格，加之苗木價格較高，珍貴樹種培育成本大大高于一般樹種造林成本。據(jù)測算，福建省培育一般樹種與珍貴樹種混交林，造林與撫育（每年兩次）畝成本至少在1780元以上，如果培育珍貴樹種純林則成本更高。雖然福建省對珍貴樹種培育給予500元/畝的省級財政支持，但與培育成本相差很大，一定程度影響了林農(nóng)參與珍貴樹種培育的積極性。華東監(jiān)測區(qū)20個示范縣2014-2016年縣均珍貴樹種培育面積為 18420畝，而且各縣之間資源培育面積相差較大，規(guī)模最小縣僅為0.27萬畝，年均不到1000畝，與國家發(fā)展珍貴樹種的要求存在較大差距。

2.4 施工監(jiān)督不到位，培育質(zhì)量有待提高

珍貴樹種培育分別通過專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目、木材戰(zhàn)略儲備林項目、森林撫育項目及生態(tài)林建設(shè)進(jìn)行，因資金投入渠道不一，監(jiān)管責(zé)任單位不同，部分示范縣項目管理制度不健全，施工監(jiān)督管理難以到位，影響了資源培育作業(yè)質(zhì)量。主要表現(xiàn)為：（1）未按作業(yè)設(shè)計施工：較偏遠(yuǎn)項目區(qū)未能按設(shè)計范圍、樹種、混交方式與比例等施工作業(yè)；（2）撫育不及時：部分地塊未及時進(jìn)行造林地?fù)嵊?，作業(yè)質(zhì)量差，造林成活率低；（3）管護(hù)不到位：人為活動頻繁項目區(qū)未采取禁牧等管護(hù)措施，苗木受人畜損害生長不良或死亡，苗木保存率不高。

2.5 缺乏整體規(guī)劃，高效特色培育模式少

示范縣珍貴樹種培育多以追求短期經(jīng)濟(jì)效益為目的，普遍是針對個別經(jīng)濟(jì)樹種進(jìn)行短期培育規(guī)劃，很少在鄉(xiāng)土珍貴樹種資源調(diào)查基礎(chǔ)上開展系統(tǒng)性的珍貴樹種長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。為便于施工作業(yè)，降低苗木成本，平原少林縣偏向營造經(jīng)濟(jì)純林，山區(qū)縣偏愛培育4成以下綠化珍貴樹種與一般樹種混交林，能輻射影響周邊地區(qū)、值得推廣的高效特色培育模式較少。

3 珍貴樹種資源發(fā)展對策

3.1 加強種苗繁育基地建設(shè)，保障優(yōu)良種苗供應(yīng)

各示范縣要在有效保護(hù)野生種源、自然群落、原始林等珍貴樹種資源基礎(chǔ)上，建立珍貴樹種種質(zhì)資源收集保存庫，加大優(yōu)良種苗繁育基地建設(shè)的資金投入，擴(kuò)大繁育基地面積。對規(guī)模較大的個私苗圃，要加強技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，督促其規(guī)范采種與育苗，保障珍貴樹種資源培育的優(yōu)良種苗供應(yīng)。對初具規(guī)模、設(shè)施設(shè)備較好、專業(yè)技術(shù)力量較強的國有種質(zhì)資源庫、苗圃等可提升改造成國家或省級林木良種基地，以充分滿足示范縣珍貴樹種培育對優(yōu)良種苗的需求。

3.2 加強技術(shù)培訓(xùn)，提高作業(yè)設(shè)計水平

珍貴樹種資源培育采取新造（人工造林或人工更新）和改培（定株撫育、補植改造、林冠下造林）兩種方式進(jìn)行，一般通過實施專項珍貴樹種產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合木材戰(zhàn)略儲備林基地建設(shè)、中央財政補助森林撫育項目及生態(tài)建設(shè)項目等實現(xiàn)資源增長，其作業(yè)設(shè)計除執(zhí)行《珍稀樹種培育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》外，還要符合《造林技術(shù)規(guī)程 GBT 15776-2016》《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》與木材戰(zhàn)略儲備林基地建設(shè)作業(yè)設(shè)計等相關(guān)規(guī)定。各示范縣應(yīng)組織技術(shù)人員開展《珍稀樹種培育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》等技術(shù)規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高設(shè)計人員技術(shù)水平。設(shè)計中，應(yīng)遵循適地適樹原則，根據(jù)珍貴樹種的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性，綜合考慮造林地的立地條件，選擇適宜的造林樹種，確定合理的造林密度、混交方式，盡量采用優(yōu)良容器苗，營造珍貴樹種混交林。林業(yè)主管部門要加強設(shè)計文件的審核審批，保證設(shè)計成果質(zhì)量。

3.3 加大政策扶持力度，擴(kuò)大珍貴樹種資源規(guī)模

為確保建設(shè)成效，國家珍貴樹種培育示范縣的珍貴樹種培育應(yīng)具有一定規(guī)模。按《國家珍貴樹種培育示范縣管理辦法（試行）》規(guī)定，秦嶺、淮河以南的南方地區(qū)全縣培育總面積應(yīng)達(dá)3萬畝以上，秦嶺、淮河以北的北方地區(qū)應(yīng)達(dá)5萬畝以上。要達(dá)到以上面積規(guī)模要求，必須加大政策扶持力度。目前，華東監(jiān)測區(qū)只有浙江、福建和江西對珍貴樹種培育進(jìn)行省級財政扶持，浙江省對珍貴樹種人工造林補助1500元/畝、對補植造林補助500元/畝，福建省和江西省對珍貴樹種造林項目均補助500元/畝，其它省與示范縣只從整合涉農(nóng)資金、優(yōu)先安排項目上對珍貴樹種培育予以支持，且多數(shù)縣要求只有一定培育規(guī)模的項目才能享受扶持政策，多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件不好的林農(nóng)因無力進(jìn)行規(guī)模培育而不能享受優(yōu)惠政策，降低了林農(nóng)參與珍貴樹種培育的熱情。因此，要加快發(fā)展珍貴樹種資源，應(yīng)加大財政資金扶持珍貴樹種培育的力度，同時放寬享受扶持政策的規(guī)模限制，讓廣大山區(qū)林農(nóng)共享優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會力量共同參與珍貴樹種培育。

3.4 強化施工管理，提高資源培育質(zhì)量

不同的珍貴樹種具有各自的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性，對立地條件有特定的要求，因此，應(yīng)加強人工造林與改培施工管理，強化施工監(jiān)督、檢查與驗收，督促施工單位嚴(yán)格按設(shè)計范圍、整地方式、樹種、苗木規(guī)格、混交方式、栽植配置及改培措施等進(jìn)行規(guī)范作業(yè)，保證整地、栽植、撫育、補植、施肥等各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量，為苗木創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，促進(jìn)苗木生長，提高造林成活率與保存率，確保資源培育質(zhì)量。

3.5 探索高效培育模式，提高珍貴樹種培育效益

高效的珍貴樹種資源培育模式必須以提高森林生態(tài)系統(tǒng)功能、豐富生物多樣性及可持續(xù)收獲經(jīng)濟(jì)效益為目的。平原少林地區(qū)可結(jié)合森林城鎮(zhèn)、綠色通道、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，選擇形美、葉彩、花艷、果香的珍貴綠化樹種，采取林苗一體的喬灌結(jié)合人工造林培育模式發(fā)展城鄉(xiāng)珍貴樹種資源；丘陵、山區(qū)應(yīng)選擇適生鄉(xiāng)土珍貴用材與經(jīng)濟(jì)樹種，通過“公司+基地+農(nóng)戶”組織形式，采取“林藥、林禽、林蜂”等林下種養(yǎng)殖經(jīng)營模式，開展珍貴樹種資源規(guī)?；斯ぴ炝郑ǜ拢┡c改培。同時，要利用珍貴樹種資源，發(fā)展以集珍貴樹種景觀游覽、珍貴樹種文化科普宣傳欣賞、特色保健產(chǎn)品（如檀香茶、沉香茶等）加工、高檔紅木工藝品與收藏品制作工藝體驗，及健體、休閑、康養(yǎng)于一體的森林生態(tài)旅游業(yè)，提高珍貴樹種培育效益。

3.6 制定配套政策，促進(jìn)珍貴樹種資源培育

發(fā)展珍貴樹種資源，首先要提供符合要求的林地。由于珍貴樹種對立地條件多有一定要求，山區(qū)可供人工造林（更新）培育珍貴樹種的林地相對有限，通過林冠下造林、或?qū)ΜF(xiàn)有林定株撫育后補植耐蔭珍貴樹種是培育珍貴樹種資源的主要途徑。據(jù)福建省相關(guān)研究，郁閉度0.6以上林分下補植耐蔭珍貴樹種，其苗木生長嚴(yán)重受阻直至死亡，而目前《森林撫育規(guī)程》要求伐后郁閉度不低于0.6，因此，需探討研究對森林撫育作業(yè)設(shè)計的伐后郁閉度要求進(jìn)行適當(dāng)降低，以提高定株撫育改培珍貴樹種的成效。另外，我國實行嚴(yán)格保護(hù)天然林的政策，部分?。ㄈ绺＝ㄊ。μ烊婚熑~林采取禁伐措施，使部分可采取定株撫育改培珍貴樹種因天然闊葉林禁伐而無法實施。為有效增加珍貴樹種資源面積，可在堅持嚴(yán)格保護(hù)天然林政策前提下，允許對部分天然闊葉林（如坡度25度以下商品林）實行定株撫育改培，以加快發(fā)展珍貴樹種資源。

參考文獻(xiàn)：

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