葛麗佳

浙江省水文管理中心

1 背景

2020年6月20日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《檔案法》，并于2021年1月1日起正式施行。這是我國(guó)檔案法治建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)新的里程碑，是檔案工作走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，檔案工作面臨著新一輪的沖擊。

互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息搜索的工具在現(xiàn)代人的生活中變得越來(lái)越重要，而且這種重要性還會(huì)不斷增強(qiáng)。有人或許會(huì)質(zhì)疑現(xiàn)在網(wǎng)上的信息五花八門、參差不齊，但是互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)比缺點(diǎn)更顯而易見(jiàn)，人們只要?jiǎng)觿?dòng)手指，點(diǎn)擊一下，就能得到自己想要的信息。對(duì)于檔案的利用來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)為人們提供了更簡(jiǎn)單的解決方法，人們不需要特地跑到檔案館去查資料，大大節(jié)省了時(shí)間精力。所以，簡(jiǎn)單方便、面向大眾就是互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)。比如，作為一個(gè)經(jīng)常會(huì)查詢歷史數(shù)據(jù)的人，我發(fā)現(xiàn)在電腦上查詢電子數(shù)據(jù)時(shí)，我可以借助各種Excel工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，這比用計(jì)算器這種傳統(tǒng)的工具要方便得多，且更容易操作。因此，跟其他行業(yè)一樣，檔案的互聯(lián)網(wǎng)利用服務(wù)體系也在蓬勃發(fā)展，以適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的網(wǎng)上查詢需求。

2 存在的問(wèn)題

網(wǎng)上查詢利用檔案體系日益發(fā)展，然而，潛在的問(wèn)題也愈發(fā)明顯。

2.1 檔案與數(shù)據(jù)的邊界模糊不清，可能會(huì)削弱檔案的政治職能

好的檔案管理不僅能存儲(chǔ)歷史資料，也能幫助政府更好地管理國(guó)家。檔案為政府的行動(dòng)提供支撐與解釋，提高政府捍衛(wèi)行動(dòng)的能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，很多政府機(jī)構(gòu)都建立了自己的網(wǎng)站，放了很多文件資料在網(wǎng)站上，可能會(huì)和檔案館的某些資料重復(fù)，但大部分其實(shí)只能作為參考資料或數(shù)據(jù)，不能稱之為檔案。然而，很多人卻把這些數(shù)據(jù)當(dāng)成了檔案，這就可能削弱檔案館的政治職能。事實(shí)上，檔案歸檔的過(guò)程是需要一支經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的檔案工作者來(lái)進(jìn)行的，現(xiàn)在各種文件資料和數(shù)據(jù)充斥互聯(lián)網(wǎng)，模糊了檔案的概念，也對(duì)檔案工作者的職業(yè)信念產(chǎn)生了沖擊。

2.2 電子數(shù)據(jù)或電子檔案的持久性難以保證

除了政府機(jī)構(gòu)之外，網(wǎng)上還有很多私人的文件資料。而且隨著時(shí)間的推移，這種資料會(huì)越來(lái)越多，這些資料持有者會(huì)成為一個(gè)很大的群體。然而，這些資料的質(zhì)量如何評(píng)估？如何歸檔？這都是問(wèn)題。事實(shí)上這應(yīng)該是資料或檔案持有者的責(zé)任，但是很多時(shí)候普通人沒(méi)有檔案的概念，不會(huì)歸檔。而且，網(wǎng)絡(luò)千變?nèi)f化，更新?lián)Q代較快，從網(wǎng)上搜索而來(lái)的數(shù)據(jù)可能過(guò)一段時(shí)間就消失了。有時(shí)即使框架還在，但是數(shù)據(jù)檢索功能卻很不方便，這些數(shù)據(jù)就更難被歸檔。因此，電子檔案的長(zhǎng)久保存是一個(gè)值得探討且急需解決的問(wèn)題。

2.3 電子文件多軌運(yùn)行、電子檔案多套制保存導(dǎo)致檔案一致性、真實(shí)性鑒別難

利用互聯(lián)網(wǎng)，檔案實(shí)現(xiàn)了多軌運(yùn)行及多套制保存，大大提高了檔案工作者的工作效率。然而，另一方面，現(xiàn)在人們很容易就能從網(wǎng)上下載一份資料，通過(guò)某種手段也可輕松將它變成另外一個(gè)版本。如果不進(jìn)行專業(yè)的鑒定，檔案資料很有可能會(huì)失真，失去價(jià)值。所以，由專業(yè)的檔案工作者進(jìn)行鑒定，對(duì)比原始版本和加工過(guò)的版本顯得尤為重要。

3 對(duì)策措施

鑒于以上3個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步不會(huì)沖擊檔案事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，檔案有其長(zhǎng)期存在的先天優(yōu)勢(shì)和必然屬性，檔案工作者無(wú)須有職業(yè)危機(jī)感。相反，檔案工作者要更加堅(jiān)定檔案工作職業(yè)信念，明白檔案工作的重要性。

堅(jiān)定檔案工作職業(yè)信念，我們要回歸檔案本身。什么是檔案？為什么要有檔案？檔案是對(duì)一切重要?dú)v史活動(dòng)的各種形式的真實(shí)記錄，是對(duì)過(guò)去時(shí)代的寶貴記憶。它們不僅記錄過(guò)去的活動(dòng)，也為現(xiàn)在的決定提供證據(jù)、解釋和理由。不同的社會(huì)團(tuán)體從事一定的角色職能，比如從事教育或調(diào)研、提供娛樂(lè)或休閑、捍衛(wèi)人權(quán)或自由等，都會(huì)形成特定的文件資料，歸檔之后，檔案可使這些思想深入人心，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)繁榮發(fā)展。檔案是獨(dú)一無(wú)二的，同時(shí)期的資料，一旦丟失不能替代。只有通過(guò)專業(yè)的鑒定和充分的使用，檔案在歷史洪流中所扮演的至關(guān)重要的角色才能完全被人們認(rèn)識(shí)，才能真正對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生益處。

那么，檔案工作者的目標(biāo)是什么？我認(rèn)為，首先，立足時(shí)代背景下的各類重要實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)大量文件資料（不管是紙質(zhì)或電子的呈現(xiàn)形式）的篩選和收集，建立真實(shí)可靠、齊全完整、條目清晰的檔案資料庫(kù)，借助有效的信息化管理維護(hù)手段，確保檔案資料得到長(zhǎng)期保存。其次，建立一套清楚明了又操作簡(jiǎn)單的查詢手續(xù)，幫助想要使用檔案的人更方便快速地找到想要的資料。最后，與其他行業(yè)合作，發(fā)揮檔案效益，使利用和保護(hù)檔案的效率最大化。

從本質(zhì)上說(shuō)，檔案工作者其實(shí)是社會(huì)記憶的保管者。因此，作為檔案工作者，我們需要一腔對(duì)歷史的熱情、一雙發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)的眼睛、一種獻(xiàn)身奉獻(xiàn)的精神。我們必須知道研究檔案是為了更好地生活和生存，我們不能迷失在過(guò)去中，而應(yīng)更深刻地理解現(xiàn)在。不管網(wǎng)絡(luò)如何進(jìn)步，它只能作為我們工作的輔助工具，而不能代替真正的歸檔實(shí)踐操作。于我而言，檔案工作者是一個(gè)很奇妙的職業(yè)。很少有像檔案工作者這樣的工作，今天所做的事情會(huì)影響以后幾百年甚至更久。不管網(wǎng)絡(luò)如何發(fā)展，社會(huì)如何進(jìn)步，社會(huì)記憶不能消失，檔案工作者更不能迷失。

檔案工作者要進(jìn)一步樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)＋檔案”的意識(shí)，雖然檔案的記錄方式、載體形式不斷拓展創(chuàng)新，但原始數(shù)據(jù)也是最重要的檔案，需要仔細(xì)維護(hù)。另一方面，檔案部門要建立完善“互聯(lián)網(wǎng)＋檔案”的收管用機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)＋手段，改變傳統(tǒng)的管理和利用方式，擴(kuò)大檔案共享。同時(shí)，檔案部門要通過(guò)考試、培訓(xùn)等多種途徑培養(yǎng)具備“互聯(lián)網(wǎng)＋檔案”能力的專業(yè)人才，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，檔案工作者要把握好檔案工作“變”與“不變”的關(guān)系，變的是我們的管理思維、方式和手段，不變的是檔案工作者的職責(zé)和使命。