郝東亞

摘要：近年來，我國城鎮(zhèn)化步伐加快，對服務業(yè)的發(fā)展再次起到促進作用，本文從城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度，分析了城鎮(zhèn)化過程中，服務業(yè)的發(fā)展，發(fā)現城鎮(zhèn)化促進了服務業(yè)的發(fā)展，并基于此，提出相應的政策建議。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；服務業(yè)；發(fā)展

一、研究背景和意義

城市，作為世界經濟的核心地帶，它不僅集聚了大量的勞動人口，同時還是各種資源和信息的集聚地。在經濟全球化的發(fā)展背景下，城市對國家及地區(qū)經濟增長的促進作用已不容小視。21世紀以來，在我國城市化和經濟結構轉型的雙重作用下，大中小城市的服務業(yè)業(yè)迅速發(fā)展起來，并憑借其知識和技術的密集型特點，正逐步取代工業(yè)在國民經濟中的地位，成為我國國民經濟的重要組成部分。城市作為經濟發(fā)展的重要背景，從產業(yè)結構上表現為典型的服務型經濟，在空間上更是天然的服務型集聚體。城市集聚的外部性為服務業(yè)的發(fā)展提供了條件，服務業(yè)的發(fā)展反過來又促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，正如黨的十八大所提出的，以服務發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設、以城鎮(zhèn)化推進產業(yè)結構的調整。

本文正是在這樣的背景下，以城鎮(zhèn)化為視角，研究城鎮(zhèn)化的推進對服務業(yè)發(fā)展的影響作用。本文的研究有助于認識我國各省市、自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展狀況，并有助于我國區(qū)域服務業(yè)發(fā)展政策的制定。

二、服務業(yè)發(fā)展現狀

十八大以來，黨中央制定推進了一系列治國理政的新思想新政策，在這些政策的帶領下，我國服務業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷增加，生產總值持續(xù)上升。

（一）服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

20世紀80年代我國服務業(yè)的年增長率高達10.9%，1990年服務業(yè)的生產總值僅為5888.42億元，2013-2015年年均增長8.1%，與同期國內生產總值相比，年均增高0.8個百分點，截至2015年末，我國服務業(yè)增加值已經增長到341567億元。

（二）服務業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)步增加

2013-2015年，服務業(yè)就業(yè)人員的年均增長率為5.8%，到2015年末，服務業(yè)就業(yè)人員分別比第一產業(yè)和第二產業(yè)高出14.0和13.2個百分點，達到全部就業(yè)人員的45.5%。服務業(yè)的發(fā)展大力拉動了社會就業(yè)總量。

（三）服務貿易結構持續(xù)優(yōu)化

2013-2015年，我國服務業(yè)進出口總額年均增長14.9%。2014年，服務業(yè)貿易世界排名躍居第二。2015年，服務進出口總額為7130億美元，再創(chuàng)歷史新高。服務貿易結構持續(xù)優(yōu)化。

（四）服務業(yè)種類呈多樣化趨勢

隨著服務業(yè)規(guī)模范圍的發(fā)展，服務業(yè)呈現出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，各種服務業(yè)應運而生，信息咨詢服務、衛(wèi)生及其相關服務、環(huán)境服務、國際商務、現代物流業(yè)等等，各種新型服務業(yè)使我們的生活更為便利。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展對服務業(yè)發(fā)展的影響

（一）城鎮(zhèn)化是服務業(yè)發(fā)展的基礎

城鎮(zhèn)化的推進為服務業(yè)的發(fā)展提供了必要的時間和空間因素。服務業(yè)的發(fā)展需要一定的載體，城市化形成的區(qū)域市場為服務業(yè)的發(fā)展提供了必要的基礎，城鎮(zhèn)化水平直接決定了服務業(yè)的規(guī)模和質量。

（二）城鎮(zhèn)化改變了經濟需求，從而促進服務業(yè)的發(fā)展

城鎮(zhèn)化的推進伴隨著人口的集聚和產業(yè)的融合，勞動力從農業(yè)到城市中非農業(yè)活動的轉變即服務業(yè)產生的過程。農村人口進入城市直接拉動了城市消費性服務需求的增長，進而催生了新的商品和服務。

（三）城鎮(zhèn)化的溢出效應促進了服務業(yè)的發(fā)展

城鎮(zhèn)化的推進有利于城市基礎設施條件和公共服務水平的提高。暢通的信息、便利的交通使得生產技術的傳遞更為緊密，并且在技術、知識和人力資本方面形成了經濟溢出效應，促進服務業(yè)的發(fā)展。

四、結論

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，服務業(yè)的發(fā)展也會朝著更完善的方向邁進，服務業(yè)的多樣化也會越來越豐富。服務業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也離不開服務業(yè)的助力，二者相輔相成，相互推動。

（一）實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進服務業(yè)發(fā)展

有序推進農村人口市民化，使更多人口落戶城市，推動城鎮(zhèn)化進程。同時優(yōu)化醫(yī)療配置、教育衛(wèi)生等公共政策，增加城市對人才、企業(yè)的吸納能力，提升服務水平，進而促進服務業(yè)的發(fā)展。

（二）加快結構轉變，促進第三產業(yè)發(fā)展

加快城鎮(zhèn)化建設，實現就業(yè)結構的轉變，以及農業(yè)人口向非農業(yè)的轉移，重點是實現農村剩余勞動力的轉移，促進服務業(yè)的發(fā)展，進而促進整個國民經濟的增加。

（三）因地制宜，全面促進服務業(yè)的進一步發(fā)展

東部地區(qū)經濟發(fā)展速度快，服務業(yè)的規(guī)模與多樣化基本成型，所以東部地區(qū)主要的是保持現有服務業(yè)，并進一步擴大其就業(yè)人數。而西部地區(qū)則應在發(fā)展工農業(yè)的基礎上，加大對服務業(yè)的扶持力度，優(yōu)化產業(yè)布局，充分考慮城市、交通、居住環(huán)境等問題，科學合理地劃分現代服務業(yè)不同的功能區(qū)域，實現服務業(yè)的專業(yè)化，多樣化共同發(fā)展。

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（作者單位：南京財經大學）endprint