吉首市發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及對策

田長路

在吉首市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府和廣大農(nóng)民群眾的共同努力下，吉首的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，但仍存在一些問題。筆者下面就存在的問題進行分析，并提出一些整改意見，以供參考。

一、存在的問題

1、新型經(jīng)營主體帶動力不強

主要表現(xiàn)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育滯后使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不強。目前我市雖有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社295家，但省級示范社只有5家，一方面大多數(shù)專業(yè)合作社由于起點較低，運行不夠規(guī)范。二是缺乏技術(shù)人才，多數(shù)成員缺乏實踐經(jīng)驗、科技技術(shù)及合作理念，導(dǎo)致信息渠道單一。三是合作社效益偏低，農(nóng)戶加入合作組織積極性不高，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)。

2、農(nóng)業(yè)品牌滯后影響力不廣

主要表現(xiàn)：全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌少，尤其公共品牌更少。全市農(nóng)產(chǎn)品公共品牌尚未建立，企業(yè)規(guī)模小、市場分散，培育品牌艱難。農(nóng)產(chǎn)品認證嚴重滯后，全市“三品一標”認證數(shù)量少，至今仍沒有國家地理標志認證的產(chǎn)品。

3、農(nóng)業(yè)項目資金落地不快

主要表現(xiàn)：眼下已經(jīng)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)春耕最繁忙季節(jié)，項目資金遲遲未能落實到位，各項生產(chǎn)項目工作未能正常開展，眼看就要錯過農(nóng)時，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時效性相違。（4月底已經(jīng)啟動）。

4、一村一品落實難度大

主要表現(xiàn)：雖然全市74個貧困村都有自己的主打產(chǎn)業(yè)，但存在以下問題：一是由于自然條件、經(jīng)營管理、人力資源等各方面原因，產(chǎn)業(yè)難選擇：二是委托經(jīng)濟組織積極h生不高。由于存在品牌打不響、產(chǎn)業(yè)鏈短、營銷手段落后和闖市場能力差，許多經(jīng)濟組織不敢參與；三是產(chǎn)業(yè)設(shè)施薄弱。由于過來農(nóng)村建設(shè)多為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施在存量和增量上均與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。特別是在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、水肥一體灌溉農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等設(shè)施方面比較薄弱。四是科技支撐力不強。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技人才方面。在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引入、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的能力提升以及高科技含量新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層農(nóng)技人員緊缺等。

5、內(nèi)生動力明顯不足

主要表現(xiàn)：一是平時宣傳發(fā)動不到位，沒有將好的典型宣傳出去，起到帶頭作用；二是組織引導(dǎo)不到位，群眾對生產(chǎn)脫貧工程的參與度不高，“懶、等、靠”思想嚴重；三是基層組織作用發(fā)揮不強，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生產(chǎn)發(fā)展脫貧工作認識不夠，沒有引起重視，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全

主要表現(xiàn)：一是農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴重缺乏，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員既缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，又對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)技術(shù)不配套，服務(wù)不到家，不能對農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)進行指導(dǎo)。二是培訓形式化，實用性不強，只能看不能學，無任何推廣價值，現(xiàn)場會結(jié)束工作就算完成任務(wù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動性較大，不能固定專職工作人員，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員既要服從當?shù)卣闹行墓ぷ?，又要從事發(fā)展生產(chǎn)工作，工作內(nèi)容多、任務(wù)重，發(fā)展生產(chǎn)工作的各項任務(wù)出現(xiàn)摸底難、上報難的情況，間接地制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、整改對策

1、推進合作社又快又好的發(fā)展。始終堅持量、質(zhì)并舉的原則，注重合作社發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量。對已建立的合作社，切實加強技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，對新組建的合作社，從源頭抓起，規(guī)范組建和登記注冊工作，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在規(guī)范中快速發(fā)展。

2、樹立品牌意識明確品牌定位。一是確立品牌發(fā)展架構(gòu)，培育品牌主體，建立起以公用品牌為基礎(chǔ)，企業(yè)品牌為主體，產(chǎn)品品牌為特色的品牌體系；夯實品牌基礎(chǔ)，堅持大品牌做優(yōu)做強，小品牌多元化經(jīng)營，重點提升吉首黃金茶、吉首金秋梨等品牌的知名度和影響力。增強品牌意識、商標意識，實施品牌戰(zhàn)略，提升吉首市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，創(chuàng)造有影響力的農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，同時打造吉首市的“特色品牌”：二是堅持品牌建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、標準化建設(shè)和科技創(chuàng)新有機結(jié)合，建立起可持續(xù)的品牌運營機制。積極開展三品一標工作，加大品牌管理和執(zhí)法力度，建立健全品牌維護體系，優(yōu)化品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3、加強項目資金爭取和銜接工作。一是積極向上爭取資金，加大與財政部門的銜接力度，緊跟項目資金申報、審核進度；二是針對發(fā)展生產(chǎn)項目申報工作成立一個專門的工作小組，負責發(fā)展生產(chǎn)項目的前期籌備和驗收工作。

4、加大“一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”力度。一是按照“一村一品”的發(fā)展思路，建議要加大資金投入，對全市74個貧困村每個村安排一定資金，扶持發(fā)展一個市場前景好、具有地方特色、可持續(xù)發(fā)展的百畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。二是不斷優(yōu)化品質(zhì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，做好“三品一標”相關(guān)文件的宣傳、培訓和服務(wù)，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場影響力和知名度。鼓勵企業(yè)舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品展會，通過展會不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)的知名度和創(chuàng)市場的意識。三是積極拓寬農(nóng)業(yè)市場營銷路子，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)時節(jié)點，搞好農(nóng)耕節(jié)點活動，高站位策劃、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準運作，使休閑農(nóng)業(yè)成為吉首市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟新熱點、新長點。四是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為了發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大專業(yè)合作社的扶持力度，規(guī)范合作社運行，強化合作社內(nèi)部管理，積極鼓勵發(fā)展能人經(jīng)濟，大力培育家庭農(nóng)場。五是繼續(xù)加大支持土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)完善執(zhí)行我市土地流轉(zhuǎn)政策，積極鼓勵農(nóng)民以土地入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社，實現(xiàn)農(nóng)村土地相對集中適度規(guī)模經(jīng)營，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，力爭完成新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝以上。

5、健全基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提升水平。一是加強管理和培訓。要加強對他們業(yè)務(wù)上的培訓、信息上的交流、技術(shù)上的輔導(dǎo)、工作上的支持，使他們扎根第一線、安心第一線、服務(wù)第一線；二是落實培訓工作。要多到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面去指導(dǎo)、去示范、去推廣，使新技術(shù)、新項目、新方法能夠在農(nóng)村生根開花結(jié)果，讓農(nóng)民得到更多的實惠。endprint