特約撰稿人 │宋向東

不同地區(qū)在通信速率上的差異將直接造成彼此間的信息鴻溝。為此，印尼信息通信部宣布對全國500個主要城市的高速通信網(wǎng)絡(luò)進行整治，盡可能消除地區(qū)間通信速率的差距。

目前，我國正在積極推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，運營商“提速降費”工作也取得了顯著成績。而印度、印尼和菲律賓也在加速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，努力消除信息鴻溝。通過觀察國外的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，我們可以得到一些啟示。

印度投入巨資擴充高速通信網(wǎng)絡(luò)

此前印度政府制定了鋪設(shè)光纜計劃Bharatnet，總投資高達4500億盧比，以擴充高速通信網(wǎng)絡(luò)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)擴展到農(nóng)村地區(qū)。目前該計劃第一階段已完成，10萬多個村務(wù)委員會實現(xiàn)了寬帶通信。2017年12月，印度政府宣布啟動Bharatnet第二階段建設(shè)工作，預(yù)計投入3400億盧比，將15萬個村務(wù)委員會接入到高速互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)。

該國電信部官員指出，印度互聯(lián)網(wǎng)普及率提高10%對國內(nèi)生產(chǎn)總值的提升是3.3%，Bharatnet計劃完成對GDP的貢獻更明顯。根據(jù)政府推動的制造業(yè)振興措施，本項目的相關(guān)設(shè)備全部由國內(nèi)生產(chǎn)，帶動了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前私營電信公司已經(jīng)著手向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)終端用戶提供服務(wù)。例如Reliance Geo投資1.3億盧比，安排3萬個村務(wù)委員會連接到Bharatnet的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。除此之外，還有Bharti Airtel投資5000萬盧比、印度沃達豐投資110萬盧比、Idea Cellular投資50萬盧比等。

印尼智能手機與社交媒體普及率快速提升

印尼制訂了在全國各地鋪設(shè)光纖的高速通信網(wǎng)絡(luò)計劃——“帕拉帕環(huán)”。該計劃是印尼政府第一個大型通信建設(shè)項目，把全國34個州、440個縣/市，劃分為東部、中部和西部3個區(qū)域，完成主干光纖光纜建設(shè)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。目前該計劃已進入第二階段，印尼通信信息部長強調(diào)“到2018年底要完成全部工程建設(shè)工作”。

不同地區(qū)在通信速率上的差異將直接造成彼此間的信息鴻溝。為此，印尼信息通信部宣布對全國500個主要城市的高速通信網(wǎng)絡(luò)進行整治，將盡可能消除地區(qū)間通信速率的差距，特別是對于還沒有互聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)更要加大投入。

隨著智能手機的日益普及，印尼互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增加。德國研究公司Sutatisuta調(diào)查顯示，2016年印尼網(wǎng)民數(shù)比2015年同比增長8%，達到1.42億戶（印尼人口約2.6億）。智能手機普及率逐漸擴大，讓互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增加，也使得社交媒體很受歡迎。截至2017年1月，印尼社交媒體的滲透率為35%，比全球平均數(shù)（34%）略大，今后還有很大發(fā)展空間。2016年美國研究公司Imaketa調(diào)查顯示，在印尼，F(xiàn)acebook越來越受歡迎，通過移動終端登錄Facebook網(wǎng)的用戶約占87.5%，位于第一位；位于第二位的是照片發(fā)布網(wǎng)站Instagram，用戶約占69.2%；第三位是Twitter，用戶約占41.3%。

另一方面，社交媒體的迅速普及使得互聯(lián)網(wǎng)上傳播虛假信息、詆毀誹謗信息的現(xiàn)象逐漸突出，這增加了互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面影響，印尼政府網(wǎng)絡(luò)治理已提到日程。

菲律賓大力發(fā)展免費Wi-Fi

2017年6月，菲律賓信息和通信部啟動了“國家寬帶計劃”，將投入高達2000億比索，以改善國家通信狀況。擴大互聯(lián)網(wǎng)的免費連接也是“國家寬帶計劃”的一環(huán)。該國信息和通信部的目標(biāo)是2017年增加5000個Wi-Fi熱點，2018年增加1萬個Wi-Fi熱點，到2022年在全國25萬個地點設(shè)置免費Wi-Fi熱點，總成本預(yù)計為77億比索。

菲律賓信息和通信部表示，它們的互聯(lián)網(wǎng)速率緩慢、昂貴、擁塞，這是由于互聯(lián)網(wǎng)通信大部分是通過移動數(shù)據(jù)通信完成的。該部資料顯示，菲律賓90%的互聯(lián)網(wǎng)用戶通過移動數(shù)據(jù)通信連接，由于基站和其他設(shè)備短缺，擁塞情況很嚴(yán)重。信息和通信部官員指出，為了彌補設(shè)備短缺，有必要將家庭固定線路連接率從目前的27%提高至80%。但是，由于光纖網(wǎng)絡(luò)擴充難度較大，所以決定優(yōu)先改善無線網(wǎng)絡(luò)狀況，這就是要擴大免費Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的原因。

有無互聯(lián)網(wǎng)連接會造成在教育、信息、經(jīng)濟等方面的差異，目前菲律賓數(shù)字鴻溝正在擴大。2017年8月，菲律賓總統(tǒng)簽署了一項法案，要在學(xué)校、醫(yī)院、政府設(shè)施、車站和機場等公共場所推廣免費Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，旨在縮小差距。菲律賓1個Wi-Fi熱點建設(shè)成本約為600美元，一個Wi-Fi熱點連接100個用戶時通信速率至少可達4Mbit/s。政府為配合Wi-Fi熱點建設(shè)，也計劃推出以農(nóng)村地區(qū)的基站建設(shè)和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的配套工程。