杜宇飛，佟保隆，李宏偉

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

1 “可持續(xù)發(fā)展”視角下歷史文化名城保護(hù)的背景及意義

無論在什么年代或哪個(gè)國(guó)度，悠久的歷史文化都是知識(shí)的結(jié)晶和思想的寶庫(kù)，這種永恒的藝術(shù)魅力經(jīng)過時(shí)間的洗禮愈加熠熠生輝。而歷史文化名城正是此種文化命脈的發(fā)源地，是傳統(tǒng)文化精髓最忠實(shí)的見證者和承載者。就我國(guó)來說，中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷史文化名城更是中華民族文化的代言，國(guó)內(nèi)外不乏滿腔熱忱慕名而來的游客，這不僅可以使世界各族人民切身感受到我國(guó)的大好河山，增強(qiáng)民族自豪感和榮譽(yù)感，還為華夏子孫的后代積累了寶貴的財(cái)富。“可持續(xù)發(fā)展”視角下歷史文化名城保護(hù)即保護(hù)與發(fā)展，是對(duì)古跡文明的復(fù)興與繼承。在被修復(fù)的歷史文物和文化遺跡具備原有的完整性之后，有利于后人探尋歷史文化名城的風(fēng)土人情、建筑特色和歷史人物的文化積淀，是保護(hù)文化遺產(chǎn)和促進(jìn)中華傳統(tǒng)文化可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但不可忽略的問題是，社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)中的很多因素都在阻礙它的發(fā)展。

2 “可持續(xù)發(fā)展”視角下歷史文化名城保護(hù)的阻礙因素

2.1 社會(huì)層面

文化與認(rèn)知偏差使開發(fā)與保護(hù)成為對(duì)立關(guān)系。一個(gè)民族的文化影響一個(gè)人的認(rèn)知，但是文化在被傳承的過程中可能會(huì)被人們不正確的吸收。如今，社會(huì)普遍形成一種保護(hù)建筑和修復(fù)建筑的潮流，例如，麗江古城作為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中的一大名城，很大程度上是因?yàn)樗蝗藗儽Ａ粝戮哂猩Φ奈幕?，其中包括?dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)俗。與此同時(shí)，為保護(hù)這種習(xí)俗文化，當(dāng)?shù)氐闹匾块T人員宣布不允許外地人居住，這雖然減少了外來因素的影響，但也很明顯，這種行為并不利于此文化遺產(chǎn)的開發(fā)與探索。一些地方的管理部門秉承可持續(xù)發(fā)展的文化理念，對(duì)原有的敦煌莫高窟進(jìn)行一系列的“修復(fù)”，然而在實(shí)際操作中，他們是在進(jìn)行一種新資源的開發(fā)，使文化遺產(chǎn)在經(jīng)過功利性的改造后成為他們的盈利工具，卻沒有進(jìn)行很好的保護(hù)[1]。由此可知，社會(huì)生活中人們文化認(rèn)知的偏差使開發(fā)與保護(hù)呈對(duì)立關(guān)系。

2.2 經(jīng)濟(jì)層面

在歷史文化名城保護(hù)方面投入的金融力量十分薄弱。歷史文化名城保護(hù)是一個(gè)資金投入的過程，新化上梅鎮(zhèn)是一個(gè)具有一千多年歷史的古城，在明崇禎時(shí)期陸續(xù)修建，可是卻在近現(xiàn)代減少了資金的投入，如此，國(guó)家的金融派力不夠，致使新化上梅鎮(zhèn)的古建筑陸續(xù)地被損壞和拆遷，即使部分已被修復(fù)，大多也是免費(fèi)開放的，即使面向大眾開放旅游，盈利也是保守型的，如此一來便形成了資金不足的惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的開發(fā)商大多以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，考慮利益最大化，這些因素往往忽略了感性的人文體驗(yàn)，而盲目追求古典建筑的外形，唯有一個(gè)空架子，依靠噱頭吸引游客，往往做得形似神不似，偏離了歷史文化名城保護(hù)的本質(zhì)。因此，金融力量往往沒有在“可持續(xù)發(fā)展”視角下對(duì)歷史文化名城進(jìn)行充分的保護(hù)，反而是以盈利的目的在一定程度上破壞了這些名城古跡[2]。

2.3 環(huán)境層面

1）相關(guān)部門內(nèi)向型操作且缺乏大眾的廣泛支持

相關(guān)部門對(duì)古城的保護(hù)措施缺乏一定的公開民主性，其真實(shí)性操作和現(xiàn)實(shí)情況沒有被大眾直接了解到，這不僅降低了政府的被監(jiān)督性，而且也限制了大眾對(duì)國(guó)家大事的關(guān)注程度[3]。而對(duì)于公民本身而言，當(dāng)社會(huì)輿論停留在一個(gè)事件的表層時(shí)，很難引發(fā)公眾的深層探討，而建言獻(xiàn)策更是無從談起。由此看來，公民對(duì)城市建設(shè)的實(shí)際參與程度并沒有很高，且處于被動(dòng)的狀態(tài)，缺乏大眾的支持自然不利于保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施。

2）缺乏專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)管理

當(dāng)沒有專門的部門進(jìn)行管理時(shí)，雖然地方政府承擔(dān)起文化古城可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)角色，但其內(nèi)部的職能分配的專業(yè)化、細(xì)分性不足，使其本身在某種程度上既是作為領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和建設(shè)者，同時(shí)也成為了檢驗(yàn)成果時(shí)的監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者。更何況，在具體實(shí)施中出現(xiàn)問題時(shí)，負(fù)責(zé)工程的相關(guān)部門往往會(huì)互相推卸責(zé)任。因此，專門管理機(jī)構(gòu)的缺失使職能界限模糊，很難實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)生活有了更高的要求，人們既追求時(shí)尚快捷的生活氣息，又向往返璞歸真的生活狀態(tài)，一方面在擴(kuò)建，舊房翻新房，改善居住環(huán)境，打造高速便捷的生活措施，另一方面，有改造就會(huì)有破壞，在人們生活條件提高的同時(shí)，很多原本寶貴的生態(tài)環(huán)境被破壞，可以說創(chuàng)建和保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的過程，如何做到二者不沖突是一個(gè)不可回避的問題。

3 “可持續(xù)發(fā)展”視角下歷史文化名城保護(hù)的具體措施

3.1 社會(huì)方面的措施

1）匯聚專業(yè)的歷史文化名城保護(hù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)化社會(huì)體系

既然社會(huì)的文化認(rèn)知環(huán)境逆向影響著歷史文化古城保護(hù)計(jì)劃的發(fā)展，不如借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)的力量來扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。聚集致力于歷史文化研究，潛心專注于歷史文化創(chuàng)建的權(quán)威團(tuán)隊(duì)，用專業(yè)和用心搭建一套完整、規(guī)范、系統(tǒng)的架構(gòu)體系，融入實(shí)力雄厚的科研團(tuán)隊(duì)，在保護(hù)中國(guó)歷史文化名城的過程中，著眼于傳統(tǒng)文化的獨(dú)特風(fēng)格。針對(duì)人們對(duì)文化古城的保護(hù)意識(shí)低下和認(rèn)知偏差的問題，高專團(tuán)隊(duì)要不斷營(yíng)造一種正確的文化氛圍，宣揚(yáng)保護(hù)和復(fù)興中華民族的優(yōu)秀文化，提升文化自信，傳承文化精髓，用匠人的情懷保護(hù)歷史文化名城的原真性與完整性，并以身作則，積極參加國(guó)內(nèi)外著名的藝術(shù)建筑交流活動(dòng)，參考別的國(guó)家歷史文化名城保護(hù)過程中出現(xiàn)的問題、解決措施和豐富的修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，引起當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)注與效仿，形成良好的人文風(fēng)氣與監(jiān)督體系[4]。

2）協(xié)調(diào)好保護(hù)與開發(fā)的內(nèi)在聯(lián)系

要以保護(hù)原有的歷史文化基礎(chǔ)為原則，遵循可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)文化名城進(jìn)行持續(xù)的保護(hù)利用，最高程度地還原古建筑，使其具有完整性和歷史性。與此同時(shí)，重視挖掘其更深層次的內(nèi)在含義，將現(xiàn)實(shí)建筑中的改造轉(zhuǎn)化成相關(guān)文字典籍的展覽，避免保護(hù)與開發(fā)的矛盾碰撞，緩和二者之間的關(guān)系。

3.2 經(jīng)濟(jì)方面的措施

對(duì)于資金投入不足這個(gè)方面，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，在進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，注意資金的合理分配，將專項(xiàng)資金投入歷史文化名城的保護(hù)中[5]。要想使籌集到的資金數(shù)額達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)充分利用旅游業(yè)中的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，這樣不僅可以減輕財(cái)政壓力，還有利于實(shí)現(xiàn)文明古跡的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 環(huán)境方面的措施

人們?cè)跉v史文化古城的保護(hù)中積極性不足，這就要提醒相關(guān)部門注意保障公民的政治權(quán)利，使公民可以定時(shí)參加相關(guān)會(huì)議，且其提出的意見可以得到政府的關(guān)注。另外，在決定重大事件時(shí)，有關(guān)部門要堅(jiān)持公開公正的原則，將民眾的意向歸總作為以后決策的根據(jù)，使他們可以隨時(shí)了解事情的變化情況。同時(shí)，如果公民有補(bǔ)充性意見，可利用網(wǎng)絡(luò)通道，在國(guó)家平臺(tái)上進(jìn)行交流與解惑，最終由全民投票得到最終決定。制度的建立與完善至關(guān)重要，它不僅是人民利益遭到破壞時(shí)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，也是可以牽制內(nèi)部人員關(guān)系的有力武器，通過這種方式，可以使各種職責(zé)更加分明，在相關(guān)負(fù)責(zé)人遇到問題時(shí)也可以更直接有效地解決，避免互相推卸責(zé)任情況的發(fā)生。

4 結(jié)語

加強(qiáng)歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展不僅是一種對(duì)原有文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，也是對(duì)遙遠(yuǎn)時(shí)代文化的一種珍視。按照發(fā)展規(guī)律的走向，不僅要深入研究其保護(hù)問題，還需要在實(shí)際運(yùn)作中采取各種措施使文明古跡得到切實(shí)保護(hù)。只有多種力量形成的向心力來促成一件事情時(shí)，文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展工作才會(huì)做的更好。