孫愛軍

(中共蒲城縣委黨校，陜西 蒲城 715500)

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。這一重要論述體現(xiàn)了黨對我國社會主要矛盾認識的又一次與時俱進，是堅持實事求是得出的正確結(jié)論，既有深厚的理論依據(jù)，更有堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)，是建設(shè)中國特色社會主義道路上的一座新里程碑。

早在1937年，毛澤東就指出，中國社會的變化，主要是由社會內(nèi)部矛盾所激化的。社會的變化，主要是由于社會內(nèi)部矛盾激化產(chǎn)生，確切的是由生產(chǎn)力-生產(chǎn)關(guān)系矛盾、階級矛盾、新舊矛盾組成，這些矛盾促進了社會發(fā)展的狀態(tài)[2]。因此，不同歷史時期的社會矛盾是不同的，認清和找準當前社會的主要矛盾，是促進社會發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。

一、中國社會主要矛盾問題的首次提出

事物被唯物辯證法認為由矛盾構(gòu)成，而處于支配主導(dǎo)地位的矛盾是主要矛盾，控制事物的發(fā)展。為了解決中國具體問題，我們要做建設(shè)工作、改革工作，而問題就是矛盾。1956年我國基本建成社會主義制度，我國廣大地區(qū)已經(jīng)完成了私有制改造，并且，確保提前完成第一個五年規(guī)劃目標，這為進一步加強執(zhí)政黨的建設(shè)，探索中國社會主義建設(shè)的道路，制定黨在新形勢下的路線、方針、政策，提供了有力保障。而對中國社會主要矛盾的探索，也就始于此后黨的八大的順利召開。

1956年9月，黨的八大順利召開。大會提出：“人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。這個論述，是符合中國的基本國情，是基本正確的。它把握住我國主要矛盾的變化，奠定了探索中國自己建設(shè)社會主義道路的良好開端，為新中國的發(fā)展指明了方向。

二、中國社會主要矛盾問題的繼承與發(fā)展

在粉碎“四人幫”后，黨積極開展撥亂反正工作，并圍繞社會主要矛盾作了充分準備。對中國社會主要矛盾的認識轉(zhuǎn)變的一個轉(zhuǎn)折點是黨的十一屆三中全會的召開。這次會議的召開從傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向新時代的市場經(jīng)濟，大力發(fā)展生產(chǎn)力，將黨的工作重心轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

1979年，鄧小平在中央會議上提到，“我們生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾就是我們的中心任務(wù)”[4]。1981年，關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》在黨的十一屆六中全會一致通過。這個《決議》徹底否定了“文化大革命”和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論，實事求是地評價了建國32年來的功過是非，肯定了毛澤東的歷史地位和毛澤東思想，同時對中國社會的主要矛盾及根本任務(wù)作出了很重要的表述：我們的主要矛盾還是人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后生產(chǎn)力的矛盾，這個主要矛盾對社會有進一步的發(fā)展，同時首次提出，我國的社會主義制度還處于初級的階段。

十七大告訴我們，中國仍處于社會主義初級階段，主要的社會矛盾仍然存在。這一論斷，貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面，為學術(shù)界關(guān)于社會主要矛盾變化的討論提供了清新劑與定心丸，得到了社會各界的普遍贊同。把握好主要矛盾，才能充分認識社會發(fā)展的全局變化，才能深刻解決社會重要矛盾問題。

三、新時代中國社會主要矛盾的新內(nèi)涵

黨的十九大提出了全局性的判斷，闡明了中國社會主要矛盾發(fā)生的重大變化。

(一)新時代中國社會主要矛盾的提出背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，根據(jù)國際國內(nèi)形勢的深刻變化，立足中國將長期處于社會主義初級階段這個最大實際，正確判斷和把握當前社會的主要矛盾，準確認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性新特征，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新的“五大發(fā)展理念”、“以人民為中心的發(fā)展思想”和“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”這“四個全面”戰(zhàn)略布局，制定實施符合時代要求、中國國情和實踐發(fā)展的戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全黨全國人民取得了中國社會主義的改革成果，讓中國特色社會發(fā)展全面進入小康階段，在進入新時代，中國社會主要矛盾發(fā)生了顯著變化，指出“中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

(二)新時代中國社會主要矛盾的具體表現(xiàn)

中國之所以能夠創(chuàng)造人類歷史上的發(fā)展奇跡，就在于準確地抓住了中國社會主要矛盾。立足新時代坐標思考中國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟建設(shè)方面，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，人均可支配收入依然處于中等偏下水平；社會財富總量迅速增加，但收入分配差距還很明顯；部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩與高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)能不足的結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟增長與生態(tài)保護之間發(fā)展不平衡的問題依然嚴重。在社會民生方面，精準脫貧取得巨大成就，但解決整體性區(qū)域貧困問題從而做到脫真貧、真脫貧的任務(wù)依然艱巨；人們總體具備了基本生活物資，但食品安全和物品質(zhì)量缺乏有力保障；兒童普遍能夠享受義務(wù)教育，但教育發(fā)展仍不均衡，農(nóng)村義務(wù)教育水平亟待提升；老年群體大都并不缺衣少食，但老年人長期照護、精神慰藉、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等養(yǎng)老問題亟待應(yīng)對；醫(yī)療衛(wèi)生體系初步建立，但醫(yī)療資源配置失衡、看病難、看病貴、因病致貧和醫(yī)患矛盾問題仍然十分突出[5]。上述發(fā)展問題和社會矛盾是當前中國社會主要矛盾在不同領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。不難發(fā)現(xiàn)，人民的美好生活需要內(nèi)容廣泛，不僅包括日益增長的物質(zhì)文化需要，而且包括在此基礎(chǔ)上衍生出來的獲得感、安全感、幸福感以及尊嚴、民主權(quán)利、公平正義等需求。

正是基于新時代條件下的新情況、新問題、新矛盾，黨的十九大報告對中國社會主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化作出了全新的重大判斷，指出中國社會主要矛盾已經(jīng)從1981年黨的十一屆六中全會所明確的“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。一方面，我國的社會主要矛盾是“發(fā)展起來后”的矛盾，是從富起來到強起來的過程中產(chǎn)生的矛盾，這種發(fā)展的不夠充分，在不科學的發(fā)展觀和政績觀、不合理的體制機制驅(qū)使下，就會產(chǎn)生和加劇發(fā)展的不平衡。另一方面，由于發(fā)展不平衡，處于發(fā)展強勢一端的社會主體會過多占用發(fā)展資源，從而加劇處于發(fā)展弱勢一端的社會主體產(chǎn)生需求得不到滿足，進而催生出各種社會不滿和怨恨情緒，甚至嚴重影響社會大局的和諧穩(wěn)定。在此之前的近四十年間，黨對于中國社會主要矛盾的認識一直沿用1981年的判斷和表述。

(三)新時代中國社會主要矛盾提出的新要求

新時代中國社會主要矛盾的提出，對黨和國家工作提出了許多新要求。正如十九大所指，我國矛盾的主要變化關(guān)系到全局變化，為此我黨提出了很多新的目標，我們在推薦社會改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，致力于發(fā)展區(qū)域不平衡發(fā)展的問題，兼顧公平，讓社會發(fā)揮最大的效益以更好滿足人民文化生活等方面的不斷增長的需求，更好推動人的全面發(fā)展、社會的全面進步”[6]。

(四)新時代中國社會主要矛盾的歷史定位

黨的十九大報告是立足新時代歷史方位和基本國情對中國社會主要矛盾作出的全新研判，對于明確黨在新時代的目標任務(wù)、總體布局、戰(zhàn)略規(guī)劃和治國方略具有重大指導(dǎo)意義，決定著新時代黨治國理政的基本路線、方針政策和中心工作。黨的十九大報告也明確提出，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化并不意味著中國已經(jīng)跨越了社會主義初級階段，“中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”，新時代黨和國家的工作必須符合初級階段的基本問題矛盾，應(yīng)該堅持不懈地維護黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線。

中國走進了新時代，其劃時代特征的基本標志在于，中國已經(jīng)處在從富起來邁向強起來的新的歷史方位上。而當前一系列矛盾的根本原因在于發(fā)展的不充分、不平衡，這使得生產(chǎn)力發(fā)展的目標更加清晰，能夠更精準地與人民群眾對美好生活的向往相對接，必將助推現(xiàn)代化社會建設(shè)水平更深地前進。中國社會的發(fā)展必然是多面向、多領(lǐng)域的深度探索，在有效滿足人民群眾不斷增長的美好生活需要進程中補短板將成為國家治理向縱深突破和高階攀升的重要取向，而創(chuàng)新不足、民生痛點、區(qū)域差異必將成為國家治理重點突破的核心領(lǐng)域，社會主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化指引著新時代我國國家治理現(xiàn)代化新征程的航向。新時代中國特色社會主義的偉大實踐也必將引領(lǐng)我國進入社會主義現(xiàn)代化國家的新境界，并為后發(fā)國家的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供中國方案和貢獻中國智慧。

[1]習近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].2017-10-18.

[2]毛澤東.毛澤東選集(第一卷)?[M].北京：人民出版社，1991：302.

[3]毛澤東著作選讀編輯委員會.毛澤東著作選讀(下冊)[M].北京：人民出版社，1986：768.

[4]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1983：182.

[5]呂普生.論新時代中國社會主要矛盾歷史性轉(zhuǎn)化的理論與實踐依據(jù).新疆師范大學學報(哲學社會科學版)，2017.11.

[6]習近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].2017-10-18.