美媒：中國拉攏拉美，該擔(dān)心嗎？（名家看中國）

美國威爾遜中心拉美項(xiàng)目研究員　斯蒂芬·卡普蘭

美國《華盛頓郵報(bào)》1月24日文章，原題：中國正大力投資拉美，這讓你擔(dān)憂了嗎？　中拉論壇第二屆部長級會議上周在智利首都圣地亞哥舉行。拉美國家可以確信的是，不僅中資會源源不斷涌入，而且中國與該地區(qū)的貿(mào)易將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)一體化。

中國投資與西方有何不同？中國的資本“比較有耐心”。中國強(qiáng)調(diào)不干涉內(nèi)政，不強(qiáng)加財(cái)政開支和透明性條件，同時承諾中國出資不受短期政策目標(biāo)影響。這有助于拉美國家在經(jīng)濟(jì)下行時期靈活掌控開支。更耐心的中國資本也更契合借款國的長期發(fā)展目標(biāo)，能讓有關(guān)國家漸進(jìn)性地糾正政策錯誤，不會引發(fā)金融突變亂局。中國牽頭的國與國之間一攬子貸款明確針對出口商貿(mào)，是有確保中國企業(yè)利益的內(nèi)容，但同時確也促進(jìn)基建和外國直接投資，形成借款國長期發(fā)展的動力。這種更耐心的戰(zhàn)略有助于拉美發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)周期波動影響。不過中國這種做法也存在風(fēng)險(xiǎn)，借款國政府可能不受限制花錢，從而埋下未來債務(wù)問題禍根。

不得不說，全球金融危機(jī)給了中國機(jī)遇。2008年全球金融危機(jī)后，美國讓出了全球化進(jìn)程的領(lǐng)先地位，中國開始成為全球經(jīng)濟(jì)重要力量。2001年中國加入世貿(mào)組織，促進(jìn)中拉貿(mào)易。目前中國是巴西、智利和秘魯?shù)淖畲筚Q(mào)易伙伴。2008年金融危機(jī)抑制了美國國內(nèi)市場需求，而中國則通過海外投資打造新的貿(mào)易商機(jī)。目前中國在全球新投放的貸款以每年1000億美元的速度快速增長，這使得中國接近國際銀行放貸五強(qiáng)的地位。2013年以來，大量中國對外貸款與“一帶一路”倡議有關(guān)。“一帶一路”能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，最終能促進(jìn)國際市場對中國產(chǎn)品和服務(wù)的需求。而現(xiàn)在，“一帶一路”開始深入拉美了。

中國投資于貿(mào)易和地緣政治影響力，也在推進(jìn)自由貿(mào)易和多邊合作，這也是美國過去一直在做的。美國有人擔(dān)心中國投資拉美不是出于商業(yè)目的，而是為了地緣政治影響力，要把美國推開。特朗普的

國家安全戰(zhàn)略稱中國要把拉美地區(qū)納入其政府引領(lǐng)的投資貸款軌道，進(jìn)而挑戰(zhàn)美國影響力。美國國家民主基金會近期報(bào)告則稱中拉論壇給中國提升軟實(shí)力提供了“方便的政策框架”。事實(shí)上，中國的做法顯然是以多邊合作、自由貿(mào)易和全球化為基礎(chǔ)的，此前美國歷屆共和黨和民主黨政府都認(rèn)同這些價(jià)值。中國固然對地緣政治影響力感興趣，但也肯定有許多商業(yè)目標(biāo)，包括推進(jìn)新的出口市場，消弭國內(nèi)過剩產(chǎn)能，幫助中國企業(yè)全球化運(yùn)營等。

中國會如何平衡其投資風(fēng)險(xiǎn)呢？中國有時會錯誤估計(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)，不過中國擁有足夠多的外匯儲備來消化損失。中國也在進(jìn)一步加強(qiáng)投資多樣化，采用市場化機(jī)制。就像中國國內(nèi)發(fā)展進(jìn)程一樣，中國在漸進(jìn)性地嘗試使用市場手段推動國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展。中國應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的方法是實(shí)用性的而不以意識形態(tài)為基礎(chǔ)，中國的做法更有可能捍衛(wèi)而不是損害自由經(jīng)濟(jì)秩序。▲

（甄翔譯）