馮同旺

(中共東海縣委黨校，江蘇　東?！?22300)

東海縣是國際知名的“水晶之都”，是國家“火炬計劃”硅材料產業(yè)基地和全國硅微粉、石英玻璃管材、晶體元器件及壓電水晶的重要生產基地，也是全國最大的水晶工藝品銷售中心和世界最大的水晶集散中心。硅產業(yè)作為東?？h主導產業(yè)，各類硅資源加工企業(yè)種類、數量繁多，一直保持健康良好的發(fā)展勢頭。東海目前擁有國家高新技術企業(yè)33家，國家級檢測機構1家，省級以上研發(fā)機構30家，500多家硅工業(yè)企業(yè)總產值700多億元，其中224家規(guī)模以上硅工業(yè)企業(yè)總產值550億元，解決了6萬多勞動力就業(yè)。然而，從東?？h硅產業(yè)發(fā)展現狀來看，依然存在諸多難以解決的問題、無法突破的瓶頸。為了最終實現“硅工業(yè)強縣，水晶產業(yè)名縣，硅科技興縣，硅旅游活縣”的戰(zhàn)略目標，在調查研究的基礎上特提出以下建議：

一是要突出規(guī)劃引領，實現產業(yè)集聚發(fā)展。立足國內外硅產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，圍繞“國際知名的水晶之都、國家級硅材料產業(yè)基地、世界級石英加工中心”的戰(zhàn)略定位，進一步完善《東海縣硅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，瞄準規(guī)劃提出的2025年將力爭突破1800億元的總體發(fā)展目標，科學制定出臺配套的產業(yè)發(fā)展政策，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，整頓提高或關?，F有高能耗、低產出、高污染企業(yè)，大力發(fā)展產業(yè)鏈中上游企業(yè)，走可持續(xù)、集群集聚發(fā)展之路。依托中國中材集團、晶海洋半導體公司等一批現有硅工業(yè)龍頭企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、科技扶持、人才培育、上市融資等政策的重點扶持，重點培育縣內主業(yè)突出、核心技術競爭力強，具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、掛靠聯(lián)合等途徑，在更廣的領域、更深的層次上實現資源和生產要素的優(yōu)化配置，逐步形成石英玻璃制品、硅微粉、高純壓電晶體及晶體元器件、新型電光源、水晶工藝品、高純晶體硅材料、有機硅材料等七大產業(yè)集團及產業(yè)集群。以桃盛公司成功上市為契機，籌備成立輔導企業(yè)上市機構，出臺專門政策鼓勵扶持太平洋石英等縣內龍頭企業(yè)上市融資，實現硅工業(yè)企業(yè)規(guī)模化、裂變式發(fā)展。圍繞東海硅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定專門的硅工業(yè)企業(yè)落戶優(yōu)惠政策，建立世界及國內重點硅資源加工企業(yè)、項目資源庫，瞄準科技含量高、產業(yè)鏈長、附加值高的龍頭型、基地型、旗艦型項目，積極主動對接國內外重點區(qū)域、重點企業(yè)，有針對性地開展特色招商、產業(yè)鏈招商，加快招引產業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動能力強的大企業(yè)，拉長石英玻璃制品及電光源、硅微粉、壓電水晶及晶體元器件、高純硅等四大特色硅產業(yè)鏈，大力引進石英晶體材料、新型電光源、高純晶體硅、有機硅材料等技術含量高、附加值高的產業(yè)領域內領軍企業(yè)，形成大企業(yè)龍頭帶動、關聯(lián)企業(yè)專業(yè)配套、產業(yè)鏈上下游產品齊備的一體化產業(yè)發(fā)展格局。

二是要實行整合開發(fā)，實現資源效益最大化。東?？h豐富的硅資源是實現產業(yè)集群集聚發(fā)展的基礎，也是東?？h未來占據國內外硅產業(yè)市場的關鍵。應針對當前資源開發(fā)利用的現狀，對全縣硅資源礦進行全面勘察評估，明確掌握儲量、品位、分布等詳細情況，徹底摸清家底。根據資源稟賦情況，按照“保護性”開發(fā)原則，加快編制東海硅資源開發(fā)利用規(guī)劃，強化硅資源管控。建立完善硅材料品質評測體系及統(tǒng)一的購銷體系，依法組建東海硅資源開采收購管理公司，統(tǒng)籌全縣硅資源的開發(fā)、利用和保護，同步建立對外收購營銷代理機構，廣泛開辟縣外硅資源開采收購渠道，形成外購內銷、全縣統(tǒng)一的優(yōu)質原材料供應平臺，優(yōu)先保障骨干龍頭企業(yè)和高新技術企業(yè)的原料供應，徹底切斷違規(guī)、違法、無環(huán)保許可的家庭作坊式小企業(yè)原料供應渠道，形成鮮明的高端化、低能耗、環(huán)保型產業(yè)發(fā)展導向，實現有限的硅資源最大程度的開發(fā)利用。

三是要抓住要素突破，實現產業(yè)、企業(yè)健康快速發(fā)展。提升硅產業(yè)核心競爭力的關鍵在于技術，應千方百計加快科技創(chuàng)新，推動現有產業(yè)技術升級轉型，實現產學研一體化發(fā)展。重點依托東海科教(創(chuàng)業(yè))產業(yè)園，在與中國礦業(yè)大學、江蘇大學、淮海工學院等高校洽談合作辦學的基礎上，繼續(xù)加強與中科院、清華大學、復旦大學、中國地質大學、北京石英玻璃研究所等科研院所的交流和合作，爭取在石英玻璃制品、新型電光源、石英晶體材料、高純硅微粉、高純晶體硅、有機硅材料、水晶制品等7個產業(yè)領域建立7個博士后流動站，同步配套建設硅產業(yè)博士后科技研發(fā)基地，與中科院合作建立知識創(chuàng)新工程新材料示范基地，全力打造蘇北產業(yè)發(fā)展的研發(fā)高地。同時，依托現有硅資源加工龍頭企業(yè)，研究制定相關鼓勵政策，大力扶持東?？h太平洋公司石英玻璃材料國家工程中心和中材高新硅產業(yè)發(fā)展研究院建設，鼓勵更多硅材料加工企業(yè)加大科技投入、更多骨干企業(yè)申報高技術產品和高新技術企業(yè)認定、更多外地高新企業(yè)和高端人才攜帶技術到東海發(fā)展，著力提高硅產業(yè)孵化器的自主研發(fā)能力，推動硅產業(yè)鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的核心元素，應對當前國際金融危機，幫扶企業(yè)渡過難關是夯實產業(yè)基礎的關鍵。圍繞破解企業(yè)發(fā)展資金短缺難題，應在繼續(xù)完善銀企、銀政聯(lián)席會議制度的基礎上，建立政府、銀行、企業(yè)三方互動互信機制，通過搭建硅產業(yè)投融資平臺、設立中小企業(yè)發(fā)展扶持基金等措施，強化對企業(yè)信貸支持，幫助企業(yè)走出困境。圍繞當前企業(yè)發(fā)展中出現的新情況、新問題，采取一企一策、一企多策的辦法，成立企業(yè)減負組、創(chuàng)優(yōu)服務組等各種幫扶小組，著力強化政策、服務等方面扶持，千方百計幫助企業(yè)克服困難。圍繞破解硅資源加工企業(yè)中研發(fā)人才、管理人才短缺難題，通過依托東海科教(創(chuàng)業(yè))成立東海職業(yè)學院，與硅資源加工企業(yè)合作，定向培養(yǎng)東海硅產業(yè)發(fā)展的急需人才，并定期聘請行業(yè)技術專家、管理專家對企業(yè)負責人進行充電培訓。同時，堅持人才剛性引進與柔性引進相結合，制訂完善硅產業(yè)人才招引優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)通過多種形式引進、聘用硅產業(yè)領域高技術人才和行業(yè)領軍人物，推動企業(yè)不斷提升科技水平、經營管理水平。

四是要實施集群式發(fā)展戰(zhàn)略，整合延伸硅產業(yè)鏈。集群戰(zhàn)略是提高國家或區(qū)域競爭力的一種重要政策措施。目前，世界各地已有許多成功的產業(yè)集群。如意大利北部的紡織業(yè)集群，美國加州的葡萄酒業(yè)集群，美國硅谷的IT產業(yè)集群，日本汽車業(yè)集群等等。目前，東海縣的硅資源在全國范圍內集聚的效果十分明顯，硅材料產品在全國市場中也占一席之地，硅產業(yè)生產業(yè)已經具備了一定的規(guī)模。但是，在東海縣硅產業(yè)發(fā)展中，民營中小型企業(yè)居多，且企業(yè)發(fā)展布局很分散，集聚效應難以發(fā)揮。今后，各企業(yè)需要合理運用產業(yè)要素變動和經濟地理變遷的有利因素，組建大的企業(yè)集團，發(fā)展具有國際競爭力的大公司，以提高東海縣硅產業(yè)的核心競爭力。通過實地調查研究發(fā)現：東海縣硅產業(yè)重復建設情況明顯，不少民營企業(yè)規(guī)模普遍偏低，抗風險性差，且多生產硅材料中的低端產品。今后，應借助江蘇省開發(fā)東?？h硅材料加工基地建設的契機，依托現有的硅工業(yè)基礎，延伸產業(yè)鏈，增強企業(yè)的抗風險能力。從上至國家層面下至部門或產業(yè)層面，建設東海未來硅產業(yè)發(fā)展的集群式產業(yè)基地。通過企業(yè)之間購買商與供應商、競爭者與合作者以及共享資源方式，圍繞一個或幾個核心企業(yè)形成專業(yè)化供應商。這樣，地理上接近的產業(yè)集群內的企業(yè)可以有非?；钴S的交流、創(chuàng)新交互，形成產業(yè)集群知識、技術、工藝的外溢，有利于提高本地區(qū)硅工業(yè)工藝和產品的升級和更新?lián)Q代。

五是要注重產學研一體化，攻克硅材料產業(yè)關鍵技術壁壘。目前東海縣硅產業(yè)及硅產品高端化發(fā)展的主要制約因素是技術工藝水平。因此，東?？h在今后硅材料產業(yè)發(fā)展中，要主動營造求新創(chuàng)新的學習研究氛圍；要主動加強與世界或國內硅工業(yè)的龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系；主動與國內科研機構和高校建立牢固的產學研聯(lián)合體組織；經常組織國內外專家、學者來基地進行交流；舉辦各個行業(yè)領域最新研究動態(tài)的展示會、交流研討會等活動。通過創(chuàng)造濃厚的學習研究氛圍，使基地成為一個國內知名的論壇，以利于基地成員不斷激發(fā)創(chuàng)新能力、自我提高能力。同時在硅材料基地內部也要努力營造相互學習和知識交流的環(huán)境，不斷提升基地企業(yè)、企業(yè)家、工人的創(chuàng)新意識和積極學習的態(tài)度，使基地企業(yè)與大學及其國內外大學和研究機構在項目、產品、技術、信息和人才等方面進行全方位交流、合作。

六是要以環(huán)境保護為先，以循環(huán)經濟確保硅產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強環(huán)境保護，實現經濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一是區(qū)域開發(fā)、建設的重大問題。縱觀全球，世界許多硅產業(yè)建設發(fā)展都十分重視區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和企業(yè)工作環(huán)境的提高。目前發(fā)達國家正在將一些有污染的硅產業(yè)生產環(huán)節(jié)不斷地轉移到發(fā)展中國家?，F在，東?？h硅產業(yè)發(fā)展正處于初階階段，硅資源開發(fā)仍處于盲目、自發(fā)狀態(tài)，致使該區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到一定的影響。從企業(yè)內部來說，由于民營企業(yè)規(guī)模小，對產房環(huán)境的投入較少甚至沒有，部分企業(yè)的工人工作環(huán)境差，尤其是部分硅微粉廠區(qū)內，空氣中大量粉塵會對人體健康造成直接危害。因此，東?？h的硅產業(yè)發(fā)展需要充分考慮基地的生態(tài)化建設及廠房的清潔化建設。要求做到區(qū)域生態(tài)環(huán)境好，空氣清新宜人，廠區(qū)污染治理和噪音控制符合國際標準。

總而言之，面對東?？h硅產業(yè)發(fā)展的實際狀況，我們必須按照“主導產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產業(yè)品牌化”發(fā)展思路，堅定不移地把大項目作為招商引資的重中之重。密切關注新科技、新產業(yè)、新經濟發(fā)展前沿動態(tài)，瞄準世界500強企業(yè)、跨國公司、國資央企、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，著力引進一批附加值高、產業(yè)鏈長的龍頭帶動型項目。充分發(fā)揮四大主導產業(yè)優(yōu)勢，著力招引一批上下游產業(yè)配套項目，延伸產業(yè)鏈條，形成產業(yè)集群，逐步建立支撐跨越發(fā)展的現代產業(yè)體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研結合的技術創(chuàng)新體系，力爭新上省級以上科技項目30項以上，高新技術產業(yè)產值突破100億元，專利申請量遞增20%。加大創(chuàng)新投入力度。建立健全科技創(chuàng)新的投入機制，鼓勵金融機構加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸支持，力爭全社會研發(fā)投入占生產總值比重提高到1%以上，企業(yè)提取技術開發(fā)費占比達2.5%。搭建創(chuàng)新承載平臺。同時，當前還必須進一步擦亮水晶名片，打響水晶品牌，提升水晶產業(yè)的擴張力，推動東海水晶產業(yè)朝著國際化、高端化方向加速邁進。推進水晶主題組團建設工程。強化水晶人才引育，加快集聚一批在水晶工藝設計、雕刻研發(fā)等發(fā)面的高素質人才，大力培養(yǎng)本土人才，不斷提升水晶專業(yè)人才業(yè)務水平。

參考文獻：

[1]中國科學院地理科學與資源研究所，東海縣人民政府.東海縣硅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告[M].2008.1.

[2]楊曉勇.中國有機硅工業(yè)的發(fā)展趨勢[J].有機硅材料，2007，21(1).