時(shí)政

●11月13日，習(xí)近平在參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”時(shí)強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)鼓舞斗志團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定全國(guó)各族人民跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路改革開放道路的信心和決心。

●11月14日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深刻總結(jié)改革開放偉大成就寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

●11月18日，習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并發(fā)表重要講話。

●11月23日，中共中央舉行紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年座談會(huì)，習(xí)近平發(fā)表重要講話。

●11月26日，習(xí)近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)公正用人拓寬視野激勵(lì)干部，造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

●11月7日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。

●11月20日，王東峰在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，奮力開創(chuàng)新時(shí)代河北教育工作新局面。

要聞

我省首次確定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)學(xué)前教育健康快速發(fā)展，提高幼兒園經(jīng)費(fèi)保障水平，日前省財(cái)政廳、省教育廳印發(fā)通知，首次確定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

綜合考慮我省各級(jí)政府財(cái)力水平、幼兒園辦學(xué)成本，確定我省幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)為每生每年400元。自2019年春季學(xué)期起開始執(zhí)行。此標(biāo)準(zhǔn)為財(cái)政部門撥付幼兒園公用經(jīng)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)，不含保教費(fèi)等事業(yè)收入及其他專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以后年度將適時(shí)提高撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立增長(zhǎng)機(jī)制。

通知明確，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)所需資金按照幼兒園隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入年度預(yù)算。其中省直部門、省屬事業(yè)單位、公辦省屬高校辦園的公用經(jīng)費(fèi)由省本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。國(guó)有企業(yè)辦園的公用經(jīng)費(fèi)，按原渠道由舉辦者統(tǒng)籌落實(shí)。部隊(duì)辦園、中直駐冀單位辦園公用經(jīng)費(fèi)由所在設(shè)區(qū)市市本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

為調(diào)動(dòng)市縣政府加大投入、落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的積極性，從2019年起，省級(jí)財(cái)政將根據(jù)各地生均公用經(jīng)費(fèi)、支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展等政策落實(shí)情況，每年按照生均標(biāo)準(zhǔn)30%的比例對(duì)各縣（市、區(qū)）予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

通知明確，幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)（含省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金）主要用于保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成保育教育活動(dòng)和其他日常工作任務(wù)等方面。具體包括：保教業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電、物業(yè)、勞務(wù)、圖書資料及玩教具購(gòu)置，以及房屋、建筑物、儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等，不得用于基建投資、人員經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)和償還債務(wù)。補(bǔ)助普惠性民辦幼兒園的公用經(jīng)費(fèi)由幼兒園統(tǒng)籌用于保育教育活動(dòng)等方面支出。

通知要求，各級(jí)公辦幼兒園要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》要求，做好年度預(yù)算編制工作。保教費(fèi)收入要按規(guī)定納入年度綜合預(yù)算管理，財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目資金要分類核算，確保專款專用；幼兒伙食費(fèi)收入要專賬核算，建立財(cái)務(wù)公開制度，定期公布財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出情況。各級(jí)教育主管部門要指導(dǎo)幼兒園建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，完善財(cái)務(wù)和經(jīng)費(fèi)管理辦法，科學(xué)規(guī)范使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，開展對(duì)民辦園財(cái)政補(bǔ)助資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各市、縣財(cái)政部門要加大財(cái)政投入，支持當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，不得將幼兒園保教費(fèi)等事業(yè)收入、省級(jí)生均公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于抵頂本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款。

視窗

●江蘇：出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“整治令”

近日，江蘇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的通告》，決定在全省范圍內(nèi)對(duì)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展集中整治行動(dòng)。

《通告》明確了存在3種情形的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要一律停業(yè)整頓。其中包括不符合國(guó)家和省關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等管理規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的；未取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）的；已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

針對(duì)校外培訓(xùn)與學(xué)校、教師“捆綁”的做法，《通告》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，對(duì)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的，將一律追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)中聘用不具備相應(yīng)教師資格的人員或聘用在職中小學(xué)教師從事培訓(xùn)活動(dòng)的，一律停止其承擔(dān)的學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。

●廣東：“起侮辱性綽號(hào)”屬校園欺凌

近日，廣東省教育廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)校園欺凌的種類、預(yù)防、治理等問題作出明確規(guī)定?！掇k法》明確，學(xué)校對(duì)于屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件中的欺凌者，在進(jìn)行批評(píng)的同時(shí)給予懲戒，其中非義務(wù)教育階段的學(xué)校對(duì)于嚴(yán)重欺凌者，可以給予留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的處分?！掇k法》自2018年12月1日起實(shí)施，有效期3年。

《辦法》對(duì)校園欺凌行為的性質(zhì)進(jìn)行了劃分?！掇k法》明確，對(duì)被欺凌者身體和心理造成“輕微痛苦”或者“明顯傷害”的欺凌事件，分別列為“輕微”或者“惡劣”。其中，給他人起侮辱性綽號(hào)、在社交媒體發(fā)表貶低或侮辱他人人格言論等行為，屬于情節(jié)輕微的一般欺凌事件。在社交媒體上傳被欺凌者受欺凌圖片、攜帶刀具等器械威脅或毆打被欺凌者等屬于惡劣范疇的嚴(yán)重欺凌事件。

《辦法》要求，學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際成立學(xué)生欺凌綜合治理委員會(huì)，對(duì)學(xué)生欺凌事件進(jìn)行認(rèn)定和處置；高中階段教育的學(xué)校學(xué)生欺凌綜治委，應(yīng)吸納學(xué)生代表參加。學(xué)生之間發(fā)生的不涉及違法犯罪的欺凌事件的處置，以學(xué)校為主。在學(xué)校學(xué)生欺凌綜治委啟動(dòng)調(diào)查處理程序后，學(xué)校一般應(yīng)在10日內(nèi)完成調(diào)查，作出處理決定。

根據(jù)《辦法》，政府部門職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位，由本級(jí)人民政府給予通報(bào)、約談、掛牌、督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。政府部門和學(xué)校相關(guān)工作人員，在學(xué)生欺凌事件發(fā)生后的處置存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，依法給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，將依法由其所在單位或村（居）民委員會(huì)予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

●天津：對(duì)提供課后服務(wù)教師發(fā)放補(bǔ)助

近日，天津下發(fā)文件，對(duì)全市中小學(xué)做好課后服務(wù)工作提出新要求。

根據(jù)要求，天津市中小學(xué)校開展課后服務(wù)工作將普遍建立彈性離校制度。學(xué)?？蔀閭€(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)，但要防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。

天津市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)開展課后服務(wù)所需資金，按照每年每生200元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師的補(bǔ)助，包括發(fā)放教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。在現(xiàn)有績(jī)效工資總量基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加額度，納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，解決在正常教學(xué)任務(wù)以外增加教師工作量的勞務(wù)報(bào)酬問題。天津市人力社保局負(fù)責(zé)對(duì)市教委直屬中小學(xué)教師增加獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效額度，各區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)所屬中小學(xué)教師增加獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效額度。