南北共建，“雙贏”才是王道！

○記者 吳婧茸

由中國和新加坡兩國政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過24年的開發(fā)建設(shè)，已成為中國發(fā)展最好的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。能否把這種新模式和成功經(jīng)驗(yàn)在江蘇其他地方發(fā)揚(yáng)復(fù)制呢？江蘇省在2006年啟動(dòng)了南北共建園區(qū)，區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略。

“南北共建”是江蘇統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、加快蘇北振興的重大戰(zhàn)略舉措，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供了契機(jī)和平臺(tái)，從而充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，以沿海開發(fā)和沿江開發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，在更高的層次上促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

南北經(jīng)濟(jì)差距是制約江蘇經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。從2006年開始，江蘇就探索南北共建園區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)蘇南重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶蘇北，南北共建園區(qū)有序推動(dòng)了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了蘇北發(fā)展和蘇南轉(zhuǎn)型的“雙贏”，帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌了南北發(fā)展。

區(qū)域互補(bǔ)，一場(chǎng)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的南北大聯(lián)動(dòng)

多年來，江蘇省堅(jiān)持把增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性作為重要取向，圍繞蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)進(jìn)行體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，因地制宜做好區(qū)域互補(bǔ)、南北聯(lián)動(dòng)的大文章。

南北共建，是全面對(duì)接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等重大國家戰(zhàn)略的舉措，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，發(fā)揮疊加優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)沿滬寧線、沿海、沿江、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶，更大力度推動(dòng)蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興。

截止2017年9月，江蘇省45家共建園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司注冊(cè)資本總額達(dá)40億元，其中蘇南等合作方投入注冊(cè)資本達(dá)30億元，占注冊(cè)資本總額的七成。蘇南派出220余名各級(jí)各類干部和骨干人才在共建園區(qū)工作。共建園區(qū)已成為蘇南蘇北對(duì)口扶持的重大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，掛鉤合作的主要平臺(tái)。

蘇南通過共建園區(qū)不斷拓展發(fā)展空間，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速空間換地、騰籠換鳥、機(jī)器換人，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。蘇北通過共建園區(qū)借鑒蘇南先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式，利用蘇南在招商引資、資本人才等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)筑巢引鳳，資源利用，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在南北共建園區(qū)帶動(dòng)下，過去5年，累計(jì)向蘇北轉(zhuǎn)移500萬元以上項(xiàng)目12471個(gè)，總投資19594億元。

同時(shí)，共建的帶動(dòng)效應(yīng)也在持續(xù)增強(qiáng)。10年來，南北共建園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施投入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生社會(huì)保障等方面都有較大進(jìn)展，共建園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省開發(fā)區(qū)平均增幅。

蘇南蘇北共建園區(qū)，在為蘇南提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的土地和勞動(dòng)力等資源的同時(shí)，也為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了資本、高科技項(xiàng)目、管理技術(shù)和創(chuàng)新意識(shí)等，從而實(shí)現(xiàn)了互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展。

一起來看看江蘇的這些“優(yōu)質(zhì)聯(lián)姻”

◆蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)

蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)是江蘇省南北共建園區(qū)中首家也是目前唯一一家獲批的省級(jí)開發(fā)區(qū)，更是連續(xù)八年在全省共建園區(qū)考核中名列第一。蘇宿工業(yè)園區(qū)是獲評(píng)全省首批20家、宿遷唯一一家“省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范園區(qū)”，是蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)首次“軟件”整體“打包”輸出。經(jīng)過十年多的開發(fā)建設(shè)，蘇宿工業(yè)園區(qū)在招商引資、城市建設(shè)等方面取得了積極進(jìn)展，目前，園區(qū)以占宿遷全市0.16%的土地創(chuàng)造了全市5%的GDP和財(cái)政收入，成為宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。截至目前，園區(qū)落戶各類企業(yè)136家，總投資372億元，投產(chǎn)企業(yè)中的50%為新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)90%。

◆錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)興化工業(yè)園

在建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，人們對(duì)建筑的要求隨著時(shí)代的發(fā)展不斷更新和豐富，同時(shí)越來越多的新型材料和先進(jìn)技術(shù)在建筑工程施工中得到了應(yīng)用，且這一發(fā)展趨勢(shì)變得越來越明顯和常態(tài)化，這也就意味著建筑行業(yè)始終處于一個(gè)不斷更新變化的狀態(tài)下，這就要求建筑行業(yè)從業(yè)人員必須秉持發(fā)展變化的觀念對(duì)問題進(jìn)行思考，反映在工程進(jìn)度管理方面，就要求廣大建筑施工企業(yè)必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新理念，認(rèn)識(shí)到工程進(jìn)度管理模式改進(jìn)創(chuàng)新的必要，進(jìn)而加大這方面的資源投入，為進(jìn)度管理模式改進(jìn)創(chuàng)造有利條件。

園區(qū)首期規(guī)劃建設(shè)面積8平方公里，先期啟動(dòng)1.2平方公里，主要發(fā)展高端食品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械制造、電子電氣、新能源和高科技等產(chǎn)業(yè)。目前，已有來自錫山的5個(gè)項(xiàng)目落戶，項(xiàng)目總投資13.9億元，其中泰州安井食品有限公司項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

◆江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃橋工業(yè)園

園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以精密制造、節(jié)能空冷、汽車零部件等為主的現(xiàn)代裝備制造業(yè)和以新型建筑墻體材料、納米材料、隱形材料、光電材料等為主的新材料產(chǎn)業(yè)，今年計(jì)劃投資4億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，園區(qū)已累計(jì)招引江陰項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目總投資28.6億元，其中7個(gè)項(xiàng)目一期工程已竣工投產(chǎn)。

◆昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)姜堰工業(yè)園

園區(qū)已先后編制完成了共建園區(qū)(智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園)區(qū)域布局規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前已有來自昆山的4個(gè)項(xiàng)目落戶，項(xiàng)目總投資24.2億元，其中總投資分別為10億元的鋼絲繩、傳動(dòng)鏈條2個(gè)項(xiàng)目一期工程已竣工投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)中；總投資3億元的通信設(shè)備研發(fā)制造項(xiàng)目和總投資1.2億元的軸承項(xiàng)目正在辦理手續(xù)。

◆常州高新區(qū)大豐工業(yè)園

◆無錫新沂工業(yè)園

園區(qū)以優(yōu)先發(fā)展工業(yè)帶動(dòng)城市建設(shè)，是一個(gè)配套完善的產(chǎn)業(yè)新城，現(xiàn)提升理念為新沂市沭東新城，新城包括產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和商貿(mào)、居住組團(tuán)。園區(qū)以“市場(chǎng)運(yùn)作、封閉管理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏”為原則，加快推進(jìn)新沂工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，全面提升新沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。力爭(zhēng)用10年園區(qū)建成東隴海線先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、蘇魯邊界區(qū)域物流集散區(qū)、蘇北地區(qū)和諧宜人示范區(qū)。

◆張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)宿豫工業(yè)園

園區(qū)采取“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”的發(fā)展模式，將按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和宿豫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，致力發(fā)展高科技、高附加值、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)以機(jī)械、電子、汽配、建材、新能源、新材料等工業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目為主。園區(qū)將堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能運(yùn)作，努力把共建園區(qū)建成為優(yōu)質(zhì)資本的集聚區(qū)，自主創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)，功能完善的新城區(qū)以及和諧發(fā)展的示范區(qū)。

◆昆山沭陽工業(yè)園

園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，已建成2.86平方公里，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.27億元，建成3縱4橫道路網(wǎng)絡(luò)，全部達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步加快發(fā)展，園區(qū)充分利用財(cái)政資金、電費(fèi)補(bǔ)貼、用地計(jì)劃、金融扶持、用工培訓(xùn)等方面給予的政策傾斜和全縣富余勞力30萬人，著力引進(jìn)紡織、服裝、五金、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐園區(qū)。

◆常熟泗洪工業(yè)園

園區(qū)的開發(fā)建設(shè)不僅使泗洪進(jìn)一步接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輻射效應(yīng)，常熟通過產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才、資金的輸出，也在不斷完善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。常熟泗洪工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提升了泗洪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，招商引資成果豐碩。目前，園區(qū)共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目71個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目33個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額58.06億元，平均投資強(qiáng)度為每畝280萬元。