巨乃岐，王恒桓，王紅英，于麗先

（信息工程大學(xué) 理學(xué)院 人文社會科學(xué)系，河南 鄭州 450001）

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家生存和發(fā)展的內(nèi)在動力。文化所孕育的生產(chǎn)力、生命力和創(chuàng)造力，是比政治、經(jīng)濟(jì)更為深刻、更為基本和更為持久的。保密文化作為人類文化的特殊形式和重要組成部分，是人類獨特的生存戰(zhàn)略和生存方式，其作用集中體現(xiàn)在引領(lǐng)方向、提升謀略、達(dá)成共識、規(guī)范行為、服務(wù)保障、營造氛圍等方面。

一、思想引領(lǐng)作用

文化優(yōu)勢是最持久的優(yōu)勢，文化導(dǎo)向是最根本的導(dǎo)向。保密文化作為保密實踐的內(nèi)在動力，是保密實踐的精神源泉，從深層次上引導(dǎo)、支配并規(guī)定著保密活動的方向、進(jìn)程和結(jié)果。概括地講，其思想引領(lǐng)作用主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）發(fā)起保密實踐活動的觀念先導(dǎo)

觀念先于行動，思路決定出路。保密實踐作為計劃周密的特殊活動，是在保密觀念的引導(dǎo)下進(jìn)行的。離開保密文化的觀念引導(dǎo)，保密實踐既不可能發(fā)生，更不可能有效地進(jìn)行。實踐當(dāng)中，保密工作時有出現(xiàn)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，究其根源，就在于對保密工作重視不夠，說到底是保密文化建設(shè)滯后的問題。這種問題只有通過提高認(rèn)識、做好保密文化建設(shè)才能最終解決?？梢哉f，保密文化是保密活動的觀念先導(dǎo)，是保密活動得以啟動、展開并順利進(jìn)行的思維起點，是保密實踐自覺進(jìn)行和持續(xù)開展的思想引擎，它從根本上引導(dǎo)并規(guī)定著保密活動的方向和進(jìn)程。

（二）決定保密性質(zhì)方向的思想主導(dǎo)

有什么樣的保密文化，也就有什么樣的保密思想和觀念，從而也就有什么樣的保密實踐和活動。進(jìn)步的保密文化是以維護(hù)和保障最廣大人民的根本利益為最高目標(biāo)和根本出發(fā)點的，必然孕育出進(jìn)步的保密思想和理念，而落后的保密文化是以維護(hù)個別野心家、陰謀家和少數(shù)剝削階級、反動統(tǒng)治者的利益為最高目標(biāo)及根本出發(fā)點的，它必然孕育出落后的保密思想和理念。歷史事實證明，一切代表歷史發(fā)展方向的進(jìn)步階級，其保密文化都是進(jìn)步的，其保密活動也是進(jìn)步的，相反，逆歷史潮流而動的反動階級，其保密文化和保密活動必然是落后的。這里的進(jìn)步與落后不是就保密活動的技術(shù)手段而言，而是就保密活動的指導(dǎo)思想和歷史性質(zhì)而言的。完全可以說，保密文化的性質(zhì)決定保密活動的性質(zhì)，從而決定保密實踐的水平和方向。這是保密文化的發(fā)展從而也是保密實踐的發(fā)展之內(nèi)在的邏輯和歷史必然。

（三）加速保密實踐進(jìn)程的價值引導(dǎo)

文化的核心是思維方式和價值觀念，其中，價值觀念的行為引導(dǎo)作用是最為根本的。實踐活動的開啟和進(jìn)行離不開價值引導(dǎo)，即使理論活動也是在價值引導(dǎo)下發(fā)起并進(jìn)行的。如果價值目標(biāo)尚未確立，那么既不會有行動的激情，也不會有行動的步伐。因為說到底，價值引導(dǎo)行為。實踐證明，一切保密活動自始至終都是在保密文化的價值引導(dǎo)下進(jìn)行的。維護(hù)主體的生存、安全和利益，是保密文化不變的和永恒的價值目標(biāo)，全部保密實踐都是在這一根本價值目標(biāo)下展開和進(jìn)行的。如果偏離這一根本價值目標(biāo)，那么整個保密實踐將變得毫無意義。無意義的保密實踐，既沒有必要存在，也不可能實際存在?？梢姡Ｃ軐嵺`始終離不開保密文化的價值引領(lǐng)，保密文化的價值追求牽引和制約著保密活動的前進(jìn)方向和發(fā)展進(jìn)程。

（四）推動保密事業(yè)發(fā)展的理論指導(dǎo)

保密實踐作為保密主體維護(hù)自身生存、安全和利益的特殊活動，不僅是計劃周密的活動，而且是精心組織、秘密實施的活動。這種活動一刻也離不開保密文化的思維運作和理性指導(dǎo)。保密文化作為定型化、體系化、民族化的保密思維、保密價值觀和保密行為模式，一方面源于保密實踐但同時又高于保密實踐，另一方面又是保密活動正常開展、順利進(jìn)行的內(nèi)在動力、價值引領(lǐng)和理論指導(dǎo)。保密文化中最穩(wěn)定、最核心的部分是保密思維方式和保密價值觀，它對于保密實踐具有決定性的支配作用，從深層次上決定著保密活動的態(tài)度和走向，規(guī)定著保密活動的原則、方向和方法。保密文化中內(nèi)含的多種保密理論，如保密謀略學(xué)、保密運籌學(xué)、保密管理學(xué)、保密知識論、保密價值論、保密方法論，等等，對于保密實踐的戰(zhàn)略規(guī)劃、總體設(shè)計、組織創(chuàng)新、體制建設(shè)、方法改進(jìn)等，都有著直接而重要的指導(dǎo)意義。

二、智慧謀略作用

保密智慧和謀略位于保密文化的高層和高位，是保密文化的統(tǒng)帥和舵手。保密實踐的歷史發(fā)展過程不僅是增長知識的過程，而且是增添智慧、增進(jìn)謀略的過程。

（一）規(guī)定保密實踐的思維起點

保密文化不僅是保密活動賴以發(fā)起的觀念先導(dǎo)，而且是保密活動正式啟動、精心組織和有效展開的思想智慧、謀略之源。保密文化中蘊藏著豐富的保密智慧和保密謀略，這些智慧和謀略無疑是保密實踐活動正式啟動的戰(zhàn)略起點和決定性環(huán)節(jié)，正是它們從根本上決定著保密思維的性質(zhì)和水平，規(guī)定著保密實踐的思維起點和運思方向。一方面，保密文化中的智慧和謀略，作為保密文化中的最高韜略，規(guī)定和決定著從事保密實踐活動的人們的保密意識和思維，反映著保密實踐活動中先謀后事的規(guī)律；另一方面，保密文化的性質(zhì)和水平，規(guī)定和決定著保密文化中保密智慧和謀略的性質(zhì)與水平，從而也就規(guī)定和決定著保密主體保密思維和意識的性質(zhì)與水平，進(jìn)而也就規(guī)定著保密實踐活動的性質(zhì)和水平。由此可見，保密文化是保密智慧和謀略的源泉，保密智慧和謀略是保密實踐活動的思維起點。事實上，保密智慧和謀略是深思熟慮的保密思維，是引領(lǐng)、驅(qū)動和支配保密實踐的思維起點和運思過程。

（二）規(guī)劃保密實踐的戰(zhàn)略方向

保密文化作為主體在維護(hù)自身利益，保障自身生存、安全和發(fā)展需要的實踐中所形成的保密精神成果的總和，從根本上說是主體應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、保障自身安全的生存智慧、生存戰(zhàn)略和生存謀略。就此而言，保密文化從本質(zhì)上說是以安全為其根本價值取向。保密實踐作為保密文化的物質(zhì)表現(xiàn)和現(xiàn)實運動，同樣是以安全為其根本價值取向。保密實踐所要追求和保障的安全，不僅有當(dāng)下的、直接的和現(xiàn)實的緊迫安全，而且有未來的、間接的和長遠(yuǎn)的根本安全。這也就是說，保密實踐既有近期目標(biāo)又有長遠(yuǎn)目標(biāo)，既是一項求生存、保安全的特殊社會活動，又是一項求生存、保安全的特殊社會事業(yè)。而無論作為一項特殊社會活動還是一項特殊社會事業(yè)，其高效有序的運行和持續(xù)健康的發(fā)展，都離不開保密文化中保密智慧和謀略的滋潤與營養(yǎng)。毫無疑問，離開保密智慧的光芒照耀，離開保密謀略的運思籌劃，保密實踐必將困難重重，保密事業(yè)必將半途而廢。正是保密文化中特有的保密智慧和謀略，幫助人們認(rèn)清了生存環(huán)境的險惡和挑戰(zhàn)，擦亮了生存安全的意識和耳目，確立了保密事業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，明確了保密實踐的目標(biāo)和重點，籌劃了保密實踐的方法和途徑，指明了保密實踐的方位和方向，保證了保密事業(yè)的健康發(fā)展，構(gòu)成保密實踐的統(tǒng)帥和舵手，構(gòu)成保密事業(yè)的智囊和智庫。

（三）描繪保密實踐的藍(lán)圖方案

保密文化作為保密實踐的觀念先導(dǎo)，要由觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為實踐形態(tài)，由思想精神的意識層面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實可感的物質(zhì)層面，必須先提出保密實踐的行動方案和實踐藍(lán)圖。而要提出保密實踐的行動方案和實踐藍(lán)圖，必須有獨特的保密睿智和韜略，必須經(jīng)過周密的思維和精心的謀劃。否則，保密文化的意識觀念就不可能轉(zhuǎn)化為有目的有計劃的保密實踐活動。正是保密文化中內(nèi)含的保密智慧和謀略，構(gòu)成保密實踐的思維起點，規(guī)定保密實踐的戰(zhàn)略方向，描繪保密實踐的藍(lán)圖方案，謀劃保密實踐的行動路線。全部保密實踐的發(fā)展過程，就是圍繞這一觀念的藍(lán)圖方案和行動路線圖而展開的。換句話說，保密智慧和謀略作為保密文化的高層睿智和韜略，不僅是對保密實踐活動規(guī)律的正確把握和運用，而且還是對保密實踐活動方式方法和路線途徑的精心籌劃與設(shè)計，是以藍(lán)圖方案的形式對整個保密實踐活動的目標(biāo)設(shè)定、方案設(shè)計、活動計劃、步驟安排、路徑選擇、過程調(diào)控和實踐要求。可以說，保密實踐的藍(lán)圖方案完全出自保密文化中的高層智慧和高位謀略，保密藍(lán)圖方案本身既是保密智慧和謀略的集中體現(xiàn)，更是保密智慧和謀略的對象化、具體化。

（四）化解保密實踐的困難危局

保密實踐作為主體保障自身生存、安全和利益的特殊活動，不僅直接關(guān)系到主體的生死存亡和前途命運，而且它本身還是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)常會遭遇各種復(fù)雜困難的局面，甚至陷入未曾預(yù)料的危難境地。保密實踐要擺脫困難、走出絕境，離不開保密智慧的神機妙算，離不開保密謀略的巧思妙用。兵書《六韜》就認(rèn)為，作戰(zhàn)最重要的是保守機密，計謀最重要的是不被識破。由此可見，不僅在軍事行動上要保守秘密、隱蔽企圖、善用計謀，在任何博弈中亦是如此。保密文化中的保密智慧和謀略不僅是保密實踐組織運行、有效開展的觀念先導(dǎo)和思想源泉，而且是保密實踐中克服困難、破解危局、化險為夷的獨特睿智。保密文化內(nèi)在的保密智慧和謀略有聲東擊西的方法、隱真示假的方法、欲擒故縱的方法、將計就計的方法等。實踐證明，保密智慧和謀略對于保密實踐的功能和作用是至關(guān)重要的和獨一無二的。在長征途中，毛澤東巧用智慧和謀略指揮的“四渡赤水”之戰(zhàn)，用兵如神，突破了敵人的圍追堵截，化解了重重困難危局，挽救了紅軍，挽救了革命，真可謂神機妙算！這其中就有著對保密智慧和謀略的靈活運用，是保密智慧和謀略特殊作用的生動體現(xiàn)。

三、價值認(rèn)同作用

保密文化的最大功能是價值認(rèn)同作用，它具有凝結(jié)價值共識、形成共同理想、內(nèi)化審美情趣、強化精神意志等重要作用。

（一）形成保密實踐的價值共識

文化的最大功能是價值認(rèn)同作用。保密文化的價值共識作用就在于，它能凝聚保密主體的人心和力量，使所有的保密主體具有共同的價值取向，形成共同的價值目標(biāo)，確立共同的價值原則，達(dá)成共同的價值選擇，進(jìn)行共同的價值實踐。首先，保密文化能夠確立主體間共同的價值取向。保密文化作為主體維護(hù)自身生存、安全和利益的文化，意味著保密主體具有共同的價值觀念和價值追求，這就是嚴(yán)守秘密，維護(hù)自身生存和安全。保密文化的核心價值和功能就在于此。其次，保密文化能夠確立主體間共同的價值目標(biāo)和原則。保密文化從其誕生之日起，就與維護(hù)主體安全緊緊聯(lián)系在一起。保密實踐作為維護(hù)主體生存和安全的活動，是有組織有目的的活動，通常都是由國家和社會團(tuán)體組織、領(lǐng)導(dǎo)的活動，因此必然是維護(hù)國家和集體安全的活動。保密文化作為國家和社會團(tuán)體及其成員共同持有的文化，必然奉行國家和集體利益最高原則，所有的保密主體都必須自覺地維護(hù)國家和集體的利益，確保國家和集體的安全。原因很簡單，如果國家與集體的安全、利益得不到保障，那么作為成員的個人安全和利益也將不復(fù)存在。所以，共同的利益產(chǎn)生共同的文化，而共同的文化又使他們具有共同的價值目標(biāo)和價值原則。再次，保密文化還能夠不斷強化保密主體的價值取向和價值共識。保密文化固有的價值性和目的性，要求主體必須把維護(hù)國家和集體的安全和利益放在首位。正是由于保密主體間有了共同的價值取向、價值目標(biāo)和價值原則，保密主體才能在保密文化的指引下，具有共同的價值追求、價值標(biāo)準(zhǔn)、價值選擇和價值實踐，才會在保密文化的旗幟下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，有效地發(fā)揮文化所獨有的特殊功能和作用。

（二）堅定保密實踐的共同理想

從事保密實踐的過程，既是保密主體自覺踐行保密文化的過程，也是保密主體不斷強化保密文化的過程。保密主體之所以能夠在同一個文化旗幟下共同行動，維護(hù)國家和集體的安全和利益，就是因為他們具有共同的價值取向和價值共識，而在這個共同的價值取向和價值共識中，同時也包含共同的理想信念和共同的政治信仰。事實上，價值取向和價值共識中的“價值”，有兩種基本的類型，一種是關(guān)系型價值，即客體對主體、事物對人、手段對目的的價值；一種是自足型價值，即主體對自身、人對自己、目的對本身的價值。自足型價值不因外部條件變化而變化，因此是一種永恒性、持有性價值。關(guān)系型價值由于受外部條件的直接影響，因此是一種不確定的和消費性的價值。顯而易見，自足型價值高于關(guān)系型價值。價值追求在對象意識的層面上，往往表現(xiàn)為關(guān)系型價值，常常以追求錢、財、物等物質(zhì)價值和真、善、美等精神價值為目標(biāo)，在心理上表現(xiàn)出一種相對穩(wěn)定的情感、欲望和態(tài)度；價值追求在自我意識的層面上，往往表現(xiàn)為自足型價值，常常以追求人生目的、人生意義、人生根據(jù)為目標(biāo)；價值追求在認(rèn)識和精神層面上，表現(xiàn)為科學(xué)的理性認(rèn)識、崇高的精神信念和堅定的政治信仰。保密文化不僅追求外在的關(guān)系價值，以維護(hù)主體共同的生存、安全和利益為使命，而且追求內(nèi)在的價值，以維護(hù)主體有意義的生存和發(fā)展、維護(hù)國家和集體的榮譽和尊嚴(yán)為更高價值。保密文化的價值認(rèn)同作用更高更重要的表現(xiàn)是后一個方面。正是保密文化中的理性思想、崇高信念和堅定信仰，使得保密主體匯聚在同一個文化旗幟下面，形成團(tuán)結(jié)一致、堅不可摧的整體，具有了共同的價值目標(biāo)、價值取向、價值標(biāo)準(zhǔn)、價值選擇和價值共識。

（三）統(tǒng)一保密實踐的審美情趣

保密文化作為主體維護(hù)自身生存、安全和利益的實踐能力和精神成果，不僅表現(xiàn)為共同的價值判斷、價值選擇和價值追求，而且表現(xiàn)為共同的興趣、情感、愛好、愿望和心理，表現(xiàn)為共同一致的審美情趣。保密實踐活動作為以感性的形式展開在人們面前的保密文化，既是保密文化中共同的審美情趣的現(xiàn)實表現(xiàn)，同時也是進(jìn)一步強化保密實踐的審美情趣、固化保密文化中審美判斷、強化保密文化的情感體驗的過程。正是在保密文化的驅(qū)動、引領(lǐng)和推動之下，保密實踐才有了共同的價值目標(biāo)和追求，才表現(xiàn)出共同的審美觀念、審美對象、審美情感、審美體驗，也正是在保密實踐的不斷進(jìn)行和發(fā)展過程中，保密文化中蘊藏的精神能量才會進(jìn)一步釋放，才能成為凝聚保密主體價值共識，統(tǒng)一保密實踐審美情趣，推動保密實踐健康發(fā)展的強大精神動力。共同的文化培育共同的信念和追求，共同的信念和追求體現(xiàn)共同的心胸，表現(xiàn)共同的美感，反映共同的體驗，展現(xiàn)共同的情趣，一句話，表達(dá)共同的審美觀，彰顯共同的榮辱觀。毫無疑問，保密文化孕育的審美觀一定是以保守秘密為榮、以失泄秘密為恥的審美觀，保密文化的審美觀與保密實踐的保密觀、價值觀一定是一榮俱榮、一損俱損的榮辱與共關(guān)系。信奉和守護(hù)同一種保密文化的人們，必然堅持同一種價值取向和審美標(biāo)準(zhǔn)，必然具備同樣的審美觀念、審美情感?？梢哉f，保密文化既是形成共同價值取向和理想的精神源泉，也是形成共同審美觀念和審美情趣的精神源泉。

（四）強化保密實踐的精神意志

保密實踐對保密主體的要求極高，不僅要身體健康、技術(shù)嫻熟、身心素質(zhì)良好，而且要沉著冷靜、執(zhí)著靈活，更要勇敢頑強、臨危不懼、百折不撓、視死如歸。世間萬事萬物都應(yīng)以人為本，保密實踐尤其如此。一切保密活動最終都要落到人身上，要靠人來完成。無論時代如何變遷，技術(shù)裝備如何先進(jìn)，保密手段如何現(xiàn)代化，保密精神和意志始終是保密主體下定決心、忠于職守、完成任務(wù)的最后防線和主體依托。在具體的保密活動中，實踐殘酷到一定的程度，或情形演變成“山窮水盡”時，再好的保密原則、先進(jìn)設(shè)備、戰(zhàn)略策略都會失去作用，唯一能維系主體既定信念與忠誠力量的只有始終不渝的保密精神和堅不可摧的保密意志[1]。然而，這種內(nèi)在的精神意志并不是人們天生具有的，而是在長期的保密實踐中逐漸形成的。就其實質(zhì)而言，它來源于保密文化的長期孕育，來源于主體對職業(yè)的信守、崇尚和忠誠。保密實踐證明，保密精神意志是保密主體的信念、品格、膽識、忠誠、智慧、才能等諸要素的綜合表現(xiàn)，是在最困難、最危險、最絕望的情境下對信念、職責(zé)表現(xiàn)出的非凡勇氣和義無反顧的忠誠與捍衛(wèi)。保密文化價值認(rèn)同作用的至高境界和精髓就在于，它能夠培育和強化主體的保密精神與意志，能夠使精神力量成為主體心智功能的統(tǒng)帥，使強大的意志力成為主體的主宰，從而能夠培養(yǎng)出保密事業(yè)所必需的人才，也只有真正具備保密精神和意志的人，才能夠在艱苦卓絕的保密實踐中披荊斬棘、百折不撓。

四、行為規(guī)范作用

國家和集體利益是保密文化中最高的價值原則和制度要求，既是保密實踐活動的最高尺度，也是保密主體共同的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，對于保密主體具有普遍的約束力和規(guī)范力，這就是保密文化的行為規(guī)范作用。

（一）規(guī)定保密實踐的行為準(zhǔn)則

保密文化作為保密主體在維護(hù)自身生存、安全和發(fā)展利益的實踐中，形成的保密物質(zhì)和精神成果的總和，是由一整套保密價值觀念、思維方式和行為規(guī)則等構(gòu)成的完整體系，其中內(nèi)含的制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則概括起來講有以下幾點：一是保密法律規(guī)章制度。如中華人民共和國憲法、刑法、保守國家秘密法、國家安全法等，以及經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、反不正當(dāng)競爭法、商標(biāo)法、解放軍保密條例、科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定、新聞出版保密規(guī)定、國家秘密載體保密管理規(guī)定等。二是保密行政管理制度。保密法規(guī)制度必須通過具體的科學(xué)管理來落實。保密行政管理制度就是保密法律規(guī)章制度在各機關(guān)和歸口單位的具體化，包括秘密信息管理制度、涉密人員管理制度、涉密網(wǎng)絡(luò)管理制度、保密檢查制度等。三是定密、解密和秘密變更等標(biāo)準(zhǔn)制度。定密、解密和秘密變更標(biāo)準(zhǔn)是保密工作的基石和依據(jù)。各種秘密的確定，必須由具備相應(yīng)資格和權(quán)限的單位和人員依照法定程序進(jìn)行，不能隨意妄為。在我國，所有秘密由制密單位按照具體秘密及其密級范圍的規(guī)定，按照“對號入座”辦法來確定，對是否屬于秘密和屬于何等密級不明確的事項，依照最低權(quán)限來確定。四是保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化法和標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等法規(guī)而制定，其內(nèi)容非常豐富，如《中國人民解放軍技術(shù)安全保密條例》《國防工程安全保密規(guī)定》等。

（二）規(guī)范保密主體的行為習(xí)慣

良好的保密習(xí)慣是保密實踐對每一個保密主體的基本要求，而厚重先進(jìn)的保密文化又是培育保密主體良好保密習(xí)慣的觀念原型和精神酵母。良好的保密習(xí)慣離不開長期而自覺的日常養(yǎng)成，離不開自覺的保密心理和強烈的保密意識。自覺的保密心理和強烈的保密意識作為保密文化的內(nèi)在素質(zhì)和精神底色，無疑是在長期的保密實踐中特別是在厚重淵源的保密文化中形成和發(fā)展起來的。保密文化中不僅包含有保密指導(dǎo)思想、價值觀念、思維方式、審美情趣等，而且包含有保密法律、保密制度、保密道德、保密準(zhǔn)則、保密心理、保密意識等，它們是保密行為習(xí)慣養(yǎng)成的精神動力和行為準(zhǔn)則。主體保密行為習(xí)慣的養(yǎng)成首先源于保密文化的浸染、熏陶和積淀，正是保密文化為主體保密習(xí)慣的養(yǎng)成提供了觀念原型、精神酵母、心理意識和行為準(zhǔn)則，是保密主體良好保密習(xí)慣養(yǎng)成不可缺少的精神文化元素，對主體良好保密習(xí)慣的形成與固化具有孕育化成、潤物無聲的特殊作用。

（三）培育保密團(tuán)體的紀(jì)律作風(fēng)

保密實踐的正常開展和有效進(jìn)行離不開嚴(yán)格的保密紀(jì)律和優(yōu)良的保密作風(fēng)，保密文化既是反映保密團(tuán)體紀(jì)律作風(fēng)狀況的測量儀、顯示器，更是培育保密團(tuán)體整體紀(jì)律作風(fēng)的精神泉、營養(yǎng)液。紀(jì)律、作風(fēng)和傳統(tǒng)都是圍繞人類的不同活動領(lǐng)域而形成的一種行事方式，是一種對社會生活具有規(guī)范作用和道德感召力的強大文化力量。就保密文化與保密團(tuán)體的紀(jì)律作風(fēng)而言，一方面，保密文化作為保密主體維護(hù)自身生存、安全和利益的系統(tǒng)思想和精神成果，本身就包含一整套保密行為規(guī)范和實踐要求，它們本身就是保密文化中極為重要而又非常豐富的保密制度文化的核心內(nèi)容，是每一位保密主體都必須遵守的鐵的保密法紀(jì)；另一方面，保密文化作為保密實踐中形成的保密實踐能力和活動方式，本身又是保密主體的行為方式和活動形態(tài)，是主體以形體語言表達(dá)出來的文化，是主體保密心理、保密意識、保密思想、保密精神和保密規(guī)范的動態(tài)體現(xiàn)，是一種以作風(fēng)、習(xí)慣、禮儀、傳統(tǒng)等形態(tài)顯現(xiàn)的見之于動作的行為模式，一句話，是特色鮮明、內(nèi)涵豐富、共同一致的保密行為文化，其主要內(nèi)容不僅包括個人的保密習(xí)慣和行為模式，而且包括團(tuán)體的保密作風(fēng)、保密傳統(tǒng)和保密風(fēng)尚；再一方面，保密文化作為保密實踐的長期積淀和思想結(jié)晶，本身具有“修于內(nèi)而形于外”的特點，既是保密主體世界觀、價值觀和人生觀的內(nèi)在規(guī)定，又是保密主體世界觀、價值觀和人生觀的外在表現(xiàn)，既體現(xiàn)為主體內(nèi)在的精神品質(zhì)、道德素質(zhì)和思想作風(fēng)，又表現(xiàn)為主體外在的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、精神風(fēng)貌[2]391。更為重要的是，保密文化是保密主體精神上的“鈣”，沒有保密文化，保密主體的理想信念就不會堅定，保密主體的精神上就會“缺鈣”，保密主體就會得“軟骨病”。原因很簡單，保密文化作為主體的精神系統(tǒng)，既是保密主體實踐活動的結(jié)果，又是保密主體自身形成、自我成長的過程，在這一過程中，內(nèi)在的修養(yǎng)和改造始終是根本，外在的狀態(tài)和風(fēng)貌始終是表現(xiàn)，只有不斷修煉內(nèi)功，始終以世界觀、價值觀和人生觀的改造為根本，堅守保密思想陣地，守護(hù)保密精神家園，才能保持堅定的革命意志和旺盛的戰(zhàn)斗精神，也只有這樣，才能真正具有嚴(yán)格的保密紀(jì)律、嚴(yán)整的保密作風(fēng)、優(yōu)良的保密傳統(tǒng)。一句話，沒有保密文化，保密紀(jì)律就會松散，保密作風(fēng)就會松懈，保密傳統(tǒng)就會喪失。

五、服務(wù)保障作用

保密文化作為社會文化的子系統(tǒng)，是國家文化、民族文化、政治文化、軍事文化、企業(yè)文化不可或缺的重要組成部分。在信息時代的條件下，保密文化維護(hù)國家安全的文化軟實力作用、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力作用、贏得戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵戰(zhàn)斗力作用和維系公民利益的重要保障力作用更為突出。

（一）維護(hù)國家安全的文化軟實力

維護(hù)我國家安全需要經(jīng)濟(jì)、軍事、人口資源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等硬實力，也需要精神、制度、文化、價值觀、意識形態(tài)等軟實力。保密文化就是維護(hù)國家安全的重要軟實力。毫無疑問，一個國家要維護(hù)自身合法的國家主權(quán)和安全利益，就必須首先保護(hù)好國家秘密，做好國家安全防衛(wèi)和保密工作。當(dāng)前的國防安全，不但面臨傳統(tǒng)安全因素的威脅，而且面臨國際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全因素的威脅；不但要面對傳統(tǒng)戰(zhàn)爭威脅，更要面對信息戰(zhàn)爭的威脅。在世情、國情、黨情深刻變化的今天，只有不斷提高保密能力，做好保密工作，才能有力提高綜合國力競爭能力、軍事斗爭制勝能力、信息社會管控能力。保密文化之于保密工作猶如水之于魚、空氣之于生命，離開先進(jìn)系統(tǒng)的保密文化，既不可能有正確的保密理念、智慧的保密謀略和周密的保密計劃，也不可能有科學(xué)的保密理論、嚴(yán)格的保密紀(jì)律和堅強的保密意志，更不可能把與時俱進(jìn)的保密工作做實做好。保密文化作為維護(hù)國家生存、安全、利益的觀念體系和精神成果，最集中、最鮮明地反映并代表了一個國家、一個民族的核心價值觀。從維護(hù)國家安全的角度看，保密文化發(fā)揮著一般文化無與倫比的雙重作用：對內(nèi)，它是一個國家、一個民族最為重要、不可動搖的政治信仰力、思想感召力、價值引導(dǎo)力、人心凝聚力和精神意志力；對外，它是維護(hù)國家安全、防御分化滲透的戰(zhàn)略震懾力、思想分化力、精神免疫力、核心競爭力和安全防火墻。也正因為這樣，隨著信息時代的發(fā)展，大力加強保密文化建設(shè)，加速提升保密工作質(zhì)量效益，全面增強國家文化軟實力，已成為世界各國特別是發(fā)達(dá)國家和軍事強國的共同做法。

（二）保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力

保密文化作為維護(hù)國家安全最重要的文化軟實力，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、安全威脅多樣化和世界政治格局趨向多極化的形勢下，也是保障經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的核心競爭力。大家知道，經(jīng)濟(jì)在國家發(fā)展中具有極其重要的地位，是決定國際關(guān)系格局變化和國家綜合競爭力、影響力的重要因素。經(jīng)濟(jì)決策和運行中，國家秘密信息對國家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界各國在加強涉密經(jīng)濟(jì)信息保護(hù)的同時，紛紛調(diào)整情報戰(zhàn)略，加大對別國經(jīng)濟(jì)情報的搜集，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保密與竊密的斗爭不斷升級，涉密經(jīng)濟(jì)信息已成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息對抗?fàn)帄Z的焦點。保密文化作為最重要的文化軟實力，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全的核心競爭力。這是因為，經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的深入發(fā)展，徹底改變了人類社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得知識、情報、信息和文化成為人類社會的戰(zhàn)略物資，成為超越土地、資本、材料和能源的第一資源，人類社會也因此從數(shù)千年的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和數(shù)百年的能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的知識經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代，知識、技術(shù)、情報和信息已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)振興的核心競爭力，保守經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域的信息秘密，建設(shè)系統(tǒng)有效的保密文化，越來越成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全的核心競爭力。我國在進(jìn)口鐵礦石談判中的信息外泄、三大石油公司的重大竊密案等慘痛教訓(xùn)，也從反面證明保密文化建設(shè)絕非紙上談兵，已成為保障經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的實實在在的核心競爭力，成為經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的思想發(fā)動機、精神防火墻、戰(zhàn)略智能庫。

（三）贏得戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵戰(zhàn)斗力

保密文化是軍事文化的重要組成部分，是軍事思想的重要內(nèi)容和軍事實踐的內(nèi)在動力，是贏得戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵戰(zhàn)斗力。一方面，保密文化是軍隊?wèi)?zhàn)斗力有效發(fā)揮的前提條件和重要保障。軍隊的根本職能和核心能力是能打仗、打勝仗。而能打仗、打勝仗都是以保密為其前提條件的。在信息化的條件下，軍隊?wèi)?zhàn)斗力不再是人與武器的簡單結(jié)合，而是人、武器和信息的有機結(jié)合，用公式表示就是：戰(zhàn)斗力=（人+武器+信息）×保密系數(shù)，其中的保密系數(shù)是人、保密手段和保密預(yù)警信息等的有機結(jié)合，是實際保密能力與理想保密能力的比值[3]160。可見，保密文化和保密系數(shù)之于軍隊?wèi)?zhàn)斗力具有一票否決的決定權(quán)。這也就是部隊生活中官兵常說的“練為戰(zhàn)，戰(zhàn)為贏，不保密，等于零”[3]210。另一方面，保密文化是軍事謀略的重要組成部分，是提升軍隊?wèi)?zhàn)斗力、爭取戰(zhàn)略主動權(quán)的前提條件。保密文化作為軍事文化的核心內(nèi)容和智慧謀略，廣泛滲透于軍隊建設(shè)和軍事斗爭的各個領(lǐng)域，對于提高軍事謀略全局性、對抗性、威懾性、欺騙性、隱蔽性等，具有不可替代的作用，是軍事謀略孕育產(chǎn)生、完善提高、有效實施的前提條件，軍事謀略任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)信息泄漏，都會導(dǎo)致被動甚至慘敗。軍事活動中只有確保軍事秘密安全和高效有序利用，才能隱蔽戰(zhàn)略意圖，贏得戰(zhàn)略主動，達(dá)到出奇制勝的目的。因此，保密文化歷來是軍事謀略的重要內(nèi)容，受到古今中外軍事家、戰(zhàn)略家的高度重視。如今的軍事對抗和較量，更是先進(jìn)軍事思想、武器裝備效能、軍事運籌能力的綜合對抗和較量，保密文化更加牽動軍事斗爭全局，更能提升軍事謀略能力和水平，更能發(fā)揮威懾作用和實戰(zhàn)效能。

（四）維系公民利益的重要保障力

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國家與國家之間、民族與民族之間的相互作用、相互聯(lián)系、相互依賴更加緊密，世界經(jīng)濟(jì)與各國經(jīng)濟(jì)之間形成你中有我、我中有你的全球格局和總體局面，發(fā)生在遙遠(yuǎn)地區(qū)的沖突、戰(zhàn)亂、危機等不僅與每個國家、每個民族緊密相連，而且與每個家庭、每個公民息息相關(guān)，維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定和世界和平不僅是關(guān)乎國家發(fā)展利益的重大安全問題，而且也是關(guān)乎每個個人權(quán)益的現(xiàn)實安全問題。2008年爆發(fā)的席卷全球的金融危機就是最好的證明。對于每個公民來說，更為重要的是，伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和全球聯(lián)通，公民個人的身份、財產(chǎn)、生活等方面的信息和隱私也受到史無前例的挑戰(zhàn)，這些本該完全屬于個人的信息和隱私一旦泄露出去，就會成為不法分子進(jìn)行人身攻擊、誣陷誹謗、敲詐勒索、財產(chǎn)侵害的重要依據(jù)，就會給公民切身利益和合法權(quán)益造成嚴(yán)重傷害，進(jìn)而還會影響公民前程、家庭幸福、社會和諧。近些年來，頻頻出現(xiàn)的隱私侵權(quán)、名譽侵權(quán)、財產(chǎn)侵權(quán)、信用卡盜用等案件已經(jīng)成為人們街談巷議、普遍關(guān)注的重大社會問題。所有這些問題的出現(xiàn)，都與保密文化建設(shè)嚴(yán)重滯后不無關(guān)系。可見，建設(shè)文化強國，繁榮文化發(fā)展，本來就包含創(chuàng)新和發(fā)展保密文化，滿足公民保密文化需求的內(nèi)容。

六、氛圍熏陶作用

保密文化對保密工作的影響，對保密主體的塑造，不是一朝一夕的，而是潛移默化的。

（一）積蓄保密工作高效有序的正能量

保密作為一項重要工作，既與各級政府、行政機關(guān)和企事業(yè)單位的各項工作緊密相關(guān)，也是各項業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行、有效展開的重要保障。保密工作要高效有序進(jìn)行，不僅離不開一整套嚴(yán)格配套的保密方針、政策、原則和機制，而且離不開堅定的政治信仰、崇高的理想信念、正確的價值取向、穩(wěn)定的審美情趣、自覺的保密意識、堅強的保密意志以及強烈的責(zé)任心、事業(yè)心和使命感。而所有這些要素的形成并非一朝一夕，而是在長期的保密實踐中逐漸形成的，是在保密文化的耳濡目染中潛移默化地形成的?？梢哉f，高效有序的保密工作是以感性直觀的方式呈現(xiàn)在人們面前的保密文化，是保密文化長期潤物無聲、集腋成裘的能量聚積的結(jié)果和表現(xiàn)。毫無疑問，沒有保密文化的長期熏陶、思想教育，很難從根本上改變、武裝和規(guī)范保密主體的保密意識和保密行為，正是濃郁的保密文化，在長期的宣傳教育中增長主體的保密意識，在潛移默化中培育主體的保密精神，在耳濡目染中養(yǎng)成主體的保密習(xí)慣，在思想熏陶中增強保密實踐的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，以潤物無聲的方式積蓄了保密工作高效有序的正能量，才使保密的意識和理念進(jìn)入了保密主體的思想，融入了保密主體的血液，成為主體自覺的情感認(rèn)同、一致的價值取向和共同的審美情趣。

（二）形成保密法規(guī)人人遵守的好氛圍

保密工作的開展，保密實踐的進(jìn)行，既離不開認(rèn)真負(fù)責(zé)的保密精神，也離不開行之有效的保密規(guī)章制度。穩(wěn)定性、系統(tǒng)化的保密規(guī)章制度，無疑是保密實踐有效開展的重要依據(jù)和基本保證。更重要的是，保密工作的有效推進(jìn)和保密規(guī)章制度的切實落實都離不開保密文化的氛圍熏陶和環(huán)境保障。良好的保密文化既可以強化主體的保密意識，提高其保密認(rèn)識，規(guī)范其保密行為，又可以形成良好的保密環(huán)境，營造人人防失密、堵泄密、反竊密、誅賣密的大氛圍[3]75。只有這樣，保密工作才能有效開展，保密制度才能落到實處?？梢?，保密文化對于保密實踐的制度規(guī)范作用是雙重的，作為規(guī)章制度的保密文化，本身就是保密實踐的行為規(guī)范、行動指南，是必須遵守的紀(jì)律制度和規(guī)范要求，具有普遍的剛性約束力和準(zhǔn)則強制力；作為環(huán)境氛圍的保密文化，它又是規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的保密規(guī)章制度得以貫徹、落實不可缺少的環(huán)境和氛圍，具有無形的行為塑造力和廣泛的軟性影響力。

（三）營造保密事業(yè)健康發(fā)展的大環(huán)境

保密工作是維護(hù)國家安全和利益的活動，是黨和國家的重要事業(yè)，是關(guān)系民族興旺、國家強盛、企事業(yè)發(fā)展有成的大事。當(dāng)今世界，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，國家間綜合國力角逐不斷加劇，控制和爭奪信息資源的斗爭日趨激烈，保密與竊密的斗爭尖銳復(fù)雜，保密工作的地位更加突出，保障作用更加明顯，保密任務(wù)更加繁重艱巨。保密事業(yè)的健康發(fā)展不僅需要保密文化的引領(lǐng)和支持，而且需要保密文化的環(huán)境和土壤。保密文化作為保密價值觀念、思維方式、行為模式和審美情趣的思想體系，是人們對保密實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是人們保密世界觀、價值觀和方法論的重要體現(xiàn)，是保密事業(yè)健康發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)和實踐指導(dǎo)。主體保密觀念的形成，保密認(rèn)識的提高，保密思維方式和行為模式的養(yǎng)成，既離不開保密文化的觀念引導(dǎo)，也離不開保密文化的環(huán)境熏陶、氛圍浸染和長期同化。濃郁的保密文化環(huán)境，不僅能夠強化主體的保密意識，增強保密實踐的自覺性，而且能夠提高保密實踐的謀略性、層次性，培養(yǎng)居安思危的憂患意識、高度自覺的保密意識、率先垂范的紀(jì)律意識、不辱使命的責(zé)任意識和堅定不移的理想信念、始終不渝的價值追求、堅忍不拔的保密精神、堅不可摧的精神意志，從深層次上孕育、涵養(yǎng)并增強主體嚴(yán)守保密紀(jì)律、忠誠保密事業(yè)、堅守崗位職責(zé)的堅定信念力、價值認(rèn)同力和精神驅(qū)動力，為保密事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造大環(huán)境、搭建大舞臺。

[1] 巨乃岐．論軍事人才的“六力”培養(yǎng)[J]．解放軍理工大學(xué)學(xué)報（綜合版），2008(10)：57–62．

[2] 王恒桓，巨乃岐．走向輝煌：實現(xiàn)“強軍夢”的理論思考[M]．北京：軍事科學(xué)出版社，2013．

[3] 劉懷彥，巨乃岐．軍隊保密文化建設(shè)[M]．北京：金城出版社，2011．