李優(yōu)坤

（重慶三峽學院馬克思主義學院，重慶 404120）

2008年金融危機后，在中國崛起成為國際格局最重大變化情況下，中國崛起并開始進入“煩惱期”，而且這種“煩惱”隨著中國崛起事態(tài)的越來越明朗而越來越變大。美國明顯針對中國的“亞太再平衡”、“印太戰(zhàn)略”和“跨太平洋伙伴協(xié)議”（TPP），日本越來越明目張膽地走在反華第一線，印度更加警惕地解讀中國國家利益的擴散等，都說明了在中國崛起條件下國際環(huán)境的復雜。同時，中國國內也遭遇了經(jīng)濟和社會發(fā)展轉型及改革攻堅等難題。經(jīng)濟增長放緩，“許多經(jīng)濟社會問題相互疊加，人民內部矛盾和其他矛盾相互交織，國內問題和國際問題相互傳導，境內外敵對勢力加緊對我國進行意識形態(tài)攻勢，我國面臨的反滲透、反分裂、反顛覆斗爭尖銳復雜?！盵1]在這種條件下，總結鄧小平維護國家利益的經(jīng)驗教訓，在新的歷史時期，學會從國際和國內大局相互聯(lián)系的視角，從中國國家整體和長遠利益出發(fā)，推動中國外交的更加理性，就具有重大意義。

一、觀察鄧小平外交的國家利益視角

國家利益“是指一切滿足民族國家全體人民物質和精神需要的東西?！盵2]國家利益包含物質和精神利益兩方面，內涵極其豐富。物質利益主要包括國家領土和主權安全、經(jīng)濟發(fā)展等內容，而精神利益則主要以國家意識形態(tài)安全、政治穩(wěn)定、國際聲望等為主。成功的國家戰(zhàn)略，必須盡力保證這些利益能得到最大限度的維護。因為不同種類的國家利益之間往往相互糾葛、相互影響，一種國家利益的損失，某種程度上都會給其他一種，甚至幾種利益造成損害。比如，很多人往往把國家的國際利益看做可以在必要時損失的利益。殊不知包括國家聲望在內的國際利益，從長遠看往往是國家的國家安全利益和發(fā)展利益實現(xiàn)的重要基礎。

所以，只有當國家利益出現(xiàn)矛盾的時候，也就是一種利益的實現(xiàn)，必須以另一種利益為代價的時候，則需要分清利益的輕重緩急。著名的美國國家利益委員會，就因為明確劃分了美國國家利益的層次而名聞遐邇。因此，分清國家的核心利益及其構成，什么時候都是國家外交理性的重要前提。

國家利益維護是一個具有高度主觀性的事情。國家領導人只有正確分析時代特征，才有可能對國家利益面臨的威脅做出客觀公正的分析，并對各種國家利益的輕重緩急做出正確評估。毛澤東20世紀60年代革命外交給國家利益帶來損害的根本原因就在于沒有認識到世界主題由“戰(zhàn)爭與革命”向“和平發(fā)展”的轉化，因而未能理解安全和發(fā)展利益的輕重緩急。這也可以說明，鄧小平關于時代主題轉換的論斷，對于我國國家利益維護具有根本性意義。20世紀90年代美國在索馬里的軍事行動遭遇黑鷹直升機墜落，造成10多名美國軍人死傷后，在國內遭受的質疑也主要源自冷戰(zhàn)后國際局勢變化情況下，美國外交決策者卻未能對此變化對國家利益的影響做出準確判斷。而美國國家利益委員會則是在這次失敗的外交行動中，看到了時代變化后，重新評估國家利益輕重緩急的重要意義，出臺了兩份《國家利益報告》，分析了美國冷戰(zhàn)后的國家威脅及不同國家利益的排序。

國家利益輕重緩急的準確判斷，也來自對自身的國力做出清醒認識。再強大的國家也有能力的邊緣，超越國力邊緣的外交注定是失敗的。從20世紀60年代開始，中國逐步激進的外交之所以失敗，一個重要原因就是“對中國本身的國際影響和作用也估計偏高”[3]。而以約瑟夫·乃為首的一些美國自由主義學者長期認為小布什政府的“新保守主義”沒有認識到國家能力的邊緣，注定要“栽跟頭”。而二戰(zhàn)以前美國的“孤立主義”外交，則因美國一直堅持把外交的范圍限定于美洲，從而成功地避開了歐洲的紛爭，幫助美國崛起為世界第一大國。

外交決策與國家外交可進行的行為選擇，以及可獲得的國家利益和成本之間的比例關系也密不可分[4]。因而外交決策關注的是政府基于自身國力，在仔細分析相關各方的利益考量的基礎上，對不同外交政策和戰(zhàn)略的成本和收益做出準確預測并作出抉擇。許多錯誤的國家戰(zhàn)略和政策的出臺，并非是未搞清國家核心利益所在，而是未考慮清楚相關各方的國家利益算計，在巨大的外交收益誘惑下，做出了從根本上來說是極端錯誤的決策。正因為此，謝林才把戰(zhàn)略看做是對復雜的國家行動和反映做出分析和解釋，并在相互依賴的沖突和博弈中選擇有利的行動[5]。所以，單純從國家利益視角看，二戰(zhàn)時期日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭，其根本錯誤在于未考慮到美國和英國的可能反應及由此引發(fā)的成本。今天看來，小布什政府在新世紀發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭其錯誤也不在于美國尋求進一步鞏固全球霸權，而是未能精確考量包括其盟國在內的國家利益算計，從而導致其外交成本與收益不成正比。

國家利益的追求也必須注意時機和條件，切忌急于求成。在條件不具備，特別是國力不夠或準備不足情況下，對某種國家利益的追求，甚至會適得其反。阿根廷在國力不具備和英國開戰(zhàn)的情況下，盲目發(fā)動馬島之戰(zhàn)，最終造成了阿根廷離收回馬島的目標越來越遠。中國歷史上，南宋一些主戰(zhàn)派在沒有做足充分準備的盲目北伐，也造成了北伐目標最終在南宋朝廷成為禁忌。

鄧小平從不忌諱外交的根本目的就是國家利益。鄧小平不止一次強調：“我們都是以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題的。”[6]鄧小平外交的成功之處就在于其在不斷地對毛澤東外交的反思過程中，在正確把握世界主題的基礎上，在精準考量各方可能的外交反應之后，緊緊把握國家外交最根本的東西，把外交的立足點建立于更全面、完整地維護國家利益之上，建立在符合國家實力基礎上，建立在精明算計的基礎之上。

二、國家利益視角下的獨立自主外交

對國際局勢的正確判斷，可以說是鄧小平外交戰(zhàn)略調整成功的基礎性因素。從“可以爭取延緩戰(zhàn)爭的爆發(fā)”，到“戰(zhàn)爭的因素在增長，制止戰(zhàn)爭的因素”更在“增長”[7]，再到最后“和平與發(fā)展成為世界主題”，顯示出鄧小平對國際局勢的判斷越來越樂觀。正是在對國際局勢判斷越來越樂觀的基礎上，鄧小平才越來越可能正確認識到國家利益優(yōu)先性的排序，越來越得心應手地運用各種手段，主要通過合作而非斗爭的方式，實現(xiàn)中國的國家利益，并最終引導國家外交的成功轉型。

對自身國力的清醒認識，是鄧小平外交成功的第二個條件。鄧小平不僅一直強調中國“人口多、底子薄”等處于社會主義初級階段的特性，同時也不斷提醒國人中國具有“塊頭大”的優(yōu)勢，即使是國力羸弱也能在大國的平衡中占有重要地位。正因為如此，鄧小平在與西方國家發(fā)展友好合作，爭取良好國際環(huán)境的同時，也絕不在維護中國國家核心利益時有任何退縮和猶豫之意，這是理解鄧小平外交能夠更全面維護中國國家利益的前提。

所以20世紀70年代后期開始的獨立自主外交，最成功之處就在于和平發(fā)展時代，緊緊抓住了中國最具現(xiàn)實性和長遠性的國家發(fā)展利益。鄧小平在復出以后就集中精力于“解放思想”，以便引導人們把工作的中心集中于“四個現(xiàn)代化建設”，并為此積極強調了“永不稱霸”和“對外開放”。為此，即使面臨釣魚島問題，以及臺灣問題等障礙，鄧小平還是決斷簽定了《中日和平友好條約》，并實現(xiàn)了中美建交，中國開始逐漸確立更加和平、合作的國際關系新模式。

1979年后，隨著政治形勢的逐步穩(wěn)定和激進政治氣氛的逐步退潮，鄧小平更逐步把經(jīng)濟工作當做“最大的政治”，強調“經(jīng)濟問題壓倒一切政治問題”明確了社會主義優(yōu)越性體現(xiàn)在“比資本主義有更好地條件發(fā)展社會生產(chǎn)力”。因而中國在20世紀末的目標是實現(xiàn)小康社會，80年代的三件大事的核心是經(jīng)濟建設。并最終在80年代形成了“社會主義初級階段”的基本路線。為了配合經(jīng)濟建設這一中心工作，中國開始了更為全面的外交調整：不僅開始尋求在美蘇之間尋求更為平衡的關系，還加強了與第三世界國家、周邊國家，以及西方國家和東歐國家之間的關系?！?0年代以后，中國得到了來自世界各國的技術和經(jīng)濟幫助，中國資本和產(chǎn)品還能夠進入國際市場?！盵8]同等重要的是中國積極拓展包括聯(lián)合國在內的多邊外交，廣泛參與多邊經(jīng)濟和社會領域的活動。正因為如此，20世紀80年代成為改革開放后中國經(jīng)濟建設的第一個“黃金十年”。

毛澤東20世紀70年代的“一條線”外交，成功聯(lián)合了美國，“有效地加強了中國的國家安全”，抵御了來自蘇聯(lián)的迫在眉睫的安全威脅，調高了中國“在世界事務中的地位”[9]，但不利于中國和社會主義國家，特別是蘇聯(lián)和越南關系的發(fā)展。更重要的是，由于美國在中美的非正式同盟中占據(jù)了主導地位，美國還利用這種主導地位，在臺灣等問題上，給中國施加了巨大壓力[10]。鄧小平20世紀80年代的獨立自主外交，繼承了毛澤東在維護國家政治和領土安全方面的經(jīng)驗——與美國保持良好的合作，維持對蘇聯(lián)的戰(zhàn)略壓力。同時，鄧小平也致力于改善與社會主義和周邊國家的關系，并盡力游離于美蘇的戰(zhàn)略競爭之外。與此同時，鄧小平還通過加強經(jīng)濟合作，來進一步推動中國和美國以及周邊國家的關系，并以此防范未來可能的威脅。因為緊密的經(jīng)濟合作，是防范國家關系走向敵對，維護國家安全的重要手段。正是用這種方式，中國不僅“努力發(fā)展了和美國的關系”，“改善了與蘇聯(lián)的關系”，與周邊國家關系也取得了進展，因而贏得了“一個更加和平的國際環(huán)境”[11]。

鄧小平在解決與鄰國的領土糾紛問題上，也顯示出自己獨特的智慧。鄧小平從“創(chuàng)造一個穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境”以及“獲取鄰國的支持與好感”，“從而有助于它的經(jīng)濟現(xiàn)代化和國家安全”的邏輯出發(fā)，來解決與鄰國的領土糾紛[12]。鄧小平從不放過一切可能的機會，用來促進國際交流和互動。但更為重要的是，鄧小平明顯察覺到了，中國在短時期內還不具備解決與鄰國，比如南中國海和釣魚島等領土糾紛的條件。而且，在二戰(zhàn)后亞洲民族主義快速崛起條件下，“領土，是激發(fā)一個國家愛國主義和民族主義的最好理由。無可避免的傾向性使國家間關于領土糾紛的協(xié)調變得十分困難。”[13]任何一個理性和民選的領導人在處理領土問題都會極度謹慎，避免讓已經(jīng)高昂的民族主義情緒給自己造成被動。在這種情況下，盲目地維權，不但沒有任何成功可能性，反而會造成中國在周邊更加被動，并將嚴重損害中國的國際聲望。在這種情況下，為防止給中國和周邊國家長遠關系的損害，也為了維護中國的國際聲望，鄧小平提出了“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則。

鄧小平也對毛澤東在維護國家國際聲望方面的經(jīng)驗大為贊賞。鄧小平認為，毛澤東晚年“關于劃分三個世界的戰(zhàn)略，關于中國站在第三世界一邊，加強第三世界的團結，爭取第二世界共同反霸，并且同美國、日本建立正常外交關系的決策，是多么英明，多么富有遠見”。即便如此，為了更理性、全面地維護國家利益，鄧小平還是對毛澤東追求國際聲望的外交做出了一定的調整。20世紀80年代，鄧小平也把“加強與第三世界國家的團結與合作”當做中國爭取較大國際聲望的重要前提，甚至認為“加強和第三世界國家的合作”與全世界其他國家的合作相比更重要。但鄧小平堅決拒絕通過斗爭和“當頭”的方式，來爭取較大國際聲望，認為中國應不當頭，不稱霸。中國對第三世界國家的外交支持，也不再以單方面的援助來實現(xiàn)，而主要通過對第三世界的道義支持和言語正義來獲取。相反，在大幅削減無償援助的同時，鄧小平卻堅持“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則，發(fā)展和第三世界國家更為廣泛的交流和合作，以便為中國經(jīng)濟崛起創(chuàng)造更良好條件。鄧小平還時刻不忘提及“中國還很窮”和“中國屬于第三世界”，只有中國發(fā)展了，才能對第三世界做出更大貢獻，世界和平才更可靠。由此可以推斷，鄧小平把中國對國際聲望的追求和對第三世界國家的支持，建立在了更量力而行的基礎之上，并盡力爭取第三世界對中國減少援助的理解和支持。因而鄧小平追求國際聲望的過程中，我們更多是聽到了激情的語言，看到了務實的與第三世界合作，以及與發(fā)達國家同樣良好的關系。所以，鄧小平爭取較大國際聲望的外交兼顧了中國不同利益，綜合運用了多種外交手段，也更能體現(xiàn)鄧小平在繼承前人基礎上的智慧。結果也證明，鄧小平外交更大幅度地“提高了中國在亞太地區(qū)乃至世界上的大國地位”[14]。

但如果我們就此認為鄧小平20世紀80年代的獨立自主外交是一種絕對低調與合作的外交，就錯了。鄧小平只不過從長遠和整體的國家利益出發(fā)，與多數(shù)國家進行低調、合作式的外交。但對任何損害中國國家利益的行為，在精明考量各種力量外交反應以后，不管是大國，還是小國；不管是認為中國對其有所求，還是仰仗大國的支持，鄧小平都會毫不猶豫地予以回擊。這也是鄧小平為什么在1982年強調，“任何國家不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害自己利益的苦果”的根本原因。最著名的就是里根上臺后，借中美戰(zhàn)略合作之機在臺灣問題上制造矛盾。鄧小平就在1981年會見美國客人時，堅決反駁了那種認為“中國有求于美國”，以及美國只要強硬應對蘇聯(lián)，像臺灣問題這樣的苦果，中國都會吞下去等觀點。反而強調，即使臺灣問題會造成中美關系的倒退，中國也“敢于面對現(xiàn)實”。1982-1984年，在香港問題上，鄧小平同樣對英國表達了堅定捍衛(wèi)國家領土主權的立場，并表示了愿意面對一切可能后果的決心。鄧小平還主持了1979年的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和1988年的南沙保衛(wèi)戰(zhàn)。這些堅決地捍衛(wèi)領土主權行動，讓人們認識了鄧小平和平、合作外交的另一面。

因此，20世紀80年代鄧小平獨立自主外交，實質上就是在精細分析中國國家利益和實現(xiàn)條件，細致分析各方可能反應條件下，綜合運用各種外交手段，對中國安全、發(fā)展和國際聲望等方面利益進行更為理性和長遠安排的結果。這里不僅有低調的行事風格，也有在爭取較大國際聲望上的“有所作為”，還有對維護領土權益的果斷出手，更有對各種國家利益的統(tǒng)籌兼顧，甚至對其他國家合理利益的統(tǒng)籌考量。

三、在復雜國際環(huán)境下“韜光養(yǎng)晦”更理性地維護了國家利益

“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略是指包括“韜光養(yǎng)晦、有所作為”等在內的28字對外戰(zhàn)略，是一種謙遜謹慎、自我克制的低調戰(zhàn)略哲學和文化[15]，也即一種多做事，少說話，即使說話也不咄咄逼人的戰(zhàn)略與文化。

89事件剛結束，鄧小平就一方面強調，國家主權和安全在冷戰(zhàn)結束后，西方獨大情況下的極端重要性，另一方面卻堅持認為“美蘇兩家打不起來，就沒有世界大戰(zhàn)”，因而“中國自己只要穩(wěn)住陣腳”，“實現(xiàn)了發(fā)展目標”，“社會主義優(yōu)越性”就能體現(xiàn)出來。很明顯，鄧小平韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略仍然建立在世界主題依舊是“和平發(fā)展”，“和平與發(fā)展兩大問題，和平問題沒有解決，發(fā)展問題更為嚴重”的基本判斷之上的。在這個前提下，鄧小平堅持把國家意識形態(tài)安全與國家關系分開，在堅決捍衛(wèi)意識形態(tài)安全的基礎上，卻繼續(xù)堅持“外交工作的基本任務和根本目標是為我國改革開放和經(jīng)濟建設服務，是為爭取一個有力的國際環(huán)境”[16]。

更重要的是，鄧小平觀察到了世界和平發(fā)展大趨勢，給89事件后中國國際環(huán)境復雜化帶來的有利影響，并能夠充分利用這種影響。首先，盡管國際環(huán)境復雜，但在經(jīng)濟全球化帶來的相互依賴卻明顯地制約著戰(zhàn)爭。隨著冷戰(zhàn)結束后經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國發(fā)展利益凸顯，相互依賴加深，世界經(jīng)濟“一損俱損，一榮俱榮”的跡象明顯。同時，中國改革開放10年后，中國也已初步融入世界體系之中。為了繼續(xù)融入世界，1992年鄧小平發(fā)表了“南巡講話”，推動中國進一步加速改革開放進程。也正是中國進一步融入世界體系的決策，進一步開發(fā)了10多億人口大國所擁有的潛在市場，使得中國和西方國家在經(jīng)濟上的共同利益日增，中國經(jīng)濟對西方國家的吸引力更大。1993年，克林頓總統(tǒng)試圖在中美正常貿(mào)易關系中加入政治條件，即使在美國國內都遭遇極大阻力，最后無果而終。因而1996年，克林頓總統(tǒng)不得不與中方確認了中美關系賴以維系的新基礎：以互利的經(jīng)貿(mào)關系為核心、以貿(mào)易和安全合作為支柱[17]。由此可以看出，在西方制裁繼續(xù)時，鄧小平做出加快改革開放步伐的決策是多么富有智慧。

其次，冷戰(zhàn)結束，蘇聯(lián)消失，不但為美國消滅了對手，也使整個西方失去了競爭目標，缺少了團結一致、共同對敵的最堅實基礎。韜光養(yǎng)晦式的低調，可以避免西方發(fā)動針對中國的“新冷戰(zhàn)”。西方學者強調：“在大戰(zhàn)結束后或國家間權力出現(xiàn)重大變化時，同盟出現(xiàn)利益分歧或其解體的可能性就比較大?！盵18]冷戰(zhàn)結束是國際權力結構出現(xiàn)的重大變局，雖然沒能造成西方戰(zhàn)略同盟的消失，但至少造成了其凝聚力下降，國家利益分歧加劇。國內學者也多次強調冷戰(zhàn)后大國之間相互借重、又相互制約，既相互合作、又相互競爭的特點。俄羅斯理想化地向西方靠攏，最終失?。坏聡?、法國在美國第二次伊拉克戰(zhàn)爭期間對美國的強力制約，都是冷戰(zhàn)后大國關系錯綜復雜的重要證明。在這種情況下，作為大國中的“小國”，中國就有了較大戰(zhàn)略回旋余地。因此，鄧小平分析冷戰(zhàn)后國際局勢時說，“世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來。我們可以利用的矛盾存在著，對我們有利的條件存在著，機遇存在著，關鍵在于我們如何把握”。

與此同時，鄧小平深刻認識到89事件后中國發(fā)展的緊迫性并未減輕，反而隨中國國際形勢的復雜化而更加緊迫。89事件之際，盡管經(jīng)歷了諸多學者所說的改革開放以來第一個經(jīng)濟快速發(fā)展的10年，實現(xiàn)了“三步走”中的人均國民生產(chǎn)總值翻番目標。但中國與西方國家的差距仍非常巨大。黨的十三大報告甚至認為，如果我們“不加倍努力，我們國家和民族就能可能更加落后，世界將沒有我們應有的地位?！盵19]正是在這種情況下，鄧小平堅持用“韜光養(yǎng)晦”式的低調外交，來維持和西方國家的正常關系，繼續(xù)推動中國融入世界體系的進程，維護中國長遠的發(fā)展利益。西方學者也認為，中國是落后的發(fā)展中國家，面臨著亟需發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務，因而需要集中精力來處理國內的發(fā)展問題。為此，中國在對外方面要“放低姿態(tài)”，亦即“韜光養(yǎng)晦”[20]。

而十一屆三中全會后的實踐也證明了改革開放是中國的強國之路，是有中國特色的社會主義事業(yè)前進的強大動力。在中美建交前后，中國開始了改革開放的進程。從此，以利用國際技術、人員和資金，加強和世界的經(jīng)濟聯(lián)系為目的，中國開始通過對內的改革和對外開放，融入到世界經(jīng)濟體系之中。到20世紀80年代末期，中國對外貿(mào)易達到4100億元，對外依存度已達到24%以上，已初步融入世界經(jīng)濟體系，成為中國80年代經(jīng)濟起飛的主要推動力。中國的發(fā)展和現(xiàn)代化早已離不開和平的國際環(huán)境和開放的國際體系了。

由此推斷，鄧小平推出韜光養(yǎng)晦式的低調外交，并非是沒有認識到89事件后，中國國家主權受到的威脅，鄧小平強調：“國家主權、國家的安全要始終放在第一位。”但鄧小平更清醒認識到在全球化加速，和平發(fā)展成為世界發(fā)展大趨勢情況下，只要中國應對得當，西方對中國的各種“制裁”不能夠成對中國發(fā)展的根本性威脅。而發(fā)展得好不好，卻是國家所有威脅的真正來源。因此，韜光養(yǎng)晦首先是為了在國際環(huán)境復雜條件下，盡力維持和包括西方和前蘇聯(lián)國家在內所有國家的正常關系，繼續(xù)融入國際體系，拓展友好合作，推動改革開放進程，維護國家最核心的發(fā)展利益。實踐也證明了，正是鄧小平的韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，推動中國經(jīng)濟建設在上世紀90年代取得顯著成就：經(jīng)濟高速增長，通貨膨脹率也得以降低[21]。

鄧小平提出韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，也為了在復雜國際條件下維護國家安全。在中國改革開放10年后，中國10多億人口大國所擁有的潛在市場，只能使中國和西方國家在經(jīng)濟上的共同利益日增，安全利益更有保證，這與國際關系自由主義學派關于密切的經(jīng)濟聯(lián)系可以保證國家間和平的論斷是一致的。而且，鑒于中國龐大市場及經(jīng)濟發(fā)展后日增的綜合國力，俄羅斯、德國、法國，甚至日本對中國的戰(zhàn)略借重越來越明顯。在這種情況下，中國國家安全保障更多取決于中國是否采取激進的外交政策。因此，韜光養(yǎng)晦式低調，更有利于在全球化、多極化趨勢明顯，但國際環(huán)境復雜時，減少國際社會的敵意，維護國家安全?，F(xiàn)實也說明，中國韜光養(yǎng)晦式的低調及繼續(xù)強調合作，推動了中國與世界相互依賴的加深，使得西方不得不對中國“手下留情”，最終讓中國在90年代沒有面臨大的戰(zhàn)略威脅。

韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略也有利于中國維護南中國海等領土權益。在大國林立且關系復雜的亞太，任何國家都可以輕易看出中國國際環(huán)境的復雜。因而中國每一次強硬的維權，都會迅速招致周邊國家的激烈反應，導致安全環(huán)境和領土問題的激化。2011年和2014年，中國兩次堅決維護南中國海權益導致的國際局勢緊張，正說明直到今天中國都不具備徹底解決領土爭議的條件。

同時，在國際環(huán)境復雜的同時，中國還迫切需要維護和包括東盟在內的鄰國的友好關系，以減輕來自西方的戰(zhàn)略壓力，并在更為友好的環(huán)境下發(fā)展中國經(jīng)濟。因而中國比周邊的諸多國家更需要相互合作。中國因而必須向這些國家提供盡可能多的結盟的“邊際效用”，以保證他們不會因覺得缺乏收益而退出合作。因此，在確?！爸鳈鄽w我”前提下，韜光養(yǎng)晦式的低調，是維護中國領土權益雖非最好，卻最現(xiàn)實的方法。實際上，中國正是依靠韜光養(yǎng)晦，妥善處理了和鄰國的爭議，極大地改善了它同周邊國家，尤其是東南亞國家和日本的關系，因而也推動了和各種國際和地區(qū)多邊組織更經(jīng)常性地來往和合作，為中國的現(xiàn)代化注入了動力[22]。

與鄧小平在國際事務中表現(xiàn)出的一貫淡定相一致，即使在國際復雜情況下，鄧小平也一直在與西方國家的交往中保持了高度的自信，對西方國家損害中國國家利益的行為進行了堅決斗爭。鄧小平不但告誡其他領導“要維護我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象，我們決不能示弱”，更指責西方挑動中國暴亂和對中國的制裁，是“正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)”，是為了達到“西方少數(shù)國家企圖論斷世界事務”等不懷好意的目的。鄧小平還擲地有聲的告誡西方“中國永遠不會接受別人干涉內政”，“不要指望中國人民吞下苦果”，“中國人嚇不倒”。就連西方人都認為鄧小平“具有本能的愛國主義和為共產(chǎn)黨獻身的精神，這鼓舞著其同事的信心”[23]。

另外，鄧小平韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略包含的“有所作為”也恰當?shù)胤从吵鏊婢S護國家利益的精明。鄧小平繼承了80年代獨立自主外交的低調風格，繼續(xù)通過強調和發(fā)展國家相同的立場，通過對第三世界的言語聲援，通過避免對抗的方法，來博取發(fā)展中世界的外交支持，并擴大了中國的國際聲望。這仍然是一種量力而行的擴大國際聲望的明智舉動。事實上，也正是中國的這種低調的外交風格，在國際上爭取了更多的朋友，為中國外交的發(fā)展也創(chuàng)造了有利條件。

因此，韜光養(yǎng)晦的實質是尋找更為合適的，更理性維護國家整體利益的方法，體現(xiàn)了鄧小平敏銳的戰(zhàn)略眼光和對國際事務的深刻洞察。

四、結語

鄧小平外交的成功之處就在于始終在復雜的國際環(huán)境下，保持清醒的頭腦，冷靜判斷世界大勢，清晰解讀國際局勢和中國國力的長短，尋找最理性的方法，爭取中國利益的最大化。

“中國的崛起并非給定，而是一個漫長的過程，期間充滿巨大的不確定性和挑戰(zhàn)。”[24]盡管中華民族從來沒有像今天這樣如此接近民族復興的偉大目標。但中華民族越接近民族復興的目標，面對的國際和國內環(huán)境也越艱難。中華民族是否能完全復興取決于中國能否克服越來越復雜的國際環(huán)境和國內挑戰(zhàn)。因而借鑒鄧小平在復雜國際環(huán)境下維護國家利益的經(jīng)驗教訓，就顯得尤為必要。●