白魚河：有愛，有恨，也有盼

何文

作為一個重工業(yè)城市，打贏河流保衛(wèi)戰(zhàn)不僅關系德陽的河流生態(tài)重建，更會對所屬水系的生態(tài)恢復影響深遠

一條河的今昔

12月22日，什邡白魚河雙盛段。和印象中淤泥上覆蓋著重重的塑料、廢包裝紙、舊衣服、水流渾濁的鄉(xiāng)村河道完全不同，白魚河河道兩岸修起了堤壩，堤壩之內，是淺淺流淌的河水，清澈見底。堤壩之外，一幅美麗鄉(xiāng)村的畫卷迎面打開：一條自行車道伴著河邊花草，仿佛一根彩帶蜿蜒伸向遠方。沿道往里走，是屋舍儼然的村落，菜畦整齊，樹林生動，即便是冬天，這里依舊充滿了勃勃生機。

作為這里的村民，從出生到現在，黃華云和白魚河共度了51個春夏秋冬，對白魚河的感情，黃華云說“有愛，有恨，也有盼?！?/p>

小時候，白魚河是黃華云最愛去的地方，因為那里一年四季都是靜靜流淌著的、滿滿的河水，河里水草豐美，有肥碩的鯉魚、鯽魚，還有只能在野生環(huán)境生長、對水質要求極高的白條子和桃花斑。他的家離白魚河只有幾百米，一到暑假，那里就成了他和小伙伴們釣魚、游泳、避暑的勝地?！澳菚r的水有股清香味，可以直接喝，我們在這里玩耍，渴了就喝河里的水，從來不擔心鬧肚子?！贬烎~也是件樂事，因為總能有所收獲，“運氣好的時候可以釣到二三斤重的鯉魚。”

從上世紀80年代開始，什邡迎來了經濟的快速發(fā)展，“煙、酒、磷化工”成為帶動什邡經濟起飛的“三朵金花”。在迎來人口和經濟增長紅利的同時，村民們發(fā)現白魚河的水質變得一年不如一年。除了本地的工業(yè)污染，上流直排的生活污水和養(yǎng)殖糞污也順流而下，導致河水水質越來越差。最開始是河水的清香味沒有了，喝起來有股怪怪的味道，然后白條子和桃花斑突然間集體消失，后來，河水變得渾濁粘稠，再后來，河道上堆滿垃圾，隨時散發(fā)出臭氣。即使這樣臟，河里還是有成群的鴨子前來覓食，村民用網圈定一個河段，搞起了鴨子養(yǎng)殖，滿地的鴨子糞便，讓村民難以踏足。

黃華云也不記得從哪個時候開始，他出門都會避開白魚河，而選擇走另一條小路，“河邊太臭了，沒法忍受?！被謴桶佐~河當年的模樣成為了他的期盼。

打響河流保衛(wèi)戰(zhàn)

作為鄉(xiāng)村發(fā)展的一個縮影，白魚河的遭遇折射出經濟社會快速發(fā)展帶來的環(huán)境之痛。作為一個重工業(yè)城市，除了什邡，德陽所轄的各區(qū)市縣均不同程度經歷了河流污染之殤，其中綿遠河、石亭江、鴨子河（湔江）、青白江、凱江等分屬沱江和涪江水系，打贏河流保衛(wèi)戰(zhàn)不僅關系德陽的河流生態(tài)重建，對所屬水系的生態(tài)恢復也影響深遠。

2017年3月，白魚河迎來了1000多人組成的清河大軍。從市委書記、市長，到普通黨員干部個個擼起袖子，卷起褲子在沒膝深的淤泥中揮汗如雨，并以此拉開了“大氣、土壤、水”污染防治三大戰(zhàn)役的序幕。隨著河堤的修建及美化，上游的煉油加工廠被取締，生活污水被接入處理措施，沿河的違規(guī)排放被禁止，養(yǎng)鴨戶停止養(yǎng)鴨，白魚河慢慢變清變靚，成為了當地一大景觀，引來了不少新人前來拍攝婚紗照。

改變，來自河長制的實行。

2017年3月，德陽市成立了河長制辦公室。為加強對河長制工作的統(tǒng)籌和領導，成立了由市委書記擔任組長的德陽市全面推進河長制工作領導小組。同時，全面建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長組織體系，由各級黨政一把手擔任地方總河長，河流治理成為各級河長的主要職責。

黨政一把手擔任河長，使河流治理工作進入了快車道。2017年，德陽就實施水資源管理保護項目15個，實施堤防治理工程15個，集中開工水污染綜合治理項目83個，啟動65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，實施了5個城市污水處理廠和3個工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標工程，完成了黑臭水體溝渠治理14處，清淤河道16條，關閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）1016個，治理準養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）11200個，取締水庫網箱養(yǎng)魚6766口，同時，抓好20個磷石膏渣場治理。其中，宏達集團僅2017年一年就斥資3000多萬元對什邡洛水鎮(zhèn)的宏達磷石膏堆場進行了整治，使得沿堆場腳底流淌的洗腳河得到了有效保護。

每段河流都有專人看護

2017年，是德陽推行河長制工作的第一年。為了確保工作成效，德陽實行了“環(huán)保+公安”的監(jiān)管模式，由當地公安全程參與，在晚上定期和不定期開展執(zhí)法工作，嚴厲打擊非法采砂行為，現場查封盜采器具，嚴肅追責。這讓曾經甚囂塵上的違法采砂現象得到了有效控制。

“治理的力度有多大，治理成效就有多大?！钡玛柺泻娱L制辦公室相關負責人說：“2017年，隨著德陽‘河長制的實施，德陽的河流治理工作無論在廣度和深度上都得到了大幅拓展，推進力度和速度空前。”

廣度上，德陽將全面治理和全員治理相結合。全市設立了14位市級河長、130位縣級河長、631位鄉(xiāng)級河長，德陽全市河岸共落實了日常巡查監(jiān)管人員2441名。

德陽提出了河長制“治污、建堤、增綠”三項重點，明確了市級6大河流“降總磷減氨氮，水達標”“建閘堰固河床，穩(wěn)岸線”“造濕地連水系，復生態(tài)”“增綠地建新村，助民富”的綜合治理思路，實現河流的全面治理。同時，借鑒社區(qū)網絡化管理模式，將管理落實到具體管理者，在全市建立了從河長到日常巡查監(jiān)管人員的全員治理體系，確保了每段河流都有專人看護。什邡雙盛鎮(zhèn)還在全市率先建立“1+10”工作機制，即1名人大代表或政協(xié)委員聯系10戶群眾，共同維護污染防治治理成果，實現了干部與村民齊抓共管的良好局面。

深度上，將抓緊抓實與機制建設相結合。德陽提出，要將河長制工作納入市委巡察各地、各有關部門的重點內容，建立了“環(huán)保+監(jiān)察”體系，將巡查工作納入紀委監(jiān)察局職責。并圍繞“巡河制度、巡查制度、問責制度、激勵機制”，出臺了《德陽市全面推行河長制工作問責清單》，哪種情形需要問責？怎么問責？一目了然。同時，將河長制工作納入政府目標績效考核，實行“一票否決”。針對違法偷排亂排等行為，建立了以“環(huán)保+公安”“環(huán)保+檢察”“環(huán)保+法院”的行政司法聯合監(jiān)管制度，在全省率先成立市縣兩級7支環(huán)保警察隊伍，在市中級人民法院設立環(huán)境資源案件審判庭，為水污染防治和水環(huán)境保護提供了強力的司法保障。endprint