電網(wǎng)投資計劃與工程進度管理

何基城

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對供電的需求日益增加，人們對供電的要求也越來越高，為此電業(yè)公司不斷加強對電網(wǎng)的建設，而電網(wǎng)工程建設花費的時間較長、成本較高，同時受到技術、環(huán)境等多種因素的影響，往往會存在諸多的問題，導致投資計劃難以滿足施工要求、工程進度受到影響，為改善這些狀況電力公司應完善投資計劃管控機制，創(chuàng)新工程項目進度管理模式，為此本文針對電網(wǎng)建設在投資計劃與工程進度方面存在的問題進行總結，并提出加強電網(wǎng)投資計劃和工程進度管理的措施和方法，以期提高電網(wǎng)工程的施工質量、降低成本。

關鍵詞：電網(wǎng)投資計劃；工程進度；管理；研究

本文針對電網(wǎng)投資計劃以及電網(wǎng)工程項目進度管理中存在的問題進行總結分析，并根據(jù)現(xiàn)狀提出改進投資計劃、加強工程項目進度管理的方法和途徑，為電網(wǎng)建設工程的質量提升和成本節(jié)約提供意見參考。

一、電網(wǎng)工程項目投資計劃管理中存在的問題

（一）電網(wǎng)建設工程立項制度的變化

根據(jù)國家相關規(guī)定，我國的電網(wǎng)工程建設由實行審批制轉變?yōu)楹藴手苹騻浒钢?，在采用核準制或備案制的背景下，電力公司進行電網(wǎng)工程建設不再是憑借一紙批文就能夠進行并完成的，還需要通過各個部門的調(diào)查與審核，如需要土地預審、征詢選址意見、環(huán)境評價等材料的支持，[1]才能申請核準，因此進行電網(wǎng)工程的建設在建設初期就需要花費更長的時間，進行更加繁雜的審核流程，對電網(wǎng)建設的年度投資計劃造成影響。

（二）電網(wǎng)建設的外部環(huán)境不斷惡化

隨著法律法規(guī)的不斷完善，工程項目牽涉各方的維權意識不斷增強，在關系到自身切身利益比如土地占用、動遷等問題時，進行解決和處理的難度大大增加，這使得變電站的選址、征地等工作的開展難度加大，進行賠償補償?shù)馁M用也不斷提高，[2]導致施工過程進展不順利的想象屢見不鮮，導致電網(wǎng)建設工程難以按照投資計劃完成，大大降低了計劃編制的準確性。

（三）項目規(guī)范建設和用電需求之間存在矛盾

根據(jù)國家規(guī)定，電網(wǎng)工程建設的規(guī)范要求不斷提高，需要遵循“對外合法、對內(nèi)依規(guī)、剛性管理”的總體要求，并要求電網(wǎng)工程項目沒有經(jīng)過核準不能開工，項目的開展必須有其規(guī)劃，如果沒有相應規(guī)劃計劃不能進行投資，沒有評審意見，不能開展招標、施工、建立等任務，但為滿足供電需求，電網(wǎng)建設具有一定的緊迫性，因此這些電網(wǎng)建設的規(guī)范不利于電力公司加快建設，滿足供電需要。

二、電網(wǎng)工程進度管理存在的問題

（一）工程進度的計劃較為僵化，靈活性不強

在電網(wǎng)工程的實際建設過程中，常常運用網(wǎng)絡計劃技術、香蕉型曲線比較法等計劃方法，這些方法能夠為電網(wǎng)工程的建設提供幫助，但在電網(wǎng)工程項目的運用過程中，進度計劃存在靈活度不強的問題，導致工期的確定較為僵化，一旦發(fā)生狀況影響了工程進度，就會使工程進度管理的工作陷入被動狀態(tài)，難以發(fā)揮進度管理對工程項目的控制作用。

（二）工程項目的進度管控能力較弱

電網(wǎng)建設是一項較為復雜的工程，許多因素都能對電網(wǎng)工程項目的進度造成干擾和影響，如物資供應、資金、設計方案等出現(xiàn)問題都會一定程度上打亂原有的進度管理計劃，如果項目負責人沒有對這些變化的影響因素進行相應的分析，并采取措施對計劃加以處理和調(diào)整，就會喪失進度管理的控制力度，不利于電網(wǎng)工程的整體建設。

（三）對于進度、質量、成本的關系處理不恰當

在電網(wǎng)工程項目建設中，成本、質量以及工程進度之間相互影響相互作用，共同影響著項目最終完成的質量，對工程進度進行壓縮會導致施工成本增加，同時有可能會降低施工的質量，[3]在實際的電網(wǎng)建設中，缺乏對三者關系的深入分析，導致追趕工期的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，不利于施工質量的提升，還增加了建設成本，使項目進度管理陷入了惡性循環(huán)之中。

三、加強電網(wǎng)投資計劃和工程進度管理的措施方法

（一）超前開展電網(wǎng)建設的前期工作

為提高電網(wǎng)建設的效率，應做好電網(wǎng)建設的前期準備工作，超前開展項目前期工作，需要根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃的指導，提前進行項目核準，然后進入項目儲備庫中，實現(xiàn)計劃與規(guī)劃的無縫對接。在工程建設前期，當投資計劃下發(fā)之后，為了保證標準化開工，需要首先把握好施工所需要具備的條件。與此同時，相關領導人對工程進行一定程度的協(xié)調(diào)，以此保證投資計劃的有效落實。項目管理單位要做好標準化管理工作，以此促進建設初期保持標準化的作業(yè)流程。

（二）對儲備項目進行科學的評價，并制定合理的計劃

針對完成核準的電網(wǎng)建設項目，需要先進行電壓等級的評分和排序，堅持可持續(xù)發(fā)展和技術經(jīng)濟有限等原則，優(yōu)先安排對社會進步和地方經(jīng)濟發(fā)展有重要作用的重點供電項目建設。另外，在項目開工之前，需要做好初步設計的批復工作，同時需要保證項目得到核準之后才可進行施工。在開工之前的“三個月”需要辦理好各項開工手續(xù)，以保證工程能夠順利、標準、規(guī)范地進行。

（三）建立工程責任制，保證工程順利開工

建立工程責任制度，對各建設單位進行約束，并發(fā)展監(jiān)督考核的職能作用，對施工協(xié)議不斷完善，保證落實施工協(xié)議，并根據(jù)電網(wǎng)工程的各個施工節(jié)點制定補償賠償計劃，在施工前明確各單位的任務和分工，積極推進電網(wǎng)建設項目的開展。另外，為了使工程能夠順利開工，需要保證項目進度計劃管理的剛性執(zhí)行。首先，要將項目計劃進行細化，以“里程碑”的形式分階段進行。將項目細化分解成多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)按照順序環(huán)環(huán)相扣，規(guī)定每一環(huán)節(jié)的完成時間，并將每一個環(huán)節(jié)的工作責任到個人，以此保證電網(wǎng)工程建設能夠保質保量、高效地進行。

（四）做好建設期間的進度管理工作，保證計劃的執(zhí)行力度

在進行電網(wǎng)建設時，應對項目資金預算和實際消耗的資金數(shù)量進行核對銜接，將停電檢修路段和其他事物的開展協(xié)調(diào)銜接，進而促進電網(wǎng)建設項目的有序開展。另外，在工程的建設階段要做好項目的進度管理工作，確保計劃的執(zhí)行力度，充分合理的利用現(xiàn)有資源，保證項目的合理化建設。另外，組織好現(xiàn)場施工工作與安全管理工作，認真落實還每一項項目目標。另外，應該綜合考慮到由于季節(jié)的變化導致的電網(wǎng)運行狀況的變化，以此對建設進度進行合理的調(diào)整，在不改變施工周期的情況下，合理預控投產(chǎn)時間。在工程的開工至投產(chǎn)階段，要定期進行項目建設的總結和評價，尤其是對于建設過程中的關鍵節(jié)點，當發(fā)現(xiàn)錯誤做偏離時，要給予及時的糾正，從而保證計劃能夠得以有效地落實。另外，在項目竣工階段，對其進行驗收時，要嚴格按照相關管理規(guī)定進行，保證驗收的規(guī)范性。

結語

在電網(wǎng)建設工程項目中，投資計劃管理受到制度變化、外部環(huán)境等影響，進行準確有效的投資計劃管理存在難度，而電網(wǎng)建設的進度管理中，存在著計劃不夠靈活、管控能力較弱、質量成本等關系處理不恰當?shù)膯栴}，為此應超前開展電網(wǎng)建設的前期工作，制定合理的計劃，并采取工程責任制，保證電網(wǎng)建設的順利開工，并加強物料管理，提高電網(wǎng)工程的質量。

參考文獻：

[1]劉麗萍.謅議電網(wǎng)投資計劃與工程進度管理[J].科技成果管理與研究，2008，（8）：75-77.

[2]郭波，高潔.新建變電站項目進度管理及應用研究[J].技術與創(chuàng)新管理，2013，34（1）：32-35.

[3]駱瑞玲.電網(wǎng)基建項目投資計劃管理[J].中外企業(yè)家，2016，（20）：16.endprint