試論行政事業(yè)單位預算績效評價

陳建明 江西省新余市渝水區(qū)財政局

一、預算績效評價

（一）準則。在行政事業(yè)單位預算績效評價發(fā)展的過程中逐漸形成了管理標準，對其管理形式、內容等進行約束。下面對行政事業(yè)單位預算績效評價的管理準則進行介紹。首先，就其行業(yè)標準而言，主要是根據(jù)國家頒布的相關指標，進行行業(yè)內的評價標準的制定，從而對預算績效評價工作進行約束。其次是計劃標準，這一標準是事業(yè)單位根據(jù)自己的情況，提前制定出來的管理準則。而在進行行政事業(yè)單位預算績效管理的過程中也會采取一定的評價方法，比較常見的方法是比較法，這種方法主要是將預算和實際的支出、本行業(yè)與其他行業(yè)等進行比較，并對影響因素進行分析，進而綜合考慮績效目標實現(xiàn)的程度。

（二）預算績效評價內容與目的。首先應該明確我國的預算績效管理工作由兩大部分構成，包括基本、項目的支出。不同的部分又由不同的內容構成，其中基本基礎包括人員的費用。而在進行行政事業(yè)單位預算績效評價的過程中應該秉持的一個原則就是公正。在進行預算績效評價的過程中公正對象包括兩個，一個是對預算資產進行管理，另一個是對管理資金進行管理。預算績效評價工作的開展也有其重要的作用。首先能夠保證財政只能的實現(xiàn)，進而推動行政事業(yè)單位進行財政策略的調整，更好的為行政事業(yè)單位的發(fā)展服務。但是應該注意到，行政事業(yè)單位預算績效評價管理的各項措施的采取，應該以國家的要求為依據(jù)。

二、存在的問題

（一）意識比較薄弱。近年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，這也就賦予了行政事業(yè)單位越來越重的職責，行政事業(yè)單位承擔著越來越多的業(yè)務，而這些業(yè)務的開展水平關系到我國的經(jīng)濟的進一步發(fā)展，因為相關管理受到越來越多的人的重視。但是這一制度的落實情況并不理想，在行政事業(yè)單位管理的過程中存在著重預算編制，而輕執(zhí)行的情況，使得最終的效果并不理想。之所以會出現(xiàn)這種情況，從根本上來說就是預算績效評價意識比較薄弱，沒有從思想上轉變傳統(tǒng)的看法，進而導致管理效果不理想。

（二）目標不確切。當前部分單位在開展預算績效評價的時候并沒有認識到有效性的重要性。因此在進行評價目標設定的時候，過于守舊，不能夠根據(jù)單位的實際情況進行目標的設置，這也就使得設置的目標與現(xiàn)實情況存在一定的差距。而不確切的管理目標，勢必會影響預算績效評價的效果。

（三）工作人員專業(yè)素養(yǎng)不過硬。工作人員的工作能力和水平在一定程度上決定了行政事業(yè)單位的預算績效評價水平。但是令人遺憾的是，部分單位中存在著工作人員專業(yè)素養(yǎng)不達標的情況。部分單位聘用了相關領域的專家，但是這些專家更重視理論的研究，而缺乏實際經(jīng)驗，因此指揮起工作來只能稱得上是紙上談兵，并沒有取得良好的效果。還有一些工作人員不具備相關的資格平整、缺乏事業(yè)道德，在工作的過程中不能夠盡職盡責的完成每一項任務，而是敷衍了事，使得最終的預算績效評價工作并不理想。

三、應對措施

（一）提高對預算績效評價的重視程度。認識到預算績效評價的重要性，并在工作的過程中能夠對這一工作內容高度重視，采取科學地管理措施，從而保證工作的有序開展，首先一定要按照要求進行相關資料的收集，保證資料的完整和全面，從而能夠為后續(xù)工作的開展奠定良好的基礎。其次，對收集到的資料進行分析，從中提取有效信息，并對信息進行整理總結，能夠挖掘出影響管理的信息。最后，對相關內容進行總結。在這一過程中提高對預算績效評價的管理是重點，只有從思想上認識到預算績效評價的重要性，才能夠在開展工作的過程中對這一工作內容高度重視，保證工作的有序開展。

（二）確切了明預算績效的目標和評價標準。行政事業(yè)單位對預算績效進行評價的一個參考依據(jù)就是其目標的制定。因此在開展工作的過程中，如果目標不確定的話，就會影響績效評價的效果。因此為了能夠取得良好的績效評價效果，保證相關工作的有序開展，在進行預算績效評價之前應該根據(jù)行政單位發(fā)展的需要和社會發(fā)展的需要進行目標的制定，保證目標清楚明了。同時要對目標進行細化，使其能夠落地，在對目標進行實施的過程中，能夠通過完成一個個小的目標，進而完成總的目標。與此同時，應該不斷細化評價標準，從而使預算績效評價能夠更加的科學化和規(guī)范化，最終得出的評價結果也能夠發(fā)揮更大的作用。

（三）提高預算績效評價工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。工作人員的專業(yè)素養(yǎng)對預算績效評價的效果有著重要的影響。如果工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不能夠滿足預算績效評價的需要，就會導致問題的出現(xiàn)。因此在開展工作的過程中，應該重視對工作人員的培訓，從而不斷提升其專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠滿足相關工作的需要。同時要加強對工作人員的職業(yè)道德的培訓，使其能夠以極高的工作熱情和責任感投入到工作中去，能夠提高預算績效評價的效果。在聘請專家的過程中，不僅要考慮到專家對于該領域的熟悉程度，還要考慮到專業(yè)的實際經(jīng)驗，從而保證專家能夠為預算績效工作的開展提供真切的意見，保證工作的有序開展。

結語：在進行行政事業(yè)單位管理的過程中，加強預算績效評價管理已經(jīng)成為重要的內容。在這一過程中，首先應該對預算績效評價管理有一個深刻的認識，明確其作用、目的等，其次，能夠根據(jù)預算績效評價管理中存在的問題，不斷完善管理體系、明確評價標準等，從而使得預算績效評價工作更加的規(guī)范化、科學化，能夠在行政事業(yè)單位管理的過程中發(fā)揮其作用，推動行政事業(yè)單位工作的順利開展。