文/衡水公路工程監(jiān)理咨詢公司 張汝騰

公路工程監(jiān)理工作具有較強的系統(tǒng)化特點，監(jiān)理內(nèi)容和總的管理程序復雜，并且在公路工程施工建設中，易受外界因素影響，包括環(huán)境因素、人工因素、設備因素、技術因素和設備等。為了降低這些因素的影響，需要采用科學合理的方法，不斷完善公路工程施工建設方案及公路工程監(jiān)理方案等，防止或避免公路工程產(chǎn)生質(zhì)量風險。我國的公路工程項目在施工建設中，對監(jiān)理工作的重視度不斷提高，但是由于監(jiān)理經(jīng)驗和技術水平、管理經(jīng)驗方面的制約，公路工程監(jiān)理工作依然有較多需要完善的方面，關于公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀及風險評估的方法、必要性等均需要從實踐的角度開展綜合研究與探討。

公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

監(jiān)理資質(zhì)問題

由于市場不完善，公路工程監(jiān)理工作存在一定的阻礙。公路工程項目在施工過程中，需要監(jiān)理單位或監(jiān)理機構來完成工程監(jiān)理工作，但是根據(jù)實踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位資質(zhì)不全，給公路工程監(jiān)理工作帶來了風險。業(yè)主在委托監(jiān)理單位實施公路工程監(jiān)管時，沒有綜合考察單位，對監(jiān)理機構的資質(zhì)、能力及業(yè)務水平等了解不全，選擇的監(jiān)理單位不合格，影響公路工程監(jiān)理管理效果。這種監(jiān)理市場管理不完善的問題，需要根據(jù)實際情況，積極尋找有效的解決對策。

管理機制問題

公路工程項目在施工過程中，需要通過工程監(jiān)理的手段，綜合評估項目建設效益和工程風險等，但是監(jiān)理機構內(nèi)部的管理機制不明確，給公路工程監(jiān)理帶來不便。一些工程地點較為集中或者工程規(guī)模較小的單位傾向于選擇一級監(jiān)理機構，工程規(guī)模大且地點分散的則選用二級監(jiān)理機構，但是不同級別的監(jiān)理機構在管理體制、監(jiān)理層次上存在明顯的差異。公路工程建設單位對這些情況不了解，或對管理機制不明確的情況下，將導致業(yè)主在選擇監(jiān)理單位的過程中出現(xiàn)計劃性誤差。

人員素質(zhì)問題

工程監(jiān)理是一項專業(yè)化程度較高的工作，在項目施工過程中，建筑施工單位或者是業(yè)主需要選擇和委托可信的監(jiān)理機構，對工程項目實施監(jiān)理管控及風險評估等。但在公路工程項目施工建造中，由于監(jiān)理單位的規(guī)模、資質(zhì)等問題，在監(jiān)理人員的聘請和任用中可能存在過于隨意的問題，對監(jiān)理人員的專業(yè)考核及經(jīng)驗核查等存在不足，導致人力資源管理工作難以有效開展。部分監(jiān)理人員由于自身的專業(yè)能力不足或者工作責任意識不強等，均會影響公路工程監(jiān)理的實效性。

完善公路工程監(jiān)理風險評估

技術規(guī)范和市場完善

公路工程監(jiān)理需評估項目建設中的風險要素，明確規(guī)定建設單位的施工技術，合理配置材料、設備及人員等，在工程合同范圍內(nèi)對公路工程建設和公路工程監(jiān)理技術做出合理規(guī)定，為公路工程綜合管理提鑒依據(jù)。同時，規(guī)范公路工程監(jiān)理市場，要詳細規(guī)定公路工程監(jiān)理取費標準。一些公路工程監(jiān)理企業(yè)受體制因素的影響，存在資金困難的問題，導致公路工程監(jiān)理取費標準無法統(tǒng)一，對此，需要對公路工程監(jiān)理市場重新整頓、管理，規(guī)范監(jiān)理技術和監(jiān)理收費，提升市場競爭力。

落實責任制

實施公路工程監(jiān)理的過程中，需要對監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其他的監(jiān)理人員實施責任制管理。監(jiān)理單位要嚴格按照委托程序，分析項目建設的承接問題，做好委托服務工作，對公路工程建設質(zhì)量以及施工安全等負責。監(jiān)理工程師需要做好領導性工作，在對公路工程項目建設環(huán)境、施工技術及安全問題的調(diào)研分析中，在風險評估的基礎上，了解項目建設中可能存在的問題并制定出完善對策。對于監(jiān)理人員的責任制管理，要求實施層次化管理，將監(jiān)理安全責任管理體制落實到位。

專業(yè)培訓和風險檢測

公路工程監(jiān)理工作關乎項目建設的總體效益，因而監(jiān)理機構在接受監(jiān)理委托的同時，要正確認識到自身的職責所在。而對監(jiān)理人員，應不斷增加專業(yè)培訓和崗位學習機會，使他們能加強學習，提升自己的工作能力和技能等，為公路工程監(jiān)理工作提供必要保障。在監(jiān)理過程中，還需要加強對項目的質(zhì)量檢測，公路工程項目的驗收檢查、工藝分析、試驗檢測及材料測試等均需要符合規(guī)范和程序要求。

公路工程項目屬于基礎設施建設，質(zhì)量的好壞直接關系到后期的使用效果，因而在公路工程項目的建設過程中，做好監(jiān)理工作，有助于規(guī)避工程風險，提高項目建設的效益。公路工程監(jiān)理中，由于市場機制不夠完善，相關監(jiān)理人員的綜合管理不到位，業(yè)務水平、專業(yè)素養(yǎng)難以有保障，部分監(jiān)理機構或監(jiān)理單位在資質(zhì)上不全，影響監(jiān)理工作質(zhì)量。針對公路工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題，要制定出解決措施，規(guī)范監(jiān)理機構管理體制，加強對公路工程監(jiān)理人員的管理，根據(jù)公路工程項目建設的實際情況和施工要求，做好成本投入和人員配置工作，不斷完善公路工程監(jiān)理市場，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，同時比照項目登記表和監(jiān)理合同中的條款條例，及時完善不合理之處。