文/衡水公路工程監(jiān)理咨詢公司 朱寶軍

近年來(lái)，我國(guó)的城市軌道交通工程取得了較大的發(fā)展，在各大省會(huì)城市中普遍展開(kāi)了地鐵修建，帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城市軌道交通建設(shè)過(guò)程中，由于地質(zhì)條件十分復(fù)雜，在積累大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，城市軌道交通技術(shù)水平得到明顯的提升。各參建單位及軌道交通管理部門(mén)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐與創(chuàng)新，逐漸形成完善的管理體系，施工管理逐漸向精細(xì)化方向發(fā)展。與此同時(shí)，城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作也受到了廣泛的關(guān)注與重視，管理水平顯著提升。從近年的發(fā)展情況看，城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)邁入了新的階段。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理

安全風(fēng)險(xiǎn)組織管理體系

我國(guó)多個(gè)城市不斷加強(qiáng)軌道交通工程建設(shè)，在對(duì)城市軌道交通工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管理中已經(jīng)取得了技術(shù)進(jìn)步。從政府監(jiān)管層面來(lái)看，各地建筑管理部門(mén)設(shè)置了軌道交通安全監(jiān)督站，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置了軌道交通監(jiān)督部門(mén)。建筑單位中各個(gè)地區(qū)的軌道交通公司都設(shè)立了安全質(zhì)量部門(mén)與安委會(huì)，并委托機(jī)構(gòu)設(shè)立了第三方檢測(cè)、第三方風(fēng)險(xiǎn)控制等安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)。在工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，由總監(jiān)、監(jiān)測(cè)工程師與安全監(jiān)理工程師組成了工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并在施工單位由施工安全總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理與安全管理等人員和部門(mén)，共同構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)

各地軌道交通企業(yè)建立了軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)分為軟件系統(tǒng)與硬件系統(tǒng)，主要是通過(guò)電子顯示屏幕與計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控與實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，系統(tǒng)還及時(shí)檢查與反映各個(gè)施工標(biāo)段中存在的安全隱患問(wèn)題，并查詢工程項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，構(gòu)建施工實(shí)時(shí)參數(shù)，監(jiān)測(cè)各個(gè)項(xiàng)目分部、分項(xiàng)及子單位工程項(xiàng)目驗(yàn)收情況等數(shù)據(jù)。

部分軌道施工企業(yè)的盾構(gòu)施工參數(shù)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)傳輸與輸送，并和移動(dòng)智能終端設(shè)備之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，有效提高了工程盾構(gòu)施工管理信息化水平，可以快速傳輸工程項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)參數(shù)及信息，傳輸效率高，信息準(zhǔn)確，便于管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)盾構(gòu)施工中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦發(fā)現(xiàn)有異常因素或情況則立即通知施工部門(mén)，并立即采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施與預(yù)防對(duì)策。

重大風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)目的精細(xì)化管理

由于城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)難度大，施工周期長(zhǎng)，在一定程度上風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，為此各個(gè)建設(shè)施工單位、監(jiān)理部門(mén)等都需要加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源的項(xiàng)目的精細(xì)化管理，尤其是對(duì)于分部危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目。在管理過(guò)程中首先應(yīng)嚴(yán)格審核專項(xiàng)施工方案，并要求施工單位請(qǐng)專家來(lái)評(píng)審與論證施工組織方案，評(píng)審專家應(yīng)由軌道交通專家組成，按照專家評(píng)審意見(jiàn)來(lái)不斷完善專項(xiàng)方案，并交由監(jiān)理工程師審批，待審批手續(xù)完成后方可正式實(shí)施。

此外，隨著信息技術(shù)與科技水平的進(jìn)步，在施工圖紙及施工方案制定中廣泛應(yīng)用到BIM技術(shù)，制作3D重大風(fēng)險(xiǎn)源模擬動(dòng)畫(huà)圖或展示圖，提升專項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)中安全風(fēng)險(xiǎn)管理圖表的直觀效果，促使管理人員加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的管理工作，并得到切實(shí)的應(yīng)對(duì)措施與各項(xiàng)施工參數(shù)，加深管理人員的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施與防范措施。

監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施

建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控制度

在軌道交通工程監(jiān)理中，監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況制定關(guān)于重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，并針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定出監(jiān)理辦法，總監(jiān)理工程師審批通過(guò)后，根據(jù)不同的危險(xiǎn)源階段，制定出科學(xué)的工程監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)理工程監(jiān)管臺(tái)賬與檔案。同時(shí)，監(jiān)理部門(mén)還要積極督促建筑施工單位建立完善的重大風(fēng)險(xiǎn)源管理體系，使各項(xiàng)管理制度建設(shè)完善，在工程監(jiān)理中人員配備齊全，確保重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控管理體系運(yùn)行的穩(wěn)定性與可靠性。

在工程項(xiàng)目建設(shè)前，監(jiān)理單位應(yīng)積極督促施工單位對(duì)于重大項(xiàng)目危險(xiǎn)源編制出工程專項(xiàng)施工方案，并由施工技術(shù)部門(mén)結(jié)合質(zhì)量管理部門(mén)、安全管理部門(mén)與施工技術(shù)部門(mén)嚴(yán)格審核專項(xiàng)方案，待審核通過(guò)后由施工單位技術(shù)人員簽字，總承包工程的專項(xiàng)方案則應(yīng)由承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，對(duì)于具有一定規(guī)模又有較大危險(xiǎn)性的工程，應(yīng)由施工單位組織相關(guān)專家論證審批專項(xiàng)方案的可行性。

同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)審查重大風(fēng)險(xiǎn)源工程施工方案，在審查過(guò)程中主要審核施工方案及安全技術(shù)措施是否與工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相符合，以及在施工過(guò)程中所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)等是否具有可行性與安全性，在施工組織設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)管理控制技術(shù)與安全生產(chǎn)保證等。

監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理

對(duì)于城市軌道交通工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理辦法，主要包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和消警三類。其中，預(yù)警主要有監(jiān)測(cè)預(yù)警，即按照設(shè)計(jì)單位所提出的監(jiān)控量對(duì)施工中的預(yù)警狀態(tài)按照不同的嚴(yán)重程度將其分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警與紅色預(yù)警。巡視預(yù)警是在施工巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不安全狀態(tài)及安全隱患問(wèn)題，根據(jù)不同程度將其分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警與紅色預(yù)警。

應(yīng)急響應(yīng)是指在發(fā)生黃色預(yù)警時(shí)，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)組織施工單位及第三方監(jiān)測(cè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)測(cè)頻率，觀察地面及建筑物沉降動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)檢查污水管線、自來(lái)水管線等。發(fā)生橙色預(yù)警或是紅色預(yù)警時(shí)，需要根據(jù)預(yù)警狀態(tài)特點(diǎn)制定完善預(yù)警方案，并根據(jù)專項(xiàng)會(huì)議要求執(zhí)行操作。如在預(yù)警期間無(wú)發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，或工程自身事故及次生災(zāi)害事故，對(duì)周邊環(huán)境安全及結(jié)構(gòu)安全不產(chǎn)生影響的，則達(dá)到消警標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故但已經(jīng)經(jīng)過(guò)處理，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逐漸穩(wěn)定，對(duì)周邊環(huán)境安全及結(jié)構(gòu)安全不會(huì)產(chǎn)生再次影響時(shí)，可以消警處理。

在城市軌道交通工程監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，需要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理等多種方式，有效控制與監(jiān)督施工中所涉及到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)危害程度，確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)安全。