葉宏權(quán)

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津300350

一、中國-東盟教育國際化發(fā)展簡史

1．新中國成立初期的來華留學(xué)教育（1950-1978）

新中國成立之初，為了穩(wěn)固社會主義制度，抵制資本主義國家的圍追堵截，中國堅(jiān)持通過多種方式和渠道表達(dá)和宣傳自己的立場和主張，加強(qiáng)與社會主義國家和第三世界國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的聯(lián)系。發(fā)展來華留學(xué)生教育，有助于促進(jìn)中國與其他國家相互理解、和平共處，并為第三世界國家社會建設(shè)培養(yǎng)人才，建立留學(xué)生對中國的認(rèn)同感和親切感，因此，是新中國開展政治外交的重要途徑之一。正是在這一時(shí)期，中國開始接受來自亞非拉等國家的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。

20世紀(jì)50年代，我國與東歐人民民主國家和前蘇聯(lián)開展對等留學(xué)生交換，以促進(jìn)對外友好合作關(guān)系。1955年，周恩來總理率團(tuán)參加在印尼萬隆召開的亞非會議，加強(qiáng)與廣大亞非拉發(fā)展中國家的合作與交流。60年代初，中蘇關(guān)系惡化，前蘇聯(lián)以及東歐社會主義國家不斷減少來華留學(xué)生數(shù)量。“文化大革命”使得來華留學(xué)生教育中止數(shù)年。1971年，我國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法地位，與多國建立了正常的外交關(guān)系。自1973年起，中國恢復(fù)接收外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。截至1978年底，6年間，共接受來自80個國家和地區(qū)的留學(xué)生2498人。除了社會主義國家的留學(xué)生，來自日本、歐美發(fā)達(dá)國家和撒哈拉以南非洲國家的留學(xué)生數(shù)量也明顯增加。

2．改革開放初期來華留學(xué)教育（1978-1997）

改革開放以后，中國在政治外交、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域不斷加強(qiáng)與世界的緊密互動。中國希望通過留學(xué)教育向世界展示中國悠久的歷史與傳統(tǒng)文化，其他國家人民渴望了解神秘的東方文明，中外文化廣泛交流、相互吸引，共同促進(jìn)了來華留學(xué)教育的快速發(fā)展。

在社會文化以及政治外交雙重推動力的作用下，我國的來華留學(xué)生教育事業(yè)全面步入了新的發(fā)展階段，并將東盟地區(qū)作為我國來華留學(xué)教育的優(yōu)先發(fā)展方向。自1978年至1997年，大部分學(xué)生來自與中國相鄰的亞洲國家，多數(shù)選擇攻讀與中國文化密切相關(guān)的文科專業(yè)，如漢語、文學(xué)、歷史及哲學(xué)等，且以非學(xué)歷生居多。這一時(shí)期，教育部對來華留學(xué)教育政策進(jìn)行了重新修訂和調(diào)整，先后出臺了《外國留學(xué)生工作試行條例 （修訂稿）》、《外國留學(xué)生管理辦法》、《關(guān)于普通高等學(xué)校授予來華留學(xué)生我國學(xué)位試行辦法》等一系列重大政策法規(guī)。在招生制度上，國家不斷擴(kuò)大高校對來華留學(xué)生的招生自主權(quán)。在生源類別上，國家開始招收短期和自費(fèi)來華留學(xué)生，建立了漢語水平考試制度。1996年6月，教育部成立了非政府性質(zhì)的國家留學(xué)基金管理委員會，來華留學(xué)生的招生、選拔和管理工作逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。

3．新世紀(jì)以來的來華留學(xué)教育（1998年至今）

進(jìn)入20世紀(jì)末期，我國社會主義建設(shè)取得了巨大的成就，為東盟國家來華留學(xué)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，簽署了12大類服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，教育服務(wù)是其中一類。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，除由各國政府完全資助的教育活動外，凡收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性的教育活動，均屬教育服務(wù)范疇。國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的簽訂，進(jìn)一步促進(jìn)了中國來華留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。2010年，中國政府頒布了 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，明確提出擴(kuò)大教育開放程度，鼓勵高校間加強(qiáng)國際交流與合作，提高交流合作水平，包括擴(kuò)大政府間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、推動我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)以及進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模；增加中國政府獎學(xué)金數(shù)量，重點(diǎn)資助發(fā)展中國家學(xué)生，優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)；實(shí)施來華留學(xué)生預(yù)備教育，增加高等學(xué)校外語授課的學(xué)科專業(yè)，不斷提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國際和國內(nèi)大環(huán)境的推動下，中國-東盟國家來華留學(xué)事業(yè)取得了飛躍式的發(fā)展。政府不斷加大對東盟留學(xué)生來華留學(xué)的資金投入，開設(shè)了多種獎學(xué)金，各大院校針對東盟留學(xué)生增設(shè)了不同專業(yè)，并采取了英文授課模式等。

二、中國-東盟教育國際化的國際比較研究

1．來華留學(xué)考慮因素比較分析

總體而言，東盟國家學(xué)生大多重視獲取更高水平的教育以及獲得中國學(xué)位、獎學(xué)金等因素。在選擇求學(xué)地區(qū)時(shí)，傾向于選擇離家近、環(huán)境好、氣候與本國相差不大的地區(qū)；在選擇學(xué)校時(shí)，比較看重該校學(xué)習(xí)資源的豐富程度以及獎學(xué)金情況，也愿意參考親朋好友的建議，而對于學(xué)校排名不太在意。雖然絕大多數(shù)學(xué)生都認(rèn)為漢語尤其是漢字很難學(xué)，但是，他們都肯定中國文化對他們是有吸引力的。此外，大部分留學(xué)生都計(jì)劃畢業(yè)后回到自己的國家從事與漢語或中國有關(guān)的工作。

首先，從地域環(huán)境來看。老撾、泰國、越南、印尼四國中，除了印尼距離中國稍遠(yuǎn)以外，其他三國都與中國的南疆毗鄰。來自這四國的留學(xué)生傾向于選擇離自己的國家近、與本國氣候差異小的省份（城市）作為留學(xué)目的地，比如我國的廣西省。在這一點(diǎn)上，四國留學(xué)生的選擇是趨同的。

其次，在留學(xué)院校的選擇方面。經(jīng)調(diào)研可知，泰國學(xué)生在選擇院校時(shí)，第一考慮是否能夠申請到獎學(xué)金，第二是學(xué)費(fèi)是否便宜?？梢?，經(jīng)濟(jì)因素是泰國學(xué)生擇校的首要因素，當(dāng)然也不排除親友的推薦和學(xué)校環(huán)境等因素。越南學(xué)生則更多看重中國優(yōu)于越南的教學(xué)水平和學(xué)習(xí)資源。印尼學(xué)生對獎學(xué)金、學(xué)習(xí)資源、環(huán)境優(yōu)美、熟人推薦等各種因素考慮得比較周全，是四國學(xué)生中選擇偏好最不明顯的。相當(dāng)一部分印尼留學(xué)生沒有甚至不知道怎樣申請獎學(xué)金，而絕大部分申請獎學(xué)金的人也都能成功地申請到，而且他們不會像一些泰國留學(xué)生那樣，因獎學(xué)金數(shù)額的不同而更換學(xué)校。老撾學(xué)生選擇留學(xué)學(xué)校的第一標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校的名氣和實(shí)力，這有利于他們在畢業(yè)后找到比較好的工作。

2.來華留學(xué)招生信息獲取途徑比較分析

經(jīng)調(diào)研，四國大多數(shù)學(xué)生是從網(wǎng)絡(luò)、教育展上獲知的留學(xué)信息。

比較而言，泰國和老撾學(xué)生最信任的媒介是學(xué)校招生簡章，而越南和印尼學(xué)生則比較信任親友推薦和網(wǎng)絡(luò)宣傳。可見，網(wǎng)絡(luò)、親友推薦和招生簡章是最受信任的三個途徑。

3.四國學(xué)生來華留學(xué)滿意度比較分析

總體而言，絕大多數(shù)留學(xué)生對課外活動持滿意態(tài)度，只要與個人課程時(shí)間不沖突，一般都會愿意參加各項(xiàng)課外活動。極少數(shù)留學(xué)生認(rèn)為學(xué)校安排的課外活動不夠豐富。

對留學(xué)院校的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)水平，超過八成的學(xué)生表示較為滿意。這與中國國際教育事業(yè)迅速發(fā)展，教學(xué)體系日趨完善，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)日益豐富，有密切關(guān)系。只有少部分留學(xué)生對某些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、對待學(xué)生態(tài)度不夠親切和藹的教師有所不滿。

絕大多數(shù)四國留學(xué)生對留學(xué)院校的基礎(chǔ)設(shè)施是滿意的，滿意度較低的問題主要集中在某些設(shè)備數(shù)量不夠，尤其是留學(xué)生宿舍數(shù)量不足，無法滿足留學(xué)生對在校內(nèi)住宿的需求。另外，值得注意的是，在表示不滿意的學(xué)生中，超過半數(shù)的人認(rèn)為所在院校在宿舍管理、辦公室工作和獎學(xué)金申請和考評制度等方面，存在較多缺陷，尤其是對留學(xué)生辦公室的工作滿意度最低。管理服務(wù)是留學(xué)生教育的重要工作，服務(wù)落后會大大影響留學(xué)生來華的選擇和學(xué)習(xí)效果，乃至對中國的整體印象。因此，學(xué)校管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作效率均有待提升，相應(yīng)的制度、監(jiān)管和考評體系，也有待完善。

此外，部分泰國留學(xué)生對于在華留學(xué)期間的飲食和住宿條件不太適應(yīng)，在宗教信仰方面也存在不便。對于在華印尼留學(xué)生來說，語言交流不便是最大的障礙。對于老撾學(xué)生來說，經(jīng)濟(jì)因素是最大的困擾因素。

三、研究啟示

在對上述比較研究結(jié)果進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，建議相關(guān)院校在招收東盟留學(xué)生的過程中，采取如下措施。

1．著力加強(qiáng)師資力量，提高留學(xué)生管理水平

（1）加強(qiáng)對外漢語師資隊(duì)伍建設(shè)。建立有規(guī)模、高水平的漢語教師隊(duì)伍，為對外漢語教師提供足夠的進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會，大力支持對外漢語教學(xué)改革，提升對外漢語教師教學(xué)與科研水平。

（2）科學(xué)設(shè)置專業(yè)及相應(yīng)課程。各學(xué)院應(yīng)做好接收留學(xué)生教育的專業(yè)建設(shè)，申請適于東盟國家學(xué)生學(xué)習(xí)的新專業(yè)，逐步建立完善的課程體系。

（3）加強(qiáng)留學(xué)生教學(xué)與行政管理。學(xué)校應(yīng)該建立完善的管理制度，嚴(yán)格管理留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，對各類違規(guī)或違法行為決不能姑息放任。

2．加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

確保開展留學(xué)生教育的各項(xiàng)硬件資源，如教室、留學(xué)生宿舍、餐廳等，滿足留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需求。留學(xué)生宿舍應(yīng)配置安全度、舒適度、包容度更高的設(shè)施，每棟留學(xué)生宿舍應(yīng)安排有一到兩名略通外語的管理人員。

3．建立和完善獎學(xué)金制度

建立和完善獎學(xué)金制度，有助于吸引更多東盟學(xué)生來華留學(xué)。對于招生院校來說，應(yīng)盡可能爭取更多的獎學(xué)金名額，為更多的東盟學(xué)生提供留學(xué)資助，吸引更多學(xué)生選擇來華留學(xué)深造。更應(yīng)努力開發(fā)社會資源，吸引各類企業(yè)、社會團(tuán)體、社會知名人士建立專項(xiàng)獎學(xué)金，提供給優(yōu)秀的東盟留學(xué)生。

4．宣傳渠道多樣化

除制作多樣化、有針對性、有國別性的招生宣傳材料，選取正確有效的宣傳渠道外，還應(yīng)該開辟一些新的宣傳渠道，如在東盟國家主要城市的主流媒體，如電視臺、報(bào)紙等登載招生信息，并加強(qiáng)與東盟國家各地高校的合作，開展深入的定點(diǎn)宣傳等。

綜上所述，分析研究中國-東盟背景教育國際化現(xiàn)狀，有助于更好地分析影響東盟留學(xué)生招生與管理工作成敗的關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上，提出適合東盟留學(xué)生招生與管理工作的系列措施，推動我國面向東盟留學(xué)生的招生與管理工作的健康發(fā)展。

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