楊麗，張慧穎

1．2．天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300350

一、天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

（一）國際環(huán)境

1．外需疲弱或?qū)⒊B(tài)化。從世界經(jīng)濟(jì)周期視角來看，自1990年起，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以信息技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要特征的第五輪周期。2008年以后，第五輪周期進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下行階段，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)衰退、蕭條和曲折復(fù)蘇的態(tài)勢。世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)維持弱增長態(tài)勢；人口加速老齡化抑制勞動力的供給和消費(fèi)者的需求；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的科技創(chuàng)新難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，對外總需求減少。由此可見，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的外需疲弱態(tài)勢或?qū)⒊B(tài)化，短時(shí)期內(nèi)很難有所改變。

2．國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新動向。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重視發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各個國家均提出了一系列政策和舉措，強(qiáng)化其科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提升在國際分工中的地位。例如：美國特朗普政府提出了“產(chǎn)業(yè)回歸”戰(zhàn)略，在政府推動和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的雙重驅(qū)動下，近年來美國出現(xiàn)了明顯的制造業(yè)回歸趨勢；德國政府提出了工業(yè)4．0計(jì)劃，以智能制造提升制造業(yè)水平。新興經(jīng)濟(jì)體剩余勞動力供給較多，人口素質(zhì)普遍提高及政府扶持政策導(dǎo)致用工成本、廠房成本、貸款利息等生產(chǎn)經(jīng)營成本較低，承接了大量低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。一方面，我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正逐步失去競爭優(yōu)勢，另一方面，我國的先進(jìn)制造業(yè)在短期內(nèi)難以形成真正的競爭優(yōu)勢，因此面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向，我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)加工貿(mào)易面臨發(fā)展困境，承受著被兩頭擠壓的壓力。

3．貿(mào)易政策和貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜多變。美國“特朗普經(jīng)濟(jì)政策觀”強(qiáng)調(diào)美國利益，推行貿(mào)易保護(hù)主義政策，認(rèn)為中國對美國的出口導(dǎo)致美國失業(yè)率上升，強(qiáng)調(diào)對中國要征收高額關(guān)稅；實(shí)行“產(chǎn)業(yè)回歸”戰(zhàn)略，既注重發(fā)展高端制造業(yè)，又大力發(fā)展中低端制造業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)藍(lán)領(lǐng)工人就業(yè)；推行全面減稅計(jì)劃，加息推高美元匯率，給我國的貨幣政策制定和人民幣匯率變化帶來不確定性。英國脫歐將影響到人民幣的國際化和我國的貨幣政策管理，對我國的出口尤其是中歐雙邊貿(mào)易產(chǎn)生不確定影響，加大了中國與歐盟戰(zhàn)略合作的難度，因此，中歐在前期合作過程中實(shí)施的各種貿(mào)易政策將大打折扣，產(chǎn)生高額的沉沒成本。

總體來看，我國的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢，貿(mào)易環(huán)境和政策復(fù)雜多變，我國外貿(mào)的外需環(huán)境發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)的可能性較小。

（二）國內(nèi)環(huán)境

1．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，效應(yīng)明顯?！笆濉逼陂g，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，總體經(jīng)濟(jì)形勢體現(xiàn)為：增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力升級。我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出同世界經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展趨同的趨勢，經(jīng)濟(jì)增長緩慢。在此趨勢下，我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化規(guī)律，進(jìn)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和動力升級，以保證經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。

從結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度來看，目前消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)上升，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力；2017年第三產(chǎn)業(yè)增加值對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了58．8%。此外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速較快，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增長，增速在6%-7%之間。

從動力升級的角度來看，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的新經(jīng)濟(jì)保持較快增長。其中，電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢迅猛，2016年全國電子商務(wù)交易額達(dá)到26．1萬億元，同比增長接近20%；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、太陽能電池、智能手機(jī)等新產(chǎn)品大幅增長，社會經(jīng)濟(jì)生活呈現(xiàn)多元化、智能化趨勢。

2．傳統(tǒng)外貿(mào)增長方式需要轉(zhuǎn)型升級，出口競爭新優(yōu)勢需要加強(qiáng)。一直以來，我國外貿(mào)強(qiáng)調(diào)勞動密集型的比較優(yōu)勢，出口商品以低成本、低價(jià)格、數(shù)量大為主要特征。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，這種傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式受到多重挑戰(zhàn)。

首先，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，外需疲弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取再工業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施進(jìn)口替代。其次，我國的人口紅利正在消失，勞動力成本上升，國際產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，東南亞、南亞等發(fā)展中國家成為勞動密集型產(chǎn)業(yè)新興發(fā)展區(qū)域。

我國外貿(mào)發(fā)展的目標(biāo)是加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)發(fā)展動力，打造外貿(mào)新優(yōu)勢。我國在出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易平衡調(diào)整兩個方面采取了很多政策和措施，取得了一定成效；價(jià)格、成本以外的外貿(mào)新優(yōu)勢屬于軟實(shí)力，需要不斷增強(qiáng)，但是其優(yōu)勢的培養(yǎng)不是一朝一夕能夠完成的，需要一個長期培育的過程。

3.新型貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系正在形成。目前我國在制造業(yè)方面已經(jīng)形成相對完整的工業(yè)體系，在電力、通信、工程機(jī)械、軌道交通方面存在較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，質(zhì)優(yōu)價(jià)適，并且已經(jīng)得到發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)可。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)方面實(shí)力較強(qiáng)。我國能夠和發(fā)展中國家形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的新型貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)優(yōu)化升級。我國可以在 “一帶一路”沿線國家開展工程承包、裝備制造合作等項(xiàng)目，加大成套設(shè)備的出口，深化與“一帶一路”沿線國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然處于經(jīng)濟(jì)周期下行階段，但是在供給側(cè)改革政策的引領(lǐng)下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，新經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展；雖然傳統(tǒng)外貿(mào)增長方式不再適合外貿(mào)發(fā)展，出口壓力較大，但是與發(fā)展中國家的新型貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系正在形成，我國外貿(mào)優(yōu)化升級既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又在積聚機(jī)遇。

二、天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展的趨勢分析

（一）總體趨勢分析

首先，從對2017年天津外貿(mào)的分析可以看出，2017年天津外貿(mào)正逐季回穩(wěn)，進(jìn)出口貿(mào)易量逐步增加。預(yù)計(jì)，2018年天津外貿(mào)發(fā)展將會呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的態(tài)勢，進(jìn)出口貿(mào)易總量以及在全國占比不會有大幅度波動；其次，由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貿(mào)易增長態(tài)勢不確定，外貿(mào)面臨著較大下行壓力；再次，天津外貿(mào)正處在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段，長期向好的基本面沒有改變，新的市場主體加快培育，新業(yè)態(tài)加快成長，新產(chǎn)品加快涌現(xiàn)。

（二）具體趨勢分析

1.從貿(mào)易主體看，民營企業(yè)進(jìn)出口占比有望提升。2016和2017年，民營企業(yè)的出口與進(jìn)口份額不斷提升，所占比重在天津外貿(mào)已達(dá)到四分之一，成為推動外貿(mào)增長的生力軍。受重點(diǎn)國有企業(yè)影響，國有企業(yè)占比呈現(xiàn)下滑趨勢。外資企業(yè)雖然受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響，進(jìn)出口占比下滑，但是占全市出口比重仍然過半。

2.從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品仍為出口主力。從2017年相關(guān)數(shù)據(jù)來看，風(fēng)力發(fā)電組、電動機(jī)及發(fā)電機(jī)、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、集成電路、自行車出口分別增長 13.9%、85.1%、45.2%、15.3%和12.2%，勞動密集型產(chǎn)品回升趨勢良好，累計(jì)出口增長7.8%。重點(diǎn)出口商品主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、自行車、紡織服裝和家具等產(chǎn)品。自主產(chǎn)品出口比重小，且產(chǎn)品低端，缺少核心技術(shù)和知名品牌。

3.從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易占比呈現(xiàn)下滑趨勢，一般貿(mào)易占比提升。受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響，外商投資企業(yè)主導(dǎo)的、通過代工和貼牌生產(chǎn)的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口占比下降；一般貿(mào)易占比提升，在2016年占比為47.1%，成為最主要的貿(mào)易方式。

4.從市場結(jié)構(gòu)看，市場結(jié)構(gòu)更加多元化。2016年，天津?qū)Α耙粠б宦贰毖鼐€國家出口成為新亮點(diǎn)，對俄羅斯、印度、印度尼西亞出口分別增長160%、16.1%和20.9%，未來“一帶一路”沿線的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家仍將具有很好的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，對于以往主要出口市場的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，要通過差異化競爭繼續(xù)深耕。

5.從貿(mào)易業(yè)態(tài)看，跨境電商模式快速發(fā)展。跨境電子商務(wù)作為新的外貿(mào)增長點(diǎn)，發(fā)展速度較快。近五年，天津跨境電商出口一直保持30%以上的增速，進(jìn)口快件業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全國之首。天津是北方地區(qū)唯一的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，天津市政府從多個方面對跨境電商進(jìn)行政策引導(dǎo)和支持，重點(diǎn)打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。2017年，天津市跨境電商單量突破400萬，交易額突破8億元人民幣，躋身全國跨境電商先行先試城市之列，進(jìn)入快速發(fā)展期。

6.從政策取向看，天津外貿(mào)工作政策紅利不斷釋放。為促進(jìn)天津外貿(mào)回穩(wěn)向好，推進(jìn)天津外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，天津外貿(mào)工作政策不斷釋放紅利，主要體現(xiàn)在：為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和服務(wù)，有計(jì)劃、有針對性地組織重點(diǎn)企業(yè)參加國際國內(nèi)知名展會，加大天津重點(diǎn)商品的宣傳力度，通過多種渠道不斷開拓國際市場；針對目標(biāo)市場國的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，定期組織天津外貿(mào)行業(yè)企業(yè)參加培訓(xùn)，幫助企業(yè)找到有效的應(yīng)對策略和應(yīng)對方法；加大與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴和新興貿(mào)易伙伴的商業(yè)以及文化交流力度，不斷深入優(yōu)化貿(mào)易關(guān)系，引導(dǎo)天津外貿(mào)企業(yè)和國外客戶建立良好的業(yè)務(wù)渠道和商業(yè)關(guān)系；加大對中小外貿(mào)民營企業(yè)的政策鼓勵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)引導(dǎo)，大力扶持中小外貿(mào)民營企業(yè)發(fā)展；依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)天津外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵中高端技術(shù)產(chǎn)品的出口；根據(jù)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前景，就幾大新興服務(wù)貿(mào)易提出重點(diǎn)發(fā)展策略和方案；大力發(fā)展跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈，培育外貿(mào)新增長點(diǎn)；發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)的功能和優(yōu)勢，打造先進(jìn)的國際物流航運(yùn)體系。

三、天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展的政策建議

2018年天津外貿(mào)發(fā)展要大力培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)；發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，不斷提高天津外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

1．調(diào)整出口貿(mào)易主體，支持民營企業(yè)發(fā)展

民營企業(yè)充滿活力，民營企業(yè)出口在全市總出口的比重呈快速增長的趨勢，政府應(yīng)出臺并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，減少民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的行政管理方面的制度障礙；創(chuàng)造對外貿(mào)易發(fā)展服務(wù)平臺，為民營對外貿(mào)易企業(yè)提供信息支持、法律援助、咨詢、融資擔(dān)保等服務(wù)。

2．培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展跨境電商等新模式

大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新模式。提升外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在外貿(mào)代理服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、物流服務(wù)等方面的能力；為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和中小企業(yè)的對接提供有效的政策引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決二者在對接方面的實(shí)際問題；以外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)帶動、促進(jìn)中小外貿(mào)企業(yè)的出口。

支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以保稅備貨、航空直郵、快件直郵和一般貿(mào)易項(xiàng)下的電子商務(wù)等模式為代表的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵眾多中小外貿(mào)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)模式發(fā)展出口，實(shí)現(xiàn)出口新增量；支持跨境電商重點(diǎn)企業(yè)嘗試建立 “海外倉”，解決跨境電商業(yè)務(wù)中的物流服務(wù)這一核心關(guān)鍵問題，優(yōu)化跨境電商的商業(yè)模式。

3．創(chuàng)新加工貿(mào)易，發(fā)展維修再制造業(yè)務(wù)

充分利用天津在加工貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)配套相對完備、產(chǎn)業(yè)集聚突出、物流便捷通暢、監(jiān)管便利的基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展加工貿(mào)易的新優(yōu)勢。大力發(fā)展維修再制造業(yè)務(wù)，發(fā)揮天津航空產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，吸引一批航空維修再制造項(xiàng)目落地，快速形成航空維修產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；積極探索船舶、醫(yī)療器械、工程機(jī)械等高技術(shù)、高附加值機(jī)電產(chǎn)品境內(nèi)外維修再制造業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵項(xiàng)目突破①。

4．發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，培養(yǎng)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)

加大對高素質(zhì)專業(yè)性服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)具有管理理念的復(fù)合型服務(wù)貿(mào)易人才；建立獎勵機(jī)制，調(diào)動人才積極性；鼓勵天津現(xiàn)有的大型服務(wù)企業(yè)進(jìn)入國際市場，參與國際競爭，發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)改善；在天津自貿(mào)區(qū)既有的金融服務(wù)優(yōu)勢背景下，發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)金融服務(wù)市場；在技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面，加大財(cái)政支持力度，發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的龍頭企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)的建設(shè)；發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)的國際航運(yùn)中心和國際物流中心的作用，完善天津國際運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和國際運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，培育具有較強(qiáng)競爭力的運(yùn)輸服務(wù)龍頭企業(yè)，加大現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度；提升天津在國內(nèi)和國際的城市形象，廣泛宣傳天津的優(yōu)秀地理、歷史文化資源，不斷拓展旅游資源和旅游市場，全面提升旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平；組織有實(shí)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加國際展會，拓寬國際服務(wù)貿(mào)易商業(yè)推廣路徑。

5．優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，提升外貿(mào)便利化水平

完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅等部門的聯(lián)系機(jī)制，推動口岸管理部門加強(qiáng)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，不斷提升貿(mào)易便利化水平。強(qiáng)化金融支持，幫助企業(yè)特別是中小民營企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易融資渠道、降低融資成本；擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展資金規(guī)模，提高政策針對性，加大宣貫力度，加快資金撥付速度；繼續(xù)做好海港口岸收費(fèi)和物流成本的對標(biāo)工作，提升口岸競爭力。

注釋：

①天津政務(wù)網(wǎng)．2017年天津市商務(wù)工作要點(diǎn)[EB/OL]．（2017-02-04）［2018-02-15］．http：//www．tj．gov．cn/xw/bum/201702/t20170204_3584526．html

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