張賀飛 劉剛 劉邦利

基層水利工程管理工作涉及到多方面的內(nèi)容，對(duì)基層水利工程管理工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，能夠改善工程管理現(xiàn)狀，促進(jìn)工程效益的發(fā)揮，最大限度的彰顯工程管理工作的價(jià)值。因此農(nóng)村新形勢(shì)下應(yīng)該認(rèn)識(shí)到基層水利工程管理的重要性，并制定更加科學(xué)的管理方案，為水利工程管理的科學(xué)化發(fā)展指明方向。

1 基層水利工程綜合管理工作的重要性

從農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展角度進(jìn)行分析，基層水利工程建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，只有提高基層水利工程管理工作的實(shí)際效果，才能借助科學(xué)化的管理促進(jìn)基層水利工程作用的發(fā)揮，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。結(jié)合太和縣的實(shí)際工作情況進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)必須將基層水利工程建設(shè)作為依托，并且在基層水利工程進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施加以完善，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供良好的支持。系統(tǒng)研究，在對(duì)基層水利工程實(shí)施綜合管理的基礎(chǔ)上，可以將基層水利工程作為基礎(chǔ)適當(dāng)?shù)陌l(fā)展防汛抗旱工程、渠道建設(shè)工程以及水利灌溉工程等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造便利。所以結(jié)合具體工作情況以及本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)的情況，應(yīng)該嘗試對(duì)基層水利工程管理工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，增?qiáng)水利工程管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化程度，進(jìn)而在改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，滿足農(nóng)村地區(qū)基本水利設(shè)施建設(shè)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的發(fā)展。

2 新時(shí)期基層水利工程管理工作的要點(diǎn)

2.1 工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)

基層水利工程的管理工作涉及到從最開(kāi)始的工程設(shè)計(jì)到最后的工程后期管理，因此為了保障管理效果，促進(jìn)基層水利工程管理作用的發(fā)揮，應(yīng)該對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)要點(diǎn)加以明確，從設(shè)計(jì)角度入手促進(jìn)水利工程管理工作的優(yōu)化開(kāi)展。在實(shí)際開(kāi)展工程設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中，要基于節(jié)水的原則對(duì)各部分管道進(jìn)行優(yōu)化布置，最大限度的降低工程施工的成本，為基層水利工程的建設(shè)提供相應(yīng)的支持。

2.2 水土保持和環(huán)境管理工作

水土保持和環(huán)境管理是基層水利工程管理工作的重要內(nèi)容之一，在開(kāi)展水利工程建設(shè)活動(dòng)的過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到水土保持和環(huán)境保護(hù)的重要性，并對(duì)國(guó)家關(guān)于水土保持方面的各項(xiàng)法規(guī)制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的工程建設(shè)原則，從本地區(qū)的實(shí)際情況入手制定科學(xué)的工程建設(shè)方案，促進(jìn)工程管理工作的創(chuàng)新，爭(zhēng)取能夠全面推進(jìn)工程管理工作的規(guī)?；l(fā)展，為基層水利工程作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。基于水土保持的需要，在工程建設(shè)活動(dòng)中要將挖出的地表土進(jìn)行回填處理，為后期復(fù)耕和種植植被做好準(zhǔn)備。在施工現(xiàn)場(chǎng)完成施工工作后，應(yīng)該盡快借助有效的管理對(duì)復(fù)耕工作加以完善。而在環(huán)境保護(hù)管理方面，則應(yīng)該從多角度入手對(duì)環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?在工程施工過(guò)程中要注意節(jié)約用水，一定要避免浪費(fèi)水資源的情況出現(xiàn)，也要控制施工廢水對(duì)農(nóng)田亦或是河流造成不良影響;要加強(qiáng)對(duì)噪聲的控制，保證各項(xiàng)施工機(jī)械嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求和操作規(guī)程開(kāi)展工作，有必要時(shí)可以適當(dāng)?shù)脑O(shè)置相應(yīng)的防噪音設(shè)施，并且盡量在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)施工，避免噪音影響居民生活;對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣垃圾等，要進(jìn)行科學(xué)化的管理，采用回填或者清運(yùn)的方式，降低施工污染問(wèn)題，避免基層水利施工對(duì)周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的不良影響。唯有如此，才能夠制定更為科學(xué)的水土保持和環(huán)境管理方案，促進(jìn)各項(xiàng)管理措施的全面落實(shí)，為基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 工程后期管理和維護(hù)要點(diǎn)

2.3.1 要控制工程的穩(wěn)定運(yùn)行

在后期管理工作中，基層水利工程的管理人員要對(duì)工程等具體情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，并對(duì)工程的基本運(yùn)作方案進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，在實(shí)際建設(shè)活動(dòng)中將推動(dòng)工程的可持續(xù)發(fā)展作為基本的原則，在保障工程運(yùn)行不會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成破壞的情況下，對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用，確?；鶎铀こ淘诮ㄔO(shè)和運(yùn)行后可以真正發(fā)揮出抵御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供相應(yīng)的保障。

2.3.2 要對(duì)檢查觀測(cè)工作進(jìn)行落實(shí)，工程管理人員在實(shí)際開(kāi)展管理工作的過(guò)程中要定期對(duì)基層水利工程相關(guān)的建筑物以及周邊的環(huán)境加以觀測(cè)，為基層水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強(qiáng)基層水利工程運(yùn)行的穩(wěn)定性。

2.3.3 管理人員也需要結(jié)合水利工程所在地的具體情況對(duì)水文條件和汛期條件進(jìn)行分析，為后期開(kāi)展基層水利工作做好準(zhǔn)備，避免汛期出現(xiàn)不安全因素，影響基層水利工程作用的發(fā)揮。

2.3.4 水利工程運(yùn)行過(guò)程中的養(yǎng)護(hù)和維修。管理人員要注意引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)和維修工作，盡量消除工程安全隱患，促進(jìn)工程使用壽命的延長(zhǎng)，最大限度的保障工程作用的發(fā)揮。

2.3.5 對(duì)水利工程設(shè)施實(shí)行登記造冊(cè)，繪制工程分布圖分類管理。工程項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)由移交單位管理制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。做好工程項(xiàng)目檔案資料管理。明確運(yùn)行管護(hù)主體，辦理產(chǎn)權(quán)移交或登記手續(xù)，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。做好工程項(xiàng)目檔案資料管理。提倡依法管護(hù)，通過(guò)采取工程權(quán)拍賣、承包股份制、租賃等形式落實(shí)管理主體;建立分級(jí)管理體制，對(duì)較大型的水利工程產(chǎn)權(quán)、跨村的水利工程及設(shè)備移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行管護(hù)，對(duì)田間水利工程，由村統(tǒng)一管護(hù)或農(nóng)戶分散管護(hù)。 在農(nóng)戶分散管護(hù)中，可采取拍賣、承包、租賃等辦法，把工程管護(hù)與農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，增強(qiáng)其責(zé)任感。