彭 鵬 范淑琴/江蘇省啟東市農(nóng)業(yè)委員會

江蘇省啟東市立足生態(tài)、文化特色資源，以濱海休閑度假為重點，加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)體量不斷增大，功能類型不斷拓展，接待能力不斷提高。

發(fā)展態(tài)勢良好

科學(xué)編制規(guī)劃。啟東市十分重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，先后編制了2010～2020啟東市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)篇和啟東市旅游業(yè)發(fā)展2010～2020規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)篇。邀請南京師范大學(xué)編制啟東市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃：全面分析了啟東市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃了發(fā)展目標(biāo)和“一心三核三帶三區(qū)（1333）”的空間布局，提出啟東市休閑農(nóng)業(yè)“江海明珠，休閑啟東歡迎你”?！耙恍摹笔侵竻R龍鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)中心；“三核”是指圓陀角、呂四港、啟隆長島休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展核；“三帶”是指沿海漁家風(fēng)情觀賞休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶，沿江生態(tài)休閑、養(yǎng)生休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶，沿路林果采摘與花卉觀賞休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶；“三區(qū)”是指北部休閑漁業(yè)體驗旅游區(qū)，東部江海風(fēng)情度假旅游區(qū)，西南部綠色田園觀賞旅游區(qū)。

加強企業(yè)扶持。2017年，啟東市制定了新的農(nóng)業(yè)扶持政策，支持發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。重點支持全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游四星級以上企業(yè)，當(dāng)年新建的能夠發(fā)掘傳承農(nóng)耕歷史文化、傳統(tǒng)民間技藝和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)項目，優(yōu)先列入上級項目補助。

加大宣傳力度。啟東于2016年在上海農(nóng)展館舉辦了啟東休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專題推介會，2017年在全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大會上也作專題推介。連續(xù)三年參加長三角休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游博覽會，江天生態(tài)園獲評“我喜愛的長三角休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）與鄉(xiāng)村旅游30家景點”，大自然度假村成為長三角休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游博覽會組委會推薦休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）60家景點之一。

到2017年底，全市共發(fā)展各類休閑農(nóng)業(yè)項目110個，占地面積7萬多畝，總資產(chǎn)達(dá)25億元；全年接待游客320多萬人次，營業(yè)收入突破6億元；經(jīng)營項目覆蓋各類休閑方式，農(nóng)事節(jié)慶達(dá)30多個。2016獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”榮譽稱號，至2018年5月底，全市共有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)1家、四星級企業(yè)4家、三星級企業(yè)3家，省魅力鄉(xiāng)村、省農(nóng)家樂集聚村各1個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范村1個，省級創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑體驗園1個。啟東市休閑旅游產(chǎn)品先后獲得全國休閑旅游產(chǎn)品銀獎1個，華東地區(qū)休閑食品包裝設(shè)計銀獎1個。

功能配套存在不足

目前啟東市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游尚處在起步階段，普遍只重視餐飲、住宿等，只有少數(shù)幾家有休閑活動、種養(yǎng)基地，功能齊全、特色鮮明的休閑農(nóng)莊就更少了，因此讓游客感到走十家與走一家一樣，此外，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要素配置（吃、住、行、游、購、娛等）尚未形成完善的體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。

著力培育啟東特色休閑農(nóng)業(yè)

明確發(fā)展思路。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇南通啟東市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，立足沙地特色農(nóng)耕文化，彰顯江橋海港大旅游功能，狠抓生態(tài)環(huán)境和接待服務(wù)設(shè)施以及特色旅游農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，深入實施一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，主攻短期假日休閑服務(wù)，將江海農(nóng)漁生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)事體驗、濱海田園景觀、休閑餐飲服務(wù)融為一體，重點培育休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)等。

加大政策扶持。一要加大拳頭景點景廊打造的財政投資力度，全力打造核心點，即水果小鎮(zhèn)的觀光大棚，221線、沿江公路、臨海公路沿線特色標(biāo)志的景廊打造。二要繼續(xù)支持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，重點支持獲得全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游四星級以上企業(yè)，當(dāng)年新建的發(fā)掘傳承農(nóng)耕歷史文化、傳統(tǒng)民間技藝和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先列入項目補助。對四星級以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜。

加強平臺宣傳。一是規(guī)劃精品農(nóng)業(yè)旅游路線。圍繞十條線路?？茖W(xué)設(shè)計、串點成線、連線成片，按照就近整合、體現(xiàn)特色的思路，將臨近的休閑農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)設(shè)計、系統(tǒng)整合，兼顧吃住行游購娛等功能的銜接，形成賞花摘果、農(nóng)事體驗、民俗觀賞、特色餐飲等主題突出、特色鮮明的“一日游”“二日游”精品線路。二是打造系列節(jié)慶樹亮點。打造水果小鎮(zhèn)的梨園賞花節(jié)、江天生態(tài)園的夢幻燈節(jié)、呂四漁港開捕節(jié)，吸引更多游客。三是加大宣傳推介力度。積極參加推介、展示活動，進(jìn)一步擴大啟東市休閑農(nóng)業(yè)的知名度。制作休閑旅游畫冊，進(jìn)一步強化啟東市休閑農(nóng)業(yè)宣傳的深度、廣度和力度。通過媒體宣傳推介精品線路和精品景點，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑觀光農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，推動一批休閑觀光農(nóng)業(yè)精品景點和精品線路入駐平臺。

全力打造休閑農(nóng)業(yè)六塊版圖。一是路景景觀廊道。圍繞展現(xiàn)啟東市農(nóng)業(yè)文化主題，結(jié)合道路改造，對省道221道路景觀進(jìn)行重新規(guī)劃，在兩側(cè)綠化帶上設(shè)置啟東市農(nóng)業(yè)特色小品，如”四青”作物雕塑、啟東市特色漁品造型建筑等。二是呂四休閑農(nóng)業(yè)、漁業(yè)園。農(nóng)業(yè)園區(qū)以特色蔬果、苗木種植為主，圍繞生產(chǎn)內(nèi)容開展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、餐飲、娛樂、康健、度假等方面的農(nóng)業(yè)休閑旅游項目。三是沿江都市農(nóng)業(yè)園。依托惠萍鎮(zhèn)現(xiàn)有的果林花卉生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分利用沿江生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，以果樹、苗木、花卉生產(chǎn)為主，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市民休閑、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、果蔬采摘、休閑垂釣、拓展訓(xùn)練、農(nóng)家娛樂、文化展覽、科普教育、鄉(xiāng)村美食、康健療養(yǎng)等于一體的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。四是啟隆生態(tài)農(nóng)業(yè)園。規(guī)劃項目位于啟隆鄉(xiāng)，占地面積約10000畝，以養(yǎng)生、休閑、度假為特色，建成集觀光、休養(yǎng)、度假、養(yǎng)生、拓展訓(xùn)練為一體的現(xiàn)代生態(tài)休閑莊園。五是合作經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)園。圣合·圣心玫瑰園項目總占地面積13萬平方米，以有近百年歷史的原曹家鎮(zhèn)天主堂為核心，在新舊共構(gòu)、共生、共榮的基調(diào)上，薈萃東西方文化，主張“漫”生活理念，打造高端養(yǎng)心藝術(shù)度假圣地。六是圓陀角旅游度假區(qū)。度假區(qū)以啟東市寅陽鎮(zhèn)圓陀角地區(qū)為核心，以江風(fēng)海韻為特色，按照“日出江海，韻動中國”的總體形象和國家級旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，突出運動休閑功能，打造融生態(tài)觀光、運動休閑、科普教育、會議會展、度假人居等功能于一體的中國江風(fēng)海韻體驗基地、長江口生態(tài)度假基地。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程，加大鄉(xiāng)村旅游投入力度，加強休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及傳統(tǒng)村落和居民的保護(hù)修繕，扶持建設(shè)一批接待功能完備、產(chǎn)品富有特色、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村和示范點。

抓好人才培養(yǎng)與行業(yè)服務(wù)。加強各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)自身能力建設(shè)，重點在人才培養(yǎng)和行業(yè)服務(wù)等方面有所突破。每年舉辦1～2期全市休閑觀光農(nóng)業(yè)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班。建立人才培養(yǎng)機制，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村電商培訓(xùn)等教育培訓(xùn)項目，加快培養(yǎng)休閑觀光農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)人才，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展層次?！?/p>