• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx

      新常態(tài)下內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

      2018-01-30 17:36:39張春華郝俊峰施俊杰
      中國礦業(yè) 2018年3期
      關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)礦產(chǎn)資源

      張春華,郝俊峰,施俊杰

      (1.內(nèi)蒙古自治區(qū)巖漿活動成礦與找礦重點(diǎn)實驗室內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020;2.內(nèi)蒙古自治區(qū)第七地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020)

      隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,全國經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和增長動力轉(zhuǎn)化,我國的供給體系和結(jié)構(gòu)存在的問題,造成礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑、投資減速、價格下跌和效益下滑等[1]。特別是隨著全國能源消費(fèi)系數(shù)逐步下降及未來“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展進(jìn)程的加速推進(jìn),內(nèi)蒙古自治區(qū)的能源優(yōu)勢將逐步削弱,因而必須通過技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級來推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和發(fā)展活力,從而提高礦產(chǎn)資源的利用效益,走出一條效益優(yōu)先之路[2],以期努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

      1 現(xiàn)狀與形勢

      內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,是我國重要的能源、有色金屬和煤化工基地。

      1.1 礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

      截至2016年底,內(nèi)蒙古全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種144種(含亞礦種163種),占全國發(fā)現(xiàn)礦種的83.72%,大中型礦床比例為36.2%,共45種礦產(chǎn)的保有資源儲量居全國前三位,其中天然氣、鈾、煤、鉛、鋅、銀、稀土、鈮、鍺、普通螢石、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)為全區(qū)的優(yōu)勢礦產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,有色金屬、貴金屬礦區(qū)中多組分共生伴生礦約占總數(shù)的74%,在已查明資源儲量的上表礦床(區(qū))中,99.6%的鐵礦、78.3%的銅礦、98%的磷為貧礦[3]。

      1.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

      截至2016年底,內(nèi)蒙古全區(qū)共有118種非油氣、非放射性礦產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用。2016年,參與統(tǒng)計的礦山共4 517家,從業(yè)人員21.84萬人,礦石總產(chǎn)量7.3億t,完成工業(yè)總產(chǎn)值1 402.92億元,實現(xiàn)各類產(chǎn)品銷售收入1 299.04億元,創(chuàng)造利潤202.52億元。大中型礦山比例為12.12%,小礦個數(shù)為1 599個,占全區(qū)礦山總數(shù)的35.5%,與2010年相比降低12個百分點(diǎn)[4]。

      2016年,煤炭礦山創(chuàng)造利潤占全區(qū)的80.5%,銅、鉛、鋅等有色金屬礦山創(chuàng)造利潤占全區(qū)的8.4%,金、銀礦山創(chuàng)造利潤占全區(qū)的5.7%,非金屬礦山占5.4%(其中建材及其他非金屬僅占0.9%)。

      截至2016年底,全區(qū)累計生產(chǎn)石油3 010.5萬t、天然氣1 428.4億m3[5]。

      1.3 礦產(chǎn)資源下游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

      內(nèi)蒙古主要礦種的區(qū)域性分布特征直接決定了產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)。鄂爾多斯市、呼倫貝爾市及錫林郭勒市是煤炭礦山及產(chǎn)業(yè)的主要聚集地,共占煤炭總產(chǎn)量的86%。全區(qū)66.1%鐵礦由包頭市生產(chǎn),巴彥淖爾市及赤峰市鐵礦產(chǎn)量占24.6%。銅礦以呼倫貝爾市及赤峰市為主,鉛礦主產(chǎn)區(qū)為呼倫貝爾盟及錫林郭勒盟,鋅礦以赤峰市為主。巴彥淖爾市與錫林郭勒盟的金礦礦山產(chǎn)量占全區(qū)比例分別為79.8%和10.6%,銀礦開發(fā)主要集中在赤峰市,占全區(qū)銀礦年產(chǎn)量的71.8%。稀土的開采和加工主要集中于包頭市。巴彥淖爾市為硫鐵礦的主產(chǎn)地,天然堿由錫林郭勒盟生產(chǎn),阿拉善盟鹽礦產(chǎn)量占全區(qū)的86.7%[6]。

      礦產(chǎn)品的深加工業(yè)多是依托產(chǎn)能優(yōu)勢建成的。比如:包頭市在鋼鐵、鋁業(yè)、稀土、鎂及化工建材產(chǎn)業(yè)上均有基礎(chǔ),鄂爾多斯市在煤電、煤化工等方面形成了較具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,赤峰市為自治區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地,巴彥淖爾市在銅、鉛、鋅、金、鎳的冶煉等深加工產(chǎn)業(yè)及硫酸等化工產(chǎn)業(yè)形成了較大生產(chǎn)規(guī)模,阿拉善盟的鹽化工、精細(xì)化工具有一定的規(guī)模,呼倫貝爾市在煤電化產(chǎn)業(yè)、冶金加工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)方面積極構(gòu)筑著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地,錫林郭勒盟在煤電和鍺金屬加工方面初具規(guī)模,烏蘭察布市在石墨、螢石等一批高水平的精細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,形成了一定的產(chǎn)能。

      1.4 形勢

      進(jìn)入新時代,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展面臨著重大機(jī)遇。自治區(qū)黨委提出的“五化協(xié)同”與政府確定的“五大基地”發(fā)展戰(zhàn)略,為區(qū)內(nèi)地質(zhì)行業(yè)轉(zhuǎn)型及優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)提供了重大契機(jī)。內(nèi)蒙古自治區(qū)具有資源優(yōu)勢,煤層氣、頁巖氣、鈾礦、地?zé)?、干熱巖等非常規(guī)能源及稀土、鈮、鉭、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源豐富。僅2015年,全區(qū)一次能源生產(chǎn)總量為5.62億t標(biāo)準(zhǔn)煤,消費(fèi)總量為1.89億t標(biāo)準(zhǔn)煤,資源不僅能夠自給,還將66.4%的資源供全國其他省市使用,是全國煤炭供應(yīng)的主產(chǎn)區(qū)。

      同時,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,對礦業(yè)發(fā)展提出了新的要求,堅定不移的貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,建設(shè)美麗中國,構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實施國家節(jié)水行動,降低能耗、物耗,實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接等。這一系列發(fā)展方略,為推進(jìn)礦業(yè)的綠色發(fā)展、深化礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的深層次改革提出了迫切要求。

      2 資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題

      2.1 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題

      內(nèi)蒙古礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,“一煤獨(dú)大”的局勢短期內(nèi)很難改變。全區(qū)煤炭消費(fèi)總量長期占一次能源消費(fèi)總量80%以上。2015年占比為82.92%,比2010年下降4.1個百分點(diǎn);2015年水電、風(fēng)電、核電等消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)總量的8.49%,比2010年增長7個百分點(diǎn);天然氣消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)總量的2.09%,多年來沒有明顯增長[7]。資源型城市礦業(yè)指標(biāo)貢獻(xiàn)率依然大,其中鄂爾多斯市2016年礦業(yè)總產(chǎn)值及利潤分別占全區(qū)的62.3%與80.70%,且連續(xù)數(shù)年居首位,也呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)單一化、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的問題。

      2.2 礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

      近年來,國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)通過資源整合、兼并重組、淘汰落后、優(yōu)化升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式[8],積極落實國家、自治區(qū)關(guān)于煤炭、鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”、“補(bǔ)短板”的相關(guān)政策和措施,積極化解過剩產(chǎn)能,但仍存在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)集中度不高,產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足等問題。煤炭產(chǎn)業(yè)比重偏高,深加工企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)水平有待提高,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)突破難度較大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)鏈短,稀土產(chǎn)業(yè)鏈包含稀土永磁、儲氫和拋光材料,石墨企業(yè)主要生產(chǎn)石墨、石墨電極等產(chǎn)品,石墨烯、高純石墨等高端產(chǎn)品少[9]。多數(shù)金屬礦山為鉛鋅鉬等,非國家緊缺的大宗支柱性礦產(chǎn),且采、選、加工一體化整體設(shè)計不夠,主導(dǎo)產(chǎn)品依然是精礦和初級冶煉產(chǎn)品。非金屬多是以原礦或初級產(chǎn)品為主,少量深加工企業(yè)也僅側(cè)重選礦提純、超精細(xì)加工等一般改性,產(chǎn)品檔次低、系列少、附加值低。

      2.3 節(jié)約集約利用水平的問題

      礦產(chǎn)資源的集約化、規(guī)劃化開采水平參差不齊,歷史上形成的“大礦小開、一礦多開、采易棄難”影響依然存在。目前,受市場需求和環(huán)保整治等多種因素的影響,大多數(shù)金屬礦山處于停產(chǎn)狀態(tài)。非金屬礦山“礦山多、規(guī)模小”的缺點(diǎn)明顯,布局和秩序上存在一定程度的“散、亂”現(xiàn)象,對生態(tài)環(huán)境的影響尤為嚴(yán)峻?!笆濉逼陂g,通過實施最低規(guī)模準(zhǔn)入約束及資源整合,全區(qū)“三率”水平整體提高,但平均水平未達(dá)到國家先進(jìn)水平,大中型規(guī)模礦山與小型小礦“三率”差距比較大,特別是礦產(chǎn)資源綜合利用總體水平仍有待提高。煤炭開采對煤矸石的利用率為49.47%,有色金屬、貴金屬、非金屬礦山礦石中綜合利用率為70%左右,稀土綜合利用率僅為38.03%[10]。

      大中型礦山較小型(小礦)企業(yè)“三率”達(dá)標(biāo)率高,主要是由于礦山技術(shù)裝備水平及資金投入差異等方面的原因。國家級綠色礦山占大中型礦山的比例為17.5%,較全國水平偏低。由于地質(zhì)勘查程度參差不齊,缺乏綜合勘查開發(fā)的前提條件,如在鄂爾多斯盆地,因某些煤礦開采造成鈾礦資源的地浸條件破壞,也會在煤炭開采過程中造成放射性污染,某些煤炭與油氣開采未顧及疊置資源的后續(xù)開發(fā)問題,造成資源節(jié)約集約利用程度低。

      2.4 對生態(tài)環(huán)境的影響破壞問題

      一段時期內(nèi),傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上是沿著“礦產(chǎn)勘查-礦產(chǎn)品-消費(fèi)-污染排放”的路徑簡單流動的線性經(jīng)濟(jì),以“高開采、低利用、高排放”為特征;表現(xiàn)為粗加工多,精加工少,礦產(chǎn)資源利用率低、粗加工產(chǎn)品長距離運(yùn)輸?shù)龋植康貐^(qū)礦業(yè)活動影響了區(qū)域的生態(tài)平衡,引發(fā)地表沉降、山體滑坡、地面塌陷、裂縫等次級地質(zhì)災(zāi)害,對周邊居民的生活居住環(huán)境造成危害。通過近年的大力整治,很有成效,尤其是“三廢”排放和回收利用方面更為明顯,全區(qū)礦山年產(chǎn)廢水綜合利用率達(dá)65.2%。截至2015年底,全區(qū)因礦業(yè)開發(fā)而占用土地的恢復(fù)治理率為36.2%,仍需加大治理力度。全區(qū)各級自然保護(hù)區(qū)面積超大,約占全區(qū)行政面積的11.45%,由于信息不互通、設(shè)置時序交錯等歷史原因,造成各級自然保護(hù)區(qū)8%面積范圍內(nèi)合法設(shè)置有探礦權(quán)、采礦權(quán)[11]。在礦權(quán)退出機(jī)制不健全的當(dāng)下,礦權(quán)的處置與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為了社會矛盾的聚焦點(diǎn)。

      2.5 管理體制機(jī)制的問題

      我國勘查投入、準(zhǔn)入條件等礦產(chǎn)資源管理政策不穩(wěn)定,環(huán)境準(zhǔn)入日益嚴(yán)格,礦業(yè)開發(fā)的外部環(huán)境趨緊,綠色礦山體系初步建立,礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)二者的最佳切入仍在摸索。

      我國鈾、石油天然氣和煤炭、煤層氣等礦產(chǎn),由不同行業(yè)、不同部門勘查開發(fā),行業(yè)間各自為陣,取得的基礎(chǔ)地質(zhì)資料相互封鎖,資源綜合開發(fā)協(xié)調(diào)難度大,造成資源疊置區(qū)域礦業(yè)權(quán)管理、資源浪費(fèi)、安全隱患等問題突出。石油天然氣單個礦業(yè)權(quán)登記范圍大,2016年內(nèi)蒙古全區(qū)探、采礦權(quán)共計190個,其登記總面積占全區(qū)國土面積的32%。超大面積礦權(quán)設(shè)置和勘查投入的有限性,必然導(dǎo)致長期“圈而不探”,也直接影響其他礦種在本區(qū)域內(nèi)的勘查投入。

      目前,我國企業(yè)注冊準(zhǔn)入門檻高,審批程序繁瑣,耗費(fèi)時間長,審批費(fèi)用高。2005年,美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行的四位教授曾經(jīng)對85個國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果表明,從注冊一家公司到開業(yè),所必須的平均審批程序,加拿大需要2天,而中國需要111天;注冊審批費(fèi)在美國、加拿大、英國平均不到人均年薪的1%,而在中國內(nèi)地占到人均年薪的11%。

      3 對策建議

      供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要創(chuàng)造條件,放松“高行政成本約束、高融資成本約束和高稅收成本”三大供給約束,解除供給抑制,讓財富的源泉自主發(fā)揮活力,充分涌流,恢復(fù)中國經(jīng)濟(jì)的活力。這就要求沿著“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新組織、新業(yè)態(tài)、新制度”這六新供給發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的升級,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的加速效應(yīng),全面深化改革。

      3.1 調(diào)整結(jié)構(gòu),推動能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命

      積極開展非常規(guī)能源和戰(zhàn)略性新興能源的勘查工作,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障,積極開展天然氣、地?zé)?、淺層地溫能、核電等清潔能源的開發(fā)利用,加快調(diào)整“一煤獨(dú)大”的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。開創(chuàng)資源產(chǎn)業(yè)新組織、新模式,圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如推進(jìn)設(shè)備制造及配套產(chǎn)業(yè),國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、礦業(yè)旅游等生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè),如寶鋼、阜新煤礦等工業(yè)巨頭近年來都先后開發(fā)了此類項目。內(nèi)蒙古成熟期的資源型城市[12],應(yīng)因地制宜向第三產(chǎn)業(yè)適度轉(zhuǎn)型,以本區(qū)域礦業(yè)發(fā)展史為經(jīng)脈,重點(diǎn)展現(xiàn)礦區(qū)采掘遺跡,突出“草原生態(tài)、民族文化”,形成資源型城市的獨(dú)有的,具有“產(chǎn)城文化”概念的工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。通過室內(nèi)博物館和露天博物館的工業(yè)旅游向游人展示礦業(yè)文化,賦予礦業(yè)體驗,傳承礦業(yè)文明,通過依托礦區(qū)和周邊自然村鎮(zhèn),打造與礦業(yè)和自然地理風(fēng)貌緊密結(jié)合的特色小鎮(zhèn)。阿拉善可建立礦山地質(zhì)公園或鹽湖盆地旅游度假改造。

      3.2 轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

      統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、市場等條件,依托內(nèi)蒙古稀土、有色金屬、石墨等特色資源,積極引進(jìn)人才,提高科研創(chuàng)新水平,整合聚集礦業(yè)科技資源,吸引國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)礦產(chǎn)資源新材料及應(yīng)用中試產(chǎn)業(yè)化基地,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用,以點(diǎn)帶面,將選冶及精深加工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚,加快不同類型的資源型產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合與耦合,在傳統(tǒng)硬財富制造業(yè)上培育更多的軟價值,培育和打造產(chǎn)業(yè)鏈完整,特色鮮明、主業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)基地。

      尤其應(yīng)針對我國對高技術(shù)、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求延伸產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵企業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)品升級”,重點(diǎn)開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,推進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)化能力的高附加值項目就地投資轉(zhuǎn)化,加大上下游聯(lián)合力度,實現(xiàn)煤電冶加和探采選冶加一體化經(jīng)營,煤化工的發(fā)展要向國內(nèi)自給率低的烯烴下游產(chǎn)品、高新材料甚至煤生化產(chǎn)品集聚;培育壯大永磁電機(jī)稀土陶瓷材料等稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè);充分利用優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源和優(yōu)勢的煤電產(chǎn)能,加快推進(jìn)高純石墨、柔性石墨、核級石墨、石墨烯等系列下游新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)和應(yīng)用,并促進(jìn)規(guī)?;a(chǎn);積極培育黃金加工產(chǎn)業(yè),豐富黃金產(chǎn)品種類,在深加工中盡可能多的融入歷史文化元素、人文地理元素。推進(jìn)頁巖氣、煤層氣、干熱巖等非常規(guī)能源的開發(fā)利用,探索建立可再生能源跨市場交易體系。

      3.3 創(chuàng)新驅(qū)動,實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用新途徑

      嚴(yán)格執(zhí)行國家《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》,新建礦山嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè),未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)礦山限期完成改造或關(guān)閉。實行礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)年度考核制度。從技術(shù)應(yīng)用、最低規(guī)模等方面,科學(xué)設(shè)定一整套涵蓋采、選、冶、深加工等各個環(huán)節(jié)、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限與治理恢復(fù)相配套的準(zhǔn)入條件,完善礦山企業(yè)和下游深加工產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻[13]。對于內(nèi)蒙古全區(qū)資源儲量豐富的煤炭、石墨等,要緊緊圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長遠(yuǎn)規(guī)劃與宏觀政策,科學(xué)設(shè)定新建礦山最低生產(chǎn)規(guī)模,完善管控體系。而對于一些小而散的貴金屬、有色金屬及一些小型非金屬礦,更多的從限定其開采服務(wù)年限和選礦工藝入手,控制區(qū)域內(nèi)采選規(guī)模,將零星資源吃干用盡后徹底關(guān)閉治理。

      依托工業(yè)園區(qū),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式,重視資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括廢棄物的回收利用、尾礦的減量化再利用和非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源的資源化,減少對原礦資源的消耗。如呼和浩特市已逐步建立起環(huán)保及資源集約節(jié)約型一體化新型石材產(chǎn)業(yè)園,形成了集石材科研、石材工程設(shè)計、石材成品生產(chǎn)、廢棄物(廢石、鋸泥)合理有效利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵大中型企業(yè)通過自主研發(fā)選礦、綜合利用、有價元素回收的新技術(shù),煤炭開發(fā)注意瓦斯抽采利用,提高原煤就地轉(zhuǎn)化率,鼓勵企業(yè)綜合利用煤矸石、粉煤灰等廢棄物建設(shè)自備電廠、充分回收有價元素;有色金屬開發(fā)中要注意主元素及共伴生組分的綜合回收,加強(qiáng)難選氧化礦、銅鋅混合礦等典型復(fù)雜難選礦及低品位共伴生礦的選冶加工利用性能試驗研究,加強(qiáng)“三廢”和余熱、余壓的綜合利用。加大稀土中鈮鈧資源綜合利用。加強(qiáng)資源疊置區(qū),共伴生礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合開發(fā),建設(shè)鄂爾多斯盆地綜合勘查開發(fā)示點(diǎn),科學(xué)設(shè)定疊置資源的勘查開發(fā)時序。嚴(yán)格限制非國家緊缺的超低品位礦產(chǎn)開發(fā)和采選比較大礦山的上馬。

      3.4 綠色引領(lǐng),建立礦業(yè)發(fā)展新局面

      內(nèi)蒙古自治區(qū)草原、森林和濕地面積居全國之首,其生態(tài)狀況直接關(guān)系到東北和華北乃至全國的生態(tài)安全,其生態(tài)地位對于國家有不可替代的作用。目前,在生態(tài)環(huán)境承載逐步接近底線的情況下,必須將所有的礦物質(zhì)和能源在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,從而在減少對礦產(chǎn)資源消耗的同時,把礦產(chǎn)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。按照國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)政策,加快位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山的有序退出,嚴(yán)禁在禁止開采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)活動。嚴(yán)格落實礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任,加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置與綜合利用,堅持“快還老賬,不欠新賬”的原則,加快解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題,加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管,將不按規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的企業(yè),列入企業(yè)誠信體系“黑名單”。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化排污者責(zé)任,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

      推行和創(chuàng)新綠色勘查,從源頭上降低對生態(tài)環(huán)境的擾動。全面推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè),引導(dǎo)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高資源保障能力,徹底革除傳統(tǒng)落后的礦業(yè)生產(chǎn)模式,推廣先進(jìn)技術(shù)工藝,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),逐步推動全區(qū)礦業(yè)行業(yè)提質(zhì)增效,努力走出一條資源安全與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)籌,礦山建設(shè)與綠水青山草原相協(xié)同,企業(yè)發(fā)展與人民意愿相一致的綠色礦業(yè)發(fā)展新路子。

      3.5 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,完善礦業(yè)勘查開發(fā)新制度

      在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵時期,必須持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),用好這一推動改革發(fā)展的“先旗手”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”,釋放市場活力和社會創(chuàng)造力,促進(jìn)生產(chǎn)力水平上新臺階、開辟就業(yè)新空間。深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),加快“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)。

      負(fù)面清單管理模式有助于降低市場風(fēng)險,減少市場主體在面臨新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、創(chuàng)新及進(jìn)駐法律空白領(lǐng)域等方面的風(fēng)險。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。打破行業(yè)壟斷勢在必行,引入自治區(qū)現(xiàn)有強(qiáng)大的地勘隊伍,加快相對滯后的鈾、煤層氣、頁巖氣等礦產(chǎn)資源的勘查,通過資料收集與補(bǔ)充勘查,摸清資源家底,提交資源量,為綜合開發(fā)利用贏取時間,已探明儲量或已進(jìn)入開發(fā)階段的資源疊置區(qū)域,必須進(jìn)行商討具體的協(xié)調(diào)開發(fā)方案,以保障其他資源的后續(xù)開發(fā)。推進(jìn)油氣企業(yè)改革,執(zhí)行嚴(yán)格的區(qū)塊退出制度,對達(dá)不到最低勘查投入的勘查開采區(qū)塊,削減登記面積以釋放資源活力,杜絕“圈而不探”的現(xiàn)象。煤、鈾、油氣企業(yè)共同成立股份制合作公司,建成特色資金、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作模式,共同推進(jìn)疊置區(qū)資源的開發(fā)與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化稅收制度改革,健全地方稅體系,解決監(jiān)管難的問題。深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

      [1] 吳敬璉,金立群,林毅夫,等.供給側(cè)改革——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重塑中國布局[M].北京:中國文史出版社,2016.

      [2] 杭栓柱,胡益華,朱曉俊,等.新常態(tài)下內(nèi)蒙古必須走“效益優(yōu)先”之路[M].呼和浩特:內(nèi)蒙古大學(xué)出版社,2015.

      [3] 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳.內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源截至2016年底儲量通報[R].2017.

      [4] 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳.內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)利用分析年報(2016年度)[R].2017.

      [5] 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳.內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源年報(2016年度)[R].2017.

      [6] 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳.內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)利用分析年報(2015年度)[R].2016.

      [7] 內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局.內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2016.

      [8] 崔彬,葛新權(quán),鄒愉,等.礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展[M].北京:中國發(fā)展出版社,2015.

      [9] 孫玉梅,郝俊峰,郝曉琳.內(nèi)蒙古潛在優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用分析[J].中國礦業(yè),2017,26(4):51-57.

      [10] 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳.內(nèi)蒙古自治區(qū)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價報告[R].2014.

      [11] 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳.內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)(批復(fù)稿)及相關(guān)專題研究報告[R].2017.

      [12] 鄒建新.生態(tài)文明戰(zhàn)略下資源型城市轉(zhuǎn)型過程中的困境與策略[J].四川理工學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版,2017(4):1-19.

      [13] 郝俊峰.內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合模式與有效途徑研究[D].北京:中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2014.

      猜你喜歡
      內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)礦產(chǎn)資源
      新礦產(chǎn)資源法明年7月實施
      關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查與管理的思考
      《礦業(yè)安全與環(huán)?!氛鞲搴唲t
      內(nèi)蒙古自治區(qū)召開全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長會議
      歡迎訂閱《礦業(yè)安全與環(huán)?!?/a>
      《礦業(yè)安全與環(huán)?!氛鞲搴唲t
      我國礦產(chǎn)資源保護(hù)法律制度完善路徑分析
      內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆室內(nèi)樂比賽成功舉辦
      草原歌聲(2018年4期)2018-04-04 05:19:34
      全球礦業(yè)或?qū)㈤_啟新的周期
      哈薩克斯坦礦產(chǎn)資源使用法將作重大修改——哈薩克斯坦《礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)資源使用法典(草案)》解析
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      404 Not Found

      404 Not Found


      nginx
      宝清县| 廊坊市| 全椒县| 瑞安市| 绥江县| 景德镇市| 吉木萨尔县| 谢通门县| 将乐县| 定结县| 工布江达县| 措美县| 祥云县| 休宁县| 临潭县| 星座| 客服| 南江县| 宜春市| 禹城市| 外汇| 中宁县| 油尖旺区| 托克逊县| 青海省| 静宁县| 岚皋县| 吉安市| 扬中市| 沁水县| 南宫市| 达日县| 通山县| 建平县| 西吉县| 潮安县| 益阳市| 禹城市| 蓬安县| 金秀| 汶上县|