朱娜

（四川省有色科技集團有限責任公司，四川成都　610037）

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，國有企業(yè)紀委在同級黨委和上級紀委的領(lǐng)導下，應認真學習貫徹黨的十九大、十九屆中紀委一次和二次全會精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會以及中央企業(yè)和地方國資委負責人會、全省國資國企改革發(fā)展工作會等重要會議部署要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習習近平總書記的重要講話，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，持之以恒正風肅紀，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實加強企業(yè)權(quán)力運行監(jiān)督制約，廣泛收集問題線索、發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀問題，嚴肅查辦腐敗案件，分析典型案例，進一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，實現(xiàn)國有企業(yè)中心工作發(fā)展目標。

1　全面貫徹黨的十九大精神，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入

1.1　深入學習貫徹黨的十九大、十九屆中紀委一次和二次全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想

國企基層各級黨組織要把學習黨的十九大、十九屆中紀委一次和二次全會精神作為當前和今后一段時期重要的政治任務(wù)，要同學習貫徹習近平總書記重要講話精神結(jié)合起來，學懂弄通做實，把握精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認識，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，要把會議精神要求融入到國有企業(yè)經(jīng)營管理、改革發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局之中，做到同部署、同推進、同檢查、同考核。

1.2　著力抓好政治建設(shè)，旗幟鮮明講政治

國企基層各級黨組織要把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格“七個有之”“五個必須”和“十二個不準”，全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部要認真遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定政治方向和政治立場，規(guī)范政治言論和政治行動。國有企業(yè)紀委要加強對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策、民主集中制、“三重一大”集體決策和黨委議事規(guī)則等制度落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派等違規(guī)違紀行為。堅持黨管干部原則，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題，健全干部選任工作紀實制度，注重選人用人事前把關(guān)和全過程監(jiān)督，嚴明組織人事紀律，采取強有力措施，堅決整治團團伙伙、拉幫結(jié)派、培植個人勢力、結(jié)成利益集團等不正之風，杜絕“小圈子”、近親繁殖等現(xiàn)象，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

2　鞏固拓展落實中央八項規(guī)定、四川省委省政府十項規(guī)定精神成果

要鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”、四川省委省政府“十項規(guī)定”精神，國有企業(yè)紀委將工作重心下移，撲下身子深入基層職工群眾，面對面傾聽職工群眾反映的問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。要繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，發(fā)揚釘釘子精神，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風新動向新表現(xiàn)，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的嚴肅問責。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導黨員領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅持身體力行、以上率下。加大對嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導人員履職待遇業(yè)務(wù)支出》的監(jiān)督檢查力度。正確區(qū)分和處理公務(wù)接待、商務(wù)接待，堅決杜絕公款私費、公款旅游、公車私用，違規(guī)收送紅包禮金和出入私人會所等行為。

3　開展巡查工作，發(fā)揮利劍作用

為加強對基層各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，建立國有企業(yè)黨委巡查制度，根據(jù)企業(yè)實際，制定巡查工作方案，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡查，圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資項目、資金支付、隊伍建設(shè)等工作，服務(wù)大局，綜合運用巡查成果，狠抓整改落實。

4　全面加強黨的紀律建設(shè)

4.1　扎實開展“四項教育”

國有企業(yè)紀委需加強對廣大黨員干部群眾經(jīng)常性紀律教育，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用。不斷強化思想理論教育，引導黨員干部依靠文化自信堅定理想信念；以先進典型為引領(lǐng)推進專題教育，激勵廣大黨員在國有企業(yè)改革發(fā)展中，學先進，轉(zhuǎn)作風，立新功；深入開展法紀教育和反面典型警示教育，堅持以案說紀，強化震懾力。拓展廉潔宣傳教育載體，多方展示反腐倡廉建設(shè)成效，擴大干部職工知曉面。

4.2　深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

正確把握實踐“四種形態(tài)”，強化對黨員干部經(jīng)常性教育監(jiān)督管理。固化緊盯重點人、重點事和重點問題。嚴格分類處置問題線索，一般性問題要與本人見面，讓黨員干部主動向黨組織講清楚；對反映問題具體的，集中力量開展初核，提高審查談話質(zhì)量；對經(jīng)談話函詢予以了結(jié)的，及時通報所在黨組織和本人；調(diào)查核實不屬實的，及時予以澄清。堅決為擔當者擔當，對誣告、陷害、打擊報復等一經(jīng)查實，嚴肅處理。持續(xù)推進“六個轉(zhuǎn)變”，綜合運用批評教育、組織處理、談話函詢、紀律處分等方式開展執(zhí)紀審查。嚴格把握各種形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化條件，強化過程監(jiān)督，防止濫用自由裁量權(quán)。通過實踐運用“四種形態(tài)”，達到懲前毖后、治病救人的目的。

4.3　強化日常監(jiān)督執(zhí)紀

要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。開展黨委會會議決定、董事會會議決議、總經(jīng)理辦公會決議、“三重一大”決策事項等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點緊扣投資決策、招投標、集采集銷、重大科研項目及工程項目建設(shè)、選人用人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是涉及貿(mào)易、原材料采購、產(chǎn)品定價及銷售、合同的簽訂及執(zhí)行、應收賬款中已經(jīng)形成和正在形成的呆壞賬、環(huán)境評價、對外技術(shù)服務(wù)等易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要緊盯關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”，通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機，規(guī)范權(quán)力運行。

4.4　深入開展系統(tǒng)化防治腐敗工作

鞏固深化系統(tǒng)化防治腐敗工作成果，要完善紀律規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”體制機制。有針對性的建立企業(yè)內(nèi)部控制體系，緊扣重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全監(jiān)管制度體系，強化制度執(zhí)行力，確保權(quán)力行使有章可循、有章易循、有章必循。加大對應收賬款領(lǐng)域的和治理，對相關(guān)責任人進行追責，對內(nèi)外勾結(jié)、搞利益輸送等違規(guī)違紀問題，不論涉及誰，國有企業(yè)紀委將高舉反腐大旗堅決予以懲處，絕不姑息。

4.5　監(jiān)督選人用人

國有企業(yè)紀委要與組織人事部門或人力資源部門等配合，加強選人用人監(jiān)督檢查，重點對干部提拔、員工招聘、薪酬績效等加強監(jiān)督，建立起有效激勵約束機制，加強契約化管理，防止員工隊伍特別是研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干的人員流失，以及人員帶病離職的情況發(fā)生。

4.6　認真開展效能監(jiān)察

要抓住重點、瞄準關(guān)鍵、把握難點，針對國有企業(yè)集團層面和二、三級公司中權(quán)力集中、資金密集、資源富集等腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真開展效能監(jiān)察，強化效能監(jiān)察效果，通過組織整改，督促提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

5　堅決整治群眾身邊腐敗問題

開展作風問題專項治理工作，緊盯群眾反映的問題，加強維護職工合法權(quán)益等情況的監(jiān)督檢查，重視職工群眾監(jiān)督訴求，對拖欠職工工資、對侵害職工群眾利益的案件發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起，絕不手軟。

6　推動全面從嚴治黨責任落到實處

6.1　層層壓實主體責任

國企基層各級黨組織要把黨風廉潔建設(shè)主體責任牢牢扛在肩上，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)強化黨組織主體責任的各項規(guī)定，對黨風廉潔建設(shè)的重點工作、重大事項和重要安排，要直接部署推動、督查落實，報告主體責任落實情況并接受考核評價，自覺接受企業(yè)紀委的監(jiān)督。企業(yè)紀委將加強對基層各級黨組織全面落實從嚴治黨的指導，層層組織簽訂黨風廉潔建設(shè)責任書，加強對黨員的日常監(jiān)督管理和廉潔風險點的排查及防控。

6.2　嚴格履行“第一責任人”職責

國企各級黨組織負責人是管黨治黨的第一責任人，必須承擔起組織領(lǐng)導之責、學習教育之責、監(jiān)督管理之責、檢查考核之責、以上率下之責，管好自己、抓好班子、帶好隊伍。定期分析研判黨風廉潔建設(shè)形勢，研究提出解決舉措，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

6.3　嚴格落實“一崗雙責”

國有企業(yè)及所屬二、三級公司領(lǐng)導班子成員要強化責任擔當，認真落實“一崗雙責”，積極指導分管單位、部門研究制定加強黨風廉潔建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風險防控，推動工作扎實有效開展，切實做到守土有責、守土盡責。

6.4　強化監(jiān)督職責

企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要準確把握職責定位，以黨章為根本遵循，以黨紀為準繩，聚焦主責主業(yè)，綜合運用廉潔教育、常態(tài)監(jiān)督、典型通報、問責查處等方式，認真履行監(jiān)督責任，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。

6.5　逗硬實施責任追究

企業(yè)紀委加強對基層各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對黨的領(lǐng)導弱化、從嚴治黨責任落實不到位，對維護政治紀律和政治規(guī)矩失責，貫徹中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”精神不力，選人用人問題突出，黨風廉潔建設(shè)問題突出，工作中不作為、亂作為等問題，做到失責必問、問責必嚴。

7　打鐵必須自身硬，全面提升紀檢隊伍水平

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部必須要堅守職責定位，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責，執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，提高自身免疫力。紀檢監(jiān)察干部同時要加強政治理論、科學、技術(shù)、文化、法律及業(yè)務(wù)知識學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，要做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵，為國有企業(yè)健康有序發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值作出新貢獻。

參考文獻：

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