鄒永新　肖智遠

最近，我們對荷蘭農(nóng)業(yè)進行了考察學習，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研與推廣、水源管理與利用、畜牧生產(chǎn)場與研究所、園藝園林基地、大型花卉與種子批發(fā)市場、奶酪加工銷售企業(yè)、博物館、市政建設與公共事業(yè)管理等。

荷蘭是一個歐洲小國，只有1，700萬人，是一個低地國家，全國約有1/4的國土面積低于平均海平面，國土面積4.2萬平方公里，有58%的土地用于農(nóng)業(yè)，其中草場占31%，耕地占23.6%。荷蘭依據(jù)本國自然資源和環(huán)境條件確定了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過幾十年的努力探索，走出了一條適合國情特點的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，其農(nóng)產(chǎn)品的75%供出口，已成為世界第二大食品和農(nóng)產(chǎn)品出口國。

通過考察學習，我們體驗到荷蘭現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為永恒目標，高科技應用、精細管理、先進設施、規(guī)模化、集約化、標準化、系列化、良種化、智能化、自動化、人性化等方面無不顯示出綠色、生態(tài)、可持續(xù)的特點。其采取的重要舉措、取得的成功經(jīng)驗等很值得我們學習借鑒。

1荷蘭的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗

1.1注重國內(nèi)資源的合理規(guī)劃和配置

綠色可持續(xù)的發(fā)展理念貫穿在荷蘭城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個方面，荷蘭不允許存在沒有經(jīng)過規(guī)劃而利用的土地（無論是城鎮(zhèn)，還是鄉(xiāng)村、自然保護區(qū)等），使絕大部分土地資源得到高效使用，并達到人與自然的積極互動。20世紀50年代以來，荷蘭人從水患嚴重、人多地少、光照不好的自然條件出發(fā)，按照比較優(yōu)勢原則進行獨特的農(nóng)業(yè)資源配置和結構組合，大幅度地削減了谷物等大田作物，利用地勢平坦、降水充足、水淤沙土等自然環(huán)境種植適宜生長的牧草和其他飼料作物，大力發(fā)展集約使用土地條件較好的畜牧業(yè)，大搞畜產(chǎn)品的加工增值，農(nóng)業(yè)結構中畜牧業(yè)占了54%，其創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占到55%。

1.2注重農(nóng)耕生產(chǎn)的科技和教育

荷蘭特別注重農(nóng)業(yè)科技和教育的發(fā)展。通過改革優(yōu)化種植、養(yǎng)殖體系，大力開發(fā)土地資源，注重研發(fā)提高土地產(chǎn)出率技術，以單位土地產(chǎn)值最大化為主要目標，廣泛采用現(xiàn)代技術發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，如乳牛研究與生產(chǎn)基地充分體現(xiàn)了智能化、機械化、規(guī)?；?、現(xiàn)代信息化的生產(chǎn)管理模式，從乳牛飼料的收集與儲存，到投料、喂水、清潔、擠奶、放牧、監(jiān)測等全程應用智能機器完成；某乳制品加工廠奶酪生產(chǎn)年產(chǎn)值達4，000多億歐元，年利潤達1，000多億歐元，產(chǎn)品質(zhì)量好，品種多。在生產(chǎn)加工上，從牛奶的進貨源、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、成品、檢測、包裝等，全程實行標準化、機械化、精細化、規(guī)?；母咝a(chǎn)與管理等，只需幾個人進行監(jiān)控、輔助操作管理，大大減少了勞動力的投入，使有限的土地產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。畜禽糞尿等污物的綜合利用技術，農(nóng)地、水資源的保護性耕作方法，種植與養(yǎng)殖業(yè)有機結合技術等方面大力推廣應用良法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。此外，健全的農(nóng)業(yè)教育體系為農(nóng)民提供了雄厚的技術支持，有效地推動了畜產(chǎn)品科技含量的提高，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率已超過80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競爭力的根本原因。

1.3關注自然、環(huán)境與食物安全

在20世紀下半葉以來，荷蘭人充分認識到由于本國畜牧業(yè)的高度集約化，大量的三廢和藥物殘留，對自然、環(huán)境的危害及食物安全問題日益凸顯，隨著歐洲農(nóng)業(yè)政策的變化，荷蘭通過立法、政府計劃和稅收等強化對環(huán)境的保護，加強了對牲畜排泄物數(shù)量的控制。如制定了“國家環(huán)境政策計劃”，要求從結構調(diào)整、總量控制、畜糞排放處理三方面控制對環(huán)境的破壞，并通過籌措資金等來保障實現(xiàn)；還制訂了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的重點政策，把土地劃分為“農(nóng)用”和“非農(nóng)用”，控制化肥、農(nóng)藥的使用，防止飼料作物違禁品的超標和水體、土壤污染；加強廄肥糞便的無害化處理，控制氮、磷的釋放量。鼓勵發(fā)展可持續(xù)的生產(chǎn)體系、動物福利和從事“綠色”的經(jīng)濟活動，如上市交易的畜產(chǎn)品，需要通過環(huán)境質(zhì)量認定（如“生態(tài)產(chǎn)品”或類似的認證），才能有較高的價格；提倡和發(fā)展有機畜牧業(yè)，有機畜產(chǎn)品價格具有競爭力。對單位面積的容畜量、輪牧情況都有嚴格的要求，這樣保證了每一牧地的合理和可持續(xù)使用，基本不會出現(xiàn)過度放牧和草根吃光、水土流失的情況。對包括飲料作物在內(nèi)的農(nóng)田施肥上也是如此，什么時候施、施哪一塊地、施多少，都有嚴格控制。

1.4建設完善的市場體系

荷蘭政府十分重視市場體系建設，并且各行各業(yè)都有大量有實力、有權威的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社，建立了有益于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境標簽和審查制度、產(chǎn)品生命周期評價制度、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度等一系列市場制度。制定了嚴格的市場準入制度和公平交易制度，對市場交易活動進行嚴格管理，為其現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。畜產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費者的過程是：生產(chǎn)者-拍賣場-批發(fā)商（連鎖店）-零售（超市）-消費者，其中拍賣場作為商品的集散地，提供儲存、冷藏、標準化包裝及運輸?shù)扰涮追?，按標準核定產(chǎn)品類型、質(zhì)量等級、價格，為買賣雙方提供市場信息服務等。此外，荷蘭經(jīng)濟具有強烈的國際市場導向，使畜產(chǎn)品大進大出，成為歐洲大陸畜產(chǎn)品分銷中心。

2對我國養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的啟示

荷蘭的經(jīng)驗說明，隨著經(jīng)濟全球化，必須關注環(huán)境保護、食品安全、健康養(yǎng)殖和杜絕餐桌污染，這不僅僅是養(yǎng)殖業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的問題，還關系到國際關系中的貿(mào)易、政治乃至國家安全等問題。同樣，在我國，學習荷蘭經(jīng)驗，加快全面推行可持續(xù)發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，顯得非常迫切和必要。

2.1利用特色資源，大力調(diào)整區(qū)域結構

充分利用本地畜牧業(yè)資源，合理配置和區(qū)域結構調(diào)整，重點發(fā)展具有本地區(qū)優(yōu)勢的畜產(chǎn)品生產(chǎn)。我國人口多、人均耕地少，各地種養(yǎng)條件具有特色，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)須因地制宜。如廣東地區(qū)利用地方資源推行養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局調(diào)整：利用珠江三角洲地方的優(yōu)勢相對集中發(fā)揮科技先導，推廣科學技術，推行建設珠江三角洲科技和良種先導區(qū)；利用潮汕港口和商業(yè)發(fā)達、科技先進的優(yōu)勢，建設潮汕畜產(chǎn)品加工區(qū)；利用粵西地區(qū)建設畜禽規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)區(qū)；利用粵北、粵東廣泛山區(qū)、丘陵地區(qū)的坡地、果園、林地，種植養(yǎng)殖有機結合，大力推廣優(yōu)質(zhì)牛、羊、兔、走地雞等節(jié)糧型、節(jié)地型畜牧業(yè)。從一定程度上解決畜禽養(yǎng)殖量大，分布面廣，防疫難度大、環(huán)境污染大的問題，及解決資源場的保護問題。并以此帶動當?shù)匦竽翗I(yè)、飼料、藥物、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展。另外，政府部門還要依據(jù)當?shù)貙嶋H生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的思路、目標，提高糞污處理能力，推行“區(qū)域安全”，合理界定飼養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)與禁養(yǎng)區(qū)，合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結構和生產(chǎn)布局。endprint

2.2推進畜牧業(yè)技術創(chuàng)新與應用，完善科技服務體系

把運用現(xiàn)代科學技術看成是企業(yè)生存與發(fā)展的源頭，從品種選育到生產(chǎn)、收購、屠宰、加工、銷售到餐桌全過程的管理，每個環(huán)節(jié)都以最先進的技術為基礎，不斷地進行技術創(chuàng)新。實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化，重點將育種、營養(yǎng)、飼料、應激、機械、環(huán)境調(diào)控、檢測技術、畜產(chǎn)品加工儲運等健康養(yǎng)殖業(yè)關鍵環(huán)節(jié)技術，與數(shù)字化、標準化等領域科技有機結合，開展多學科集成和交叉綜合研究與應用。如研究適宜于大面積推廣的健康養(yǎng)殖設施、糞便等廢氣物再處理技術，可持續(xù)種養(yǎng)殖模式及配套技術，抗病、抗逆性良好的新品種，無公害藥品，優(yōu)質(zhì)安全高效飼料，自動化投喂投飼設備及技術，并將研究成果及時推廣應用。利用新技術合理確定當?shù)刭Y源特色條件，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，注重推進發(fā)展優(yōu)良牧草種植業(yè)和草食動物的生產(chǎn)，充分利用草資源發(fā)展牧業(yè)。同時加強發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，完善農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，綜合采取各種措施和手段，培養(yǎng)和提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)勢，一方面加大力度培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)高技能型畢業(yè)生，向社會輸送大批技術、管理、科研人才；另一方面通過舉辦各種短訓班或?qū)ｎ}講座，向廣大種養(yǎng)從業(yè)人員傳授新技術。

2.3實施保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量

提高畜產(chǎn)品質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，需要依靠政府、企業(yè)和科研單位三方面的共同努力。政府給予必要的資金扶持和規(guī)范管理工作，生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)相關要求認真組織生產(chǎn)和銷售，科研單位通過科學研究，制定出一套經(jīng)濟實用、可操作性較強的食品生產(chǎn)技術規(guī)程。在實際操作上，一是要有效實行嚴格的清潔衛(wèi)生安全體系，切實應用HACCP體系。養(yǎng)殖生產(chǎn)的危害性因素主要有疾病、環(huán)境污染、飼料安全等，重點控制這些危害的關鍵控制點。養(yǎng)殖場推行農(nóng)牧結合、養(yǎng)殖規(guī)?？偭靠刂频纳鷳B(tài)養(yǎng)殖模式，配套建設如干糞堆積池、沼氣池、貯肥池、發(fā)酵床、有機肥生產(chǎn)線、病死畜禽無害化處理系統(tǒng)等先進設施，疫苗、獸藥瓶等廢棄物的統(tǒng)一回收處理，真正實現(xiàn)污染物的零排放，達到生態(tài)有機循環(huán)。采取嚴格的養(yǎng)殖準入制度，在防治疾病時，使用高效無殘毒的藥物，積極推廣生物防治技術，確保能夠消除或降低種養(yǎng)生產(chǎn)的危害，降低畜產(chǎn)品的殘毒，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)；建立健全檢疫、質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，對畜產(chǎn)品實行全程化質(zhì)量安全監(jiān)管，保證養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4注意拓展市場建設，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展

積極開拓國內(nèi)和國際市場，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、行業(yè)企業(yè)、各種營銷組織的作用，以自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等形式進入流通領域，多渠道、多形式地開拓市場空間。一方面，在本地，大力發(fā)展交易市場，為生產(chǎn)者進行商品交換提供場所，在大中城市，交通樞紐和畜產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)或集散地，建設好畜產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場，大力疏通渠道，擴大內(nèi)需；另一方面，引導和鼓勵組建高起點、高科技、高附加值、適度規(guī)模的新型加工企業(yè)，通過精深加工，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，并嚴格按照進口國或國際通行的質(zhì)量和安全標準的要求，實行現(xiàn)代機械化、自動化、工廠化的高效率生產(chǎn)，不斷開拓國際市場，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。組織引導商貿(mào)流通組織與生產(chǎn)者直接見面，大力發(fā)展各種遠銷實體和營銷大戶，同時依托微信、郵件、QQ群、信息網(wǎng)等載體，通過“線下+線上”于一體，產(chǎn)、加、銷一體化等形式發(fā)展畜產(chǎn)品電子商務信息平臺和現(xiàn)代物流配送體系，不斷拓寬銷售渠道，強化市場信息網(wǎng)絡建設，有效地溝通產(chǎn)銷雙方，連接大小市場，增強市場的配套服務功能，促進農(nóng)民增收致富。

民以食為天，食以安為先。由于養(yǎng)殖業(yè)自身的生態(tài)結構和傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式的缺陷，使我國農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)形勢面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如產(chǎn)品安全問題突出、環(huán)境污染壓力大、動植物疫病問題日益突出、市場風險明顯、行業(yè)效益不穩(wěn)定，對人民群眾的健康構成威脅。未來，我國健康養(yǎng)殖業(yè)迫切需要增強科技創(chuàng)新能力，充分利用環(huán)境資源、人力資源，在優(yōu)質(zhì)和抗逆新品種選育、優(yōu)質(zhì)無公害畜產(chǎn)品的種養(yǎng)、疾病防控、高效繁殖、環(huán)境控制和共用數(shù)據(jù)信息平臺和決策支持系統(tǒng)研究等系列健康種養(yǎng)殖關鍵技術取得突破，實施保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術，實現(xiàn)畜產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、高效、無公害健康生產(chǎn)，獲得良好的技術效益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。endprint