閆劍春

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)都呈現(xiàn)欣欣向榮的現(xiàn)象，其中房地產(chǎn)行業(yè)是發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，隨著房屋的建設(shè)以及銷售，產(chǎn)生了大量的房地產(chǎn)檔案，而房地產(chǎn)檔案則是房屋登記的重要憑證之一，為了能夠更好的維護(hù)房地產(chǎn)秩序，做好檔案管理，本文就如何加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)的合理利用進(jìn)行了研究，首先闡述了房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)合理利用的相關(guān)概念；其次闡述了房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)合理利用時(shí)存在的問題；最后闡述了加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)合理利用的對策分析。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；檔案管理；突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)

隨著房地產(chǎn)的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的房產(chǎn)檔案，只有加強(qiáng)對這些檔案的管理，才能使得城市的房地產(chǎn)檔案得到管理以及利用，也能讓產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益得到維護(hù)，這樣才能更加健康合理的發(fā)展房地產(chǎn)市場，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好的建設(shè)我們所生活的城市，其意義是非常大的。

1 房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)合理利用的相關(guān)概念

進(jìn)行房地產(chǎn)檔案管理的好處就是能夠合理的管理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)，房地產(chǎn)檔案管理的意義在于對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)進(jìn)行合規(guī)管理，通過管理房地產(chǎn)登記檔案實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的行政職能。房地產(chǎn)檔案管理工作是對相關(guān)房地產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、公正、真實(shí)、有效的記錄，對于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的確立、轉(zhuǎn)讓、變更及消亡等，是非常重要的客觀依據(jù)和憑證保障。房地產(chǎn)檔案管理具有相應(yīng)的特點(diǎn)，包括動態(tài)性、數(shù)量大、使用頻率高、區(qū)域壟斷性等特點(diǎn)。房地產(chǎn)檔案的動態(tài)性主要涉及兩方面，主要有房地產(chǎn)本身的變動情況，包括在房屋狀況發(fā)生變化、房屋被拆除等。另外，房產(chǎn)交易也會發(fā)生房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更編號或者路街變化等。一些歷史遺留問題、測量方式的變化等諸多外界因素也會造成房地產(chǎn)檔案的變化。需要注意的是，房地產(chǎn)檔案與房屋產(chǎn)權(quán)是一一對應(yīng)的關(guān)系，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，從房地產(chǎn)的評估經(jīng)過一系列過程最后到正常交易，大城市中每年需要利用房地產(chǎn)檔案的次數(shù)約為6萬次左右，中小型城市也要數(shù)以2萬次左右，可見房地產(chǎn)檔案被利用的數(shù)量之大、頻次之高。國家相關(guān)法律明確規(guī)定房地產(chǎn)管理的原則，房地管理部門不可濫用地區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)檔案，避免對房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展造成不良影響，因此房地產(chǎn)檔案管理具有在法律效應(yīng)影響下的壟斷性特征。

2 房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)合理利用時(shí)存在的問題

2.1 檔案中的信息不夠全面

其一，過去的房地產(chǎn)檔案都是紙質(zhì)的，很容易遺失，造成檔案缺失。對歷史房產(chǎn)檔案，因產(chǎn)權(quán)人一直未領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書而導(dǎo)致檔案仍在發(fā)證環(huán)節(jié)或因工作人員變動時(shí)交接不到位， 也或因管理不嚴(yán)而使得外借檔案未能及時(shí)收回而丟失。其二，設(shè)置檔案時(shí)諸多信息不全面。在將過去紙質(zhì)版的房地產(chǎn)檔案信息化時(shí)，有一部分歷史檔案并不全面，出現(xiàn)了遺失問題，導(dǎo)致在系統(tǒng)中沒有辦法查詢到房產(chǎn)信息。

2.2 檔案管理存在風(fēng)險(xiǎn)

其一，存在著突發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)，在我國的房地產(chǎn)檔案管理過程中雖然采取了一定的防護(hù)措施，但是一旦發(fā)生一些不可抗力的災(zāi)難時(shí)，如地震，將會導(dǎo)致檔案全面性的損失。其二，信息化存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及以及計(jì)算機(jī)的使用，會因?yàn)椴《救肭值葐栴}導(dǎo)致檔案管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。其三，有一定的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)的檔案管理是非常紛繁復(fù)雜的，而且其管理人員也有很多的問題存在，如自身技術(shù)水平低下，這樣將很容易造成錯(cuò)誤性的操作，導(dǎo)致很多房地產(chǎn)信息不完整。

2.3 沒有明顯的檔案管理效果

現(xiàn)階段，我國對房地產(chǎn)檔案的利用，主要應(yīng)用于房地產(chǎn)的交易，方便人們的查詢，但在為政府制定住房發(fā)展規(guī)劃和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、加快城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)等更重要方面的功能，尚未能夠充分發(fā)揮出來。

2.4 缺乏專業(yè)的檔案管理隊(duì)伍

一方面是沒有充足的檔案管理人員。另一方面是檔案管理人員沒有強(qiáng)大的專業(yè)技能?，F(xiàn)如今，我國的房地產(chǎn)檔案管理中心存在著諸多的問題，這些問題的存在不利于發(fā)展我國的房產(chǎn)檔案管理事業(yè)。

3 加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)合理利用的對策分析

3.1 及時(shí)補(bǔ)充缺失的房產(chǎn)檔案

其一，對于遺失的檔案內(nèi)容要及時(shí)的予以補(bǔ)充，檔案中缺失的部分，管理人員要及時(shí)的聯(lián)系房屋所有人提供相應(yīng)的資料，提供和復(fù)制房改部門房改檔案、開發(fā)企業(yè)商品房銷售檔案等，將缺失的內(nèi)容補(bǔ)充完全。其二，完善設(shè)置不全的檔案信息，面對這些不全面的信息，可通過查證房屋所有權(quán)證或其他項(xiàng)權(quán)證號再依據(jù)現(xiàn)有紙質(zhì)檔案，及時(shí)的予以補(bǔ)充。

3.2 規(guī)范實(shí)施房產(chǎn)檔案管理

一是健全管理制度。根據(jù)國家有關(guān)檔案管理的法規(guī)、政策，制定我市房產(chǎn)檔案管理利用的政策文件，并在工作中抓好貫徹落實(shí)。二是抓好資料收集。從房產(chǎn)測繪、登記受理等源頭環(huán)節(jié)抓起，做好有關(guān)房產(chǎn)調(diào)查、測繪、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房產(chǎn)變更、抵押及查封等房產(chǎn)權(quán)屬管理中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式歷史記錄的收集，并按要求進(jìn)行掃描或拍照，做到紙質(zhì)檔案與電子檔案相符。

3.3 加強(qiáng)房產(chǎn)檔案成果利用

一是充分發(fā)揮信息化技術(shù)功能。通過以網(wǎng)絡(luò)為支撐的計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高檔案的管理水平和利用質(zhì)量。利用計(jì)算機(jī)信息處理功能，編制科學(xué)檢索工具，形成計(jì)算機(jī)檢索與手工互補(bǔ)的檔案信息檢索體系，提供高效、便捷的查詢服務(wù)。二是認(rèn)真做好房產(chǎn)檔案編研工作。積極開展房產(chǎn)檔案編研工作，對房產(chǎn)檔案內(nèi)容信息進(jìn)行提煉和組合，使之成為具備實(shí)用價(jià)值的房產(chǎn)檔案信息產(chǎn)品。三是加強(qiáng)房產(chǎn)檔案政策宣傳。四是積極拓展房產(chǎn)檔案服務(wù)。

3.4 強(qiáng)化房產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)防范

一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。認(rèn)清新形勢下房產(chǎn)檔案安全管理形勢，統(tǒng)一對加強(qiáng)房產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)防范的思想認(rèn)識，積極研究應(yīng)對措施，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。二是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育。對檔案管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其房產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高房產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)防范。堅(jiān)持紙質(zhì)檔案和電子檔案并重，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息異地備份，確保房產(chǎn)檔案信息安全。

3.5 增強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)性

一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)房產(chǎn)檔案管理工作實(shí)際需要，將部分知識層次較高、責(zé)任意識較強(qiáng)的人員調(diào)整到檔案管理崗位，并確保相對穩(wěn)定。二是提高業(yè)務(wù)技能。積極協(xié)調(diào)檔案主管部門，加強(qiáng)對房產(chǎn)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，建立一支既適應(yīng)檔案管理，又掌握房產(chǎn)管理和計(jì)算機(jī)知識的專業(yè)房產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。通過外出考察、組織座談、業(yè)務(wù)交流等形式，進(jìn)一步拓寬檔案管理人員視野，提高其管理能力和服務(wù)水平。

4 結(jié)語

總之，現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)行業(yè)最為重要的一項(xiàng)工作就是房地產(chǎn)檔案管理和利用工作。這個(gè)工作看起來是非常的簡單，但是一旦處理不好就會導(dǎo)致國家、企業(yè)以及個(gè)人產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)合理利用是非常重要的，所以，房產(chǎn)的檔案管理不僅對房地產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要，對于客戶也是十分的重要的，希望相關(guān)企業(yè)高層能夠給予檔案管理工作足夠的重視，適應(yīng)時(shí)代的需求建立完整的檔案管理體系并合理的加以利用。為企業(yè)的發(fā)展做好鋪墊。

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