摘 要：介紹了南寧市在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新取得成效，分析在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上面臨的問題并提出來了相關(guān)的建議與意見。

關(guān)鍵詞：南寧市；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；建議；意見

近年來，南寧市在全面貫徹黨的十八大、十九大精神，落實全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會精神，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)全市發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索全面創(chuàng)新改革實踐，健全優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，推動科技與產(chǎn)業(yè)、平臺、金融、人才、民生和開放合作相結(jié)合，發(fā)揮首府區(qū)位優(yōu)勢和科技資源聚集優(yōu)勢，著力促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變，做了許多工作。

1 取得的成績

1）制訂相關(guān)政策。南寧市制訂了《南寧市關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案》、《南寧市眾創(chuàng)空間備案認(rèn)定辦法》、《南寧市扶持科技企業(yè)孵化平臺建設(shè)實施細(xì)則》、《南寧市企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資項目貼息和補(bǔ)助資金管理辦法》、《南寧市國際科技合作基地認(rèn)定管理辦法》、《南寧市知識產(chǎn)權(quán)（專利）社會信用建設(shè)管理辦法（試行）》等一系列有關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的配套政策。

2）雙創(chuàng)工作建設(shè)不斷完善。不斷完善“眾創(chuàng)-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，通過國家級雙創(chuàng)示范基地、南寧高新區(qū)為核心的孵化載體聚集區(qū)引領(lǐng)作用，以及縣區(qū)、開發(fā)區(qū)孵化平臺輻射作用，依托本地培育和外地引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，培育孵化創(chuàng)新企業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3）打造品牌，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過各級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以及南寧市的海外人才創(chuàng)業(yè)大賽，形成了“槿英匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨黑馬大賽出海行業(yè)賽、創(chuàng)業(yè)黑馬學(xué)院、“尋找未來獨角獸”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動10余個。引進(jìn)黑馬學(xué)院等一大批國內(nèi)知名高校和機(jī)構(gòu)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如2018年，共有283個項目報名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，南寧市包攬廣西賽區(qū)成長組前3名。南寧市海外人才創(chuàng)業(yè)大賽共有28個國家和地區(qū)的163個人才（團(tuán)隊）參賽，授予12個獎項，并通過過搜狐、搜悅等15個知名網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了平臺直播。

4）著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體。加強(qiáng)了南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地，建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的科技中心、示范中心和服務(wù)中心。利用存量廠房、倉庫、商務(wù)樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，改造建設(shè)一批資源集聚、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的“四眾”（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）平臺；鼓勵與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織合作，依靠社會力量構(gòu)建了一批市場運(yùn)營良好、模式新穎、服務(wù)專業(yè)的眾創(chuàng)空間，推動人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素的集聚。截至2017年底，南寧市共建成運(yùn)行科技企業(yè)孵化器18家，其中國家級孵化器5家，省級孵化器4家，國家級眾創(chuàng)空間5個，省級眾創(chuàng)空間11個。形成了南寧·中關(guān)村為核心的國家級雙創(chuàng)示范基地，以及廣西聯(lián)訊U谷、夢工谷、南寧創(chuàng)客城等具有地方特色的孵化器、眾創(chuàng)空間。

5）推進(jìn)高層次產(chǎn)學(xué)研合作。促成南寧企業(yè)和單位與清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、廈門大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、泰國孔敬大學(xué)、中國科學(xué)院寧波材料研究所等10余家重點高校和國家科研院所簽訂科技合作協(xié)議，重點圍繞碳酸鈣產(chǎn)品開發(fā)、木材深加工與檢測、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域，共建院士專家工作站、聯(lián)合實驗室，并打造相關(guān)的國家級科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)客空間。

6）推進(jìn)科技成果使用處置和收益管理改革政策試點。加快推進(jìn)事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革，落實下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步開放現(xiàn)有科研設(shè)施和資源，推動科技成果在全社會范圍實現(xiàn)共享和轉(zhuǎn)化，如南寧市勘察測繪地理信息院等單位已出臺改革實施方案（試行）。

7）工作成效。截至2017年底，南寧市實現(xiàn)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”七連冠，成為廣西首個國家雙創(chuàng)示范基地，南寧自治區(qū)級自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，南寧高新區(qū)正式列為國家雙創(chuàng)示范基地，成為廣西首個國家雙創(chuàng)示范基地，，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)451家，同比增長48.8%，全年每萬人口發(fā)明專利擁有量8.35件，比上年增長24.32%。2017年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長17.1%，增速比規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值快了3.2個百分點。

2 存在的問題與不足

1）科技政策體系還不夠健全。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新科技政策體系還不夠健全，科技資源配置相關(guān)政策，科技金融相融合的配套政策，提高科技成果轉(zhuǎn)化率的政策仍待制訂、修改。

2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入仍有不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入不足，首先是政府的財政資金與企業(yè)自籌經(jīng)費對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)研究的投入和財政科技投入有待加強(qiáng)，全社會R&D;占GDP比重還較低，其次是企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入上仍有不足，缺乏核心技術(shù)和競爭力。

3）人才及項目存在不足。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏，高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目匱乏。高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目匱乏。

3 意見建議

1）完善相關(guān)政策，完善服務(wù)平臺建設(shè)。不斷完善相關(guān)政策，特別是科技資源配置、科技金融融合、提高科技成果轉(zhuǎn)化率等的相關(guān)政策、法規(guī)。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為生活方式和人生追求，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果更多更公平地惠及全體人民，促進(jìn)社會公平正義。建立健全技術(shù)開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、信息化應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快創(chuàng)新資源向企業(yè)流動，為企業(yè)提供全方位、全過程創(chuàng)新服務(wù)。

2）加大投入。加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入，形成“財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、社會籌資為補(bǔ)充”的多渠道、多元化科技投入體系，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供充足的資金保障。研制出臺科技金融政策，針對科技企業(yè)資金需求的特點，把政府各類專項資金轉(zhuǎn)向商業(yè)性資本不敢或不愿投入的領(lǐng)域，引導(dǎo)和帶動金融資本和民間資金投入科技創(chuàng)新，加大科技研究和發(fā)展的投入，促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識，形成核心技術(shù)和競爭力。

3）完善人才激勵機(jī)制。擴(kuò)大企事業(yè)單位在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評審、薪酬分配、設(shè)備采購、建設(shè)項目審批、對外科技交流等方面的自主權(quán)。

4）引進(jìn)高層次的人才、項目。利用每年的全國、自治區(qū)、南寧市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以及南寧市的海外人才創(chuàng)業(yè)大賽，不斷引進(jìn)高層次的人才、項目。使高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目得到新突破。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

梁志華（1973-），男，廣西南寧人，本科，南寧市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，助理研究員，主要從事科技管理、中小企業(yè)咨詢服務(wù)等工作。