蔣華

摘 要：本文結(jié)合高溝鎮(zhèn)改革開放40年發(fā)展所積累的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，闡述通過創(chuàng)建大學(xué)城即建設(shè)高等院校新校區(qū)，集聚人才效應(yīng)，建設(shè)高溝新鎮(zhèn)。這不僅是落實十九大報告“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”的有力舉措，也是高溝鎮(zhèn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

關(guān)鍵詞：人才效應(yīng)；高溝新鎮(zhèn)；創(chuàng)建

1 高溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

高溝鎮(zhèn)地處長江北岸，與蕪湖、銅陵隔江相望，面積119平方公里。全鎮(zhèn)轄4個社區(qū)6個村，總?cè)丝?.8萬人，其中外來人口1萬人。

高溝鎮(zhèn)是以電線電纜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全國聞名的電纜之鄉(xiāng)。先后被命名為“國家火炬計劃無為特種電纜產(chǎn)業(yè)基地”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“安徽省民營科技園”、“安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”、“省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。同時先后被中央編辦和財政部確定為“全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國建制鎮(zhèn)示范點(diǎn)鎮(zhèn)”。此外，還獲得“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“全省陽光村務(wù)工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。2016年全鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收4億元，工業(yè)產(chǎn)值334億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)65家，稅收超千萬元達(dá)12家。

2 高溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢

2.1 地域優(yōu)勢

第一，自然地理位置優(yōu)越。高溝鎮(zhèn)地處無為東南，距離無為縣城20公里，南擁長江，東臨蕪湖，西鄰銅陵，北接無為縣泥汊、姚溝兩鎮(zhèn)，無為大堤穿境而過。第二，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢優(yōu)越。從微觀層面看，自2013年起，全面啟動濱江新城區(qū)建設(shè)。投入9千萬元的濱江大道已建成通車；同時，不斷完善城市配套設(shè)施。累計投入近6億元，主干道總里程達(dá)68公里的“三縱三橫”路網(wǎng)框架已基本形成；投資1.13億元的污水處理廠已投入運(yùn)營；投資3千萬元的高溝天然氣項目已正式供氣；新建了數(shù)萬平米的高溝社區(qū)安置房、公租房。從宏觀層面看，高溝鎮(zhèn)處于華東重要經(jīng)濟(jì)區(qū)合（肥）—蕪（湖）—寧（南京）“金三角”中心地帶。周邊四小時經(jīng)濟(jì)圈有上海、南京、蘇州、常州、杭州、寧波、合肥、武漢、南昌等重要城市。高溝鎮(zhèn)憑借繁蕪汽車輪渡，可直達(dá)蕪湖和銅陵，不僅地理位置優(yōu)越，而且優(yōu)勢突出，并具有獨(dú)特的投資環(huán)境。在航空方面，距離南京祿口機(jī)場和合肥新橋機(jī)場只有2小時的路程，對外交通十分方便。

2.2 資金優(yōu)勢

高溝鎮(zhèn)是以電線電纜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅是無為電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，而且是全國聞名的電纜之鄉(xiāng)。改革開放以來，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化取得顯著成效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅實現(xiàn)平穩(wěn)增長，而且穩(wěn)中有進(jìn)。2016年全鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收4億元，工業(yè)產(chǎn)值334億元，固定資產(chǎn)投資62億元，人均純收入達(dá)19500元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)80家（比2012年增加26家）。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)65家，稅收超千萬元達(dá)12家。其經(jīng)濟(jì)總量和增長速度均位居全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

2.3 政策優(yōu)勢

近年來，高溝鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣打造“兩城兩區(qū)”、推動“雙千計劃”的既定目標(biāo)，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)和建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)等機(jī)遇不放松，先行先試，努力探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。第一，加快戶籍制度改革。放開進(jìn)城落戶的政策限制，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行購房補(bǔ)貼政策，鼓勵來鎮(zhèn)購置普通商品住房的農(nóng)民和外來人口申請城鎮(zhèn)居民常住戶口，由此，新增城鎮(zhèn)常住人口1500多人。第二，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶，保留原宅基地房屋使用權(quán)和承包土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)處置收益權(quán)和惠農(nóng)政策收益權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，至此，完成流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地約1.7萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4500人。第三，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。首先，賦予企業(yè)充分的經(jīng)營自主權(quán)。為此，尋找更為完美的企業(yè)構(gòu)架，在這個構(gòu)架里，合理的空間都已獲得；在這個構(gòu)架里，強(qiáng)大的一致性趨向最高目標(biāo)：成功。其次，努力搞好企業(yè)投資環(huán)境，對重點(diǎn)企業(yè)實行掛牌保護(hù)，強(qiáng)化社會治安綜治管理，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。再次，成立行業(yè)協(xié)會。根據(jù)企業(yè)自愿原則，成立了高溝電器電纜行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，制止了企業(yè)壓價傾銷等不正當(dāng)行為，變無序競爭為有序競爭。

2.4 人才優(yōu)勢

第一，廣泛集聚科技人才，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。近年來高溝鎮(zhèn)新增12家高新技術(shù)企業(yè)，1家企業(yè)研究中心，3家省級工程技術(shù)中心，6家省級企業(yè)技術(shù)中心；新增高新技術(shù)產(chǎn)品185個，新上高新特項目68個；新增3家博士后工作站；獲得省級科技成果118項；申請專利2840項，其中發(fā)明專利450件。同時，品牌建設(shè)扎實推進(jìn)，除了擁有一批省級名牌產(chǎn)品外，還有7個商標(biāo)獲批“中國馳名商標(biāo)”。第二，管理水平不斷提升。近年來引進(jìn)數(shù)百名優(yōu)秀電線電纜畢業(yè)生與高層次管理人才，22家企業(yè)新上ERP信息化管理系統(tǒng)。上述成就的取得，歸根結(jié)底是高溝人不僅敢想敢拼，而且更是高溝人能干會干。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，高溝鎮(zhèn)集聚了一大批善經(jīng)營懂管理能開拓的優(yōu)秀人才。

2.5 環(huán)境優(yōu)勢

近年來，高溝鎮(zhèn)精心組織實施了綠化、美化、亮化、凈化、暢化“五化”工程。集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理水平不斷提升，先后被國家和省相關(guān)部門連續(xù)授予“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安徽省文明村鎮(zhèn)”和“安徽省森林城鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。

3 建設(shè)高溝新鎮(zhèn)

3.1 創(chuàng)建高等院校分校，集聚人才

十九大報告指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)這一戰(zhàn)略安排，新時代高溝鎮(zhèn)要再上一個新臺階，就必須要尋找一個既能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，又能融合城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制的新舉措。為此，結(jié)合高溝鎮(zhèn)改革開放近40年發(fā)展所積累的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，通過創(chuàng)建大學(xué)城即建設(shè)高等院校新校區(qū)，集聚人才效應(yīng)，建設(shè)高溝新鎮(zhèn)。高溝鎮(zhèn)距離銅陵市25分鐘車程，距離蕪湖市40分鐘車程，不僅交通便利，而且人文相親。據(jù)此，可以創(chuàng)辦安徽師范大學(xué)新校區(qū)，蕪湖市中醫(yī)學(xué)校新校區(qū)，銅陵學(xué)院新校區(qū)。具體思路如下：教師、學(xué)生來自大學(xué)本部，教學(xué)及教學(xué)管理也來自大學(xué)本部；校舍、餐飲、保安、醫(yī)療、交通及后勤服務(wù)均由高溝鎮(zhèn)建設(shè)以及實施管理。

3.2 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

第一，通過創(chuàng)辦大學(xué)新校區(qū)，不僅能為高溝鎮(zhèn)提供大量的就業(yè)崗位（餐飲、保安、物流、商務(wù)、醫(yī)療、交通等），而且可以借此調(diào)整當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。第二，由于服務(wù)對象均為高校群體，客觀上就要求不僅服務(wù)者必須全面提升服務(wù)水平，而且要求管理者必須全面提高管理質(zhì)量。這些都會引導(dǎo)高溝鎮(zhèn)全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。

3.3 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，吸引商戶投資

伴隨著高溝大學(xué)城項目的實施，高溝鎮(zhèn)將變得更加開放與繁榮，借此可以積極創(chuàng)辦“高溝鎮(zhèn)安徽省特色產(chǎn)品一條街”，全省各地的特色產(chǎn)品，百年老店都可以來此開店營銷。不僅安徽省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，而且無為縣素有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，棉花、油料、水產(chǎn)品總量躋身全國百強(qiáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品荸薺、田藕、席草等享譽(yù)境內(nèi)外，且為全國重要的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，吸引商戶投資，拓展高溝鎮(zhèn)市場經(jīng)營空間，達(dá)到培育新興產(chǎn)業(yè)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。

通過集聚人才效應(yīng)，拓展高溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間，更充分地發(fā)揮高溝鎮(zhèn)人財物優(yōu)勢，努力建設(shè)一個物質(zhì)文明與精神文明俱佳，并且富有自身特色的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王世杰.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技人才集聚與內(nèi)育雙螺旋耦合模式研究[D].武漢理工大學(xué)，2014.