目前，我國涂料產(chǎn)量?jī)H次于美國，居世界第二位，涂料消費(fèi)量?jī)H次于西歐、美國，是世界第三大消費(fèi)市場(chǎng)，但涂料的人均年消費(fèi)量大大低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家。廣東省是涂料生產(chǎn)的大省，但上規(guī)模、高水平的企業(yè)不多，例如占廣東省涂料產(chǎn)量一半的佛山市順德區(qū)，能叫得響的品牌卻很少，大部分企業(yè)仍停留在作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)。故目前，廣東涂料行業(yè)存在的主要問題是產(chǎn)品技術(shù)含量不高、原料配套能力差、科研環(huán)節(jié)薄弱、乏品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序……這些問題的存在將嚴(yán)重影響廣東涂料工業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)造成某些企業(yè)使用不符合國家環(huán)保要求的原料或產(chǎn)品，直接影響人體健康。為切實(shí)維護(hù)國家、社會(huì)和公眾利益，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于年月巧日聯(lián)合發(fā)布了實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的裝飾裝修產(chǎn)品目錄，其中明確規(guī)定溶劑型木器徐料、瓷質(zhì)磚、混凝土防凍劑必須通過強(qiáng)制性認(rèn)證。自年月日起，凡列人目錄內(nèi)的裝飾裝修產(chǎn)品，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。

一、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序

產(chǎn)品認(rèn)證模式一般以科學(xué)合理、方便操作為原則，結(jié)合認(rèn)證產(chǎn)品的特殊性、產(chǎn)品的危害性、周邊公共安全等多方面的危害程度予以確定。油性木器漆產(chǎn)品3C認(rèn)證程序主要依據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》確認(rèn)，大概包含以下全部或者部分環(huán)節(jié)。

1.認(rèn)證申請(qǐng)和受理。需要認(rèn)證的企業(yè)登陸3C官方網(wǎng)站或到相關(guān)行政窗口遞交認(rèn)證申請(qǐng)，申請(qǐng)信息包含申請(qǐng)個(gè)人信息、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)產(chǎn)品等相關(guān)信息。

認(rèn)證申請(qǐng)人可以是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商和銷售者，申請(qǐng)人也可以委托代理人代理認(rèn)證申請(qǐng)，但代理人須獲得國家認(rèn)監(jiān)委的注冊(cè)資格。

2.型式試驗(yàn)。型式試驗(yàn)是認(rèn)證程序的核心環(huán)節(jié)，當(dāng)產(chǎn)品為特殊制品如化學(xué)制品時(shí)，型式試驗(yàn)這一環(huán)節(jié)將被抽樣試驗(yàn)替代。型式試驗(yàn)由指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求具體實(shí)施。特殊情況，如：產(chǎn)品較大、運(yùn)輸困難等，型式試驗(yàn)也可由認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家認(rèn)監(jiān)委的要求安排利用工廠的資源進(jìn)行。型式試驗(yàn)原則上一個(gè)單元一份試驗(yàn)報(bào)告，但對(duì)于同一申請(qǐng)人、不同生產(chǎn)廠地的相同產(chǎn)品，僅做一次試驗(yàn)即可。

3.工廠審查。工廠審查是確保認(rèn)證有效性的重要環(huán)節(jié)，工廠審查由認(rèn)證機(jī)構(gòu)或指定檢查機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求進(jìn)行。工廠審查包括兩部分內(nèi)容，一是產(chǎn)品的一致性審查，包括對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格型號(hào)、重要材料或零部件等的得核查、二是對(duì)工廠的質(zhì)量保證能力的審查。原則上，工廠審查將在產(chǎn)品試驗(yàn)完成后進(jìn)行。特殊情況，根據(jù)申請(qǐng)人的要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可安排提前進(jìn)行工廠審查，并根據(jù)需要對(duì)審查的人數(shù)作出恰當(dāng)安排。獲得授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理體系認(rèn)證證書的工廠，其質(zhì)量保證能力中體系部分的審查可以簡(jiǎn)化或省去。

4.抽樣檢測(cè)。抽樣檢測(cè)是針對(duì)不適宜型式試驗(yàn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)和工廠審查時(shí)對(duì)產(chǎn)品的一致性有質(zhì)疑時(shí)，為方便企業(yè)，抽樣一般安排在工廠審查時(shí)進(jìn)行，也可根據(jù)申請(qǐng)人要求，事先派人抽樣，檢測(cè)合格后再做工廠審查。

5.認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)與批準(zhǔn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)和工廠審查結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出認(rèn)證決定并通知申請(qǐng)人。原則上，自認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請(qǐng)之日起到做出認(rèn)證決定的時(shí)間不超過90日。

6.獲證后的監(jiān)督。為保證認(rèn)證證書的持續(xù)有效性，對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)安排獲證后的監(jiān)督，認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中對(duì)此做出了詳細(xì)規(guī)定。值得一提的是，獲證后的監(jiān)督包括兩部分的內(nèi)容，即產(chǎn)品一致性審查和工廠質(zhì)量保證能力的審查。

二、溶劑型木器涂料強(qiáng)制認(rèn)證的工廠檢查要點(diǎn)

根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則溶劑型木器漆產(chǎn)品》和實(shí)施細(xì)則中對(duì)于工廠質(zhì)量保證能力的要求， 溶劑型木器漆產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證過程中，現(xiàn)場(chǎng)審查會(huì)結(jié)合工廠特殊情況從下面幾個(gè)方面進(jìn)行檢查。

1.檢查與有害物質(zhì)含量密切相關(guān)的活動(dòng)。與有害物質(zhì)含量密切相關(guān)的活動(dòng)包含產(chǎn)品研發(fā)、原料訂購、生產(chǎn)控制、倉儲(chǔ)標(biāo)識(shí)等各個(gè)方面。產(chǎn)品研發(fā)人員必須熟悉了解生產(chǎn)原材料，能夠?qū)ε浞皆O(shè)計(jì)中的每項(xiàng)原材料有害物質(zhì)進(jìn)行精確計(jì)算和有效管控，只有在研發(fā)階段計(jì)算的原材料有害物質(zhì)不超標(biāo)，才能確保該產(chǎn)品的有害物質(zhì)是達(dá)標(biāo)、可控的。企業(yè)在材料訂購管理中，需建立健全主要原料的合格供應(yīng)商名錄、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，收集完善供應(yīng)商資質(zhì)證明、原料合格證明材料。原料入庫后需等到有效存儲(chǔ)，預(yù)留有完整的進(jìn)出貨記錄，保證原料流通得到有效的管控。生產(chǎn)檢驗(yàn)人員必須熟悉使用相關(guān)儀器設(shè)備，嚴(yán)格的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件開展生產(chǎn)檢驗(yàn)工作，完善相關(guān)生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄。最后在標(biāo)識(shí)管理上，標(biāo)識(shí)管理人員必須熟悉了解工廠內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證范圍，嚴(yán)格遵循標(biāo)識(shí)管理規(guī)定開展產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作。

2.檢查與公司產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證相關(guān)的人員。與產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證相關(guān)的人員包括研發(fā)人員、生產(chǎn)檢驗(yàn)人員、倉儲(chǔ)采購人員、文控內(nèi)審人員等，以上人員在任職資格中明確要求了解有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，熟悉產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證流程。內(nèi)審人員必須完整的輸入強(qiáng)制性認(rèn)證要求、有害物質(zhì)限量控制體系、抱怨和投訴有害物質(zhì)事件等，每一次開展的內(nèi)審工作記錄必須完善保存。質(zhì)量負(fù)責(zé)人作為相關(guān)人員中重點(diǎn)檢查人員，該負(fù)責(zé)人需要清楚有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，掌握強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志管理能力，明白產(chǎn)品變更要求，知道產(chǎn)品型檢的要求等事項(xiàng)，組織建立、實(shí)施和保持有害物質(zhì)限量控制體系。

3.檢查不合格產(chǎn)品的控制。應(yīng)建立控制程序并實(shí)施，必須保留不合格產(chǎn)品的返修、返工及復(fù)檢記錄，明確不合格品不可加貼強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

三、結(jié)束語

溶劑型木器涂料產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志著國家對(duì)該行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控已轉(zhuǎn)為制度化，這就是國家對(duì)涉及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度，各生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，這也標(biāo)志著中國對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控已與國際逐步接軌，有利于行業(yè)的健康發(fā)展，也有利于產(chǎn)品進(jìn)人國際市場(chǎng)。（執(zhí)筆人：龐文武 陳炳耀 毛秋燕 溫海軍 羅國濤 何冬梅）

（作者單位：廣東三和化工科技有限公司 廣東順德三和化工有限公司）endprint