謝啟群

引言

農(nóng)機(jī)利用效率是衡量農(nóng)機(jī)資源配置和農(nóng)機(jī)化程度的重要指標(biāo)，能夠客觀的反映出一個(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)布局的合理性、農(nóng)機(jī)資源的有效利用性和農(nóng)機(jī)化水平的高低，是農(nóng)機(jī)使用率和農(nóng)機(jī)作業(yè)率（水平）的綜合體現(xiàn)。尤其是在當(dāng)前倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)機(jī)利用效率，發(fā)揮農(nóng)機(jī)運(yùn)用效益尤為重要。

1提高農(nóng)機(jī)利用效率的必要性

隨著國(guó)家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的持續(xù)給力，特別是在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了高速發(fā)展期，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平都得到優(yōu)化和提升，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但發(fā)展的同時(shí)，有些地區(qū)也暴露出農(nóng)機(jī)利用效率低下的現(xiàn)象：有的農(nóng)機(jī)使用時(shí)間短，閑置時(shí)間長(zhǎng)；有的農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)不到位，機(jī)具完好率不高；有的農(nóng)機(jī)功能單一，適應(yīng)性互換性不足；有的同類機(jī)具過于飽和，單機(jī)作業(yè)面積少等，這些都是農(nóng)機(jī)利用效率不高的具體表現(xiàn)。

作業(yè)時(shí)間短，作業(yè)量少，完好率低等帶來的不良后果：一是收益少且慢，經(jīng)濟(jì)效益差，造成投資成本沉積，投資回收期長(zhǎng)；二是增加畝均動(dòng)力消耗，不利于綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是常用農(nóng)機(jī)數(shù)量線性增加，使得單機(jī)作業(yè)市場(chǎng)份額減小，機(jī)械化生產(chǎn)的效能得不到充分發(fā)揮，造成農(nóng)機(jī)資源浪費(fèi)。因此，只有提高農(nóng)機(jī)利用效率才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機(jī)利用效率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全”的有效途徑，是解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)資源合理配置，提高投入產(chǎn)出率的必要條件。

2農(nóng)機(jī)利用效率不高的成因

2.1機(jī)手素質(zhì)整體不高，是農(nóng)機(jī)利用效率低的主要原因

文化程度低，用機(jī)不愛機(jī)這是當(dāng)前大部分機(jī)手的通病。一方面，他們不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)請(qǐng)教農(nóng)機(jī)使用維護(hù)常識(shí)；另一方面，他們不易獲得專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)機(jī)的原理、構(gòu)造、性能、檢查調(diào)整等知識(shí)了解甚少，不能熟練的操作機(jī)具。平常對(duì)農(nóng)機(jī)具維護(hù)投入少，故障分析和排除能力弱，機(jī)具帶病作業(yè)成常態(tài)，既造成農(nóng)機(jī)使用率低，作業(yè)質(zhì)量差，耽誤搶收搶種，又因操作不規(guī)范大大縮短農(nóng)機(jī)使用壽命。

2.2土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度不高，影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的發(fā)揮

還有很多地區(qū)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，土地整治不到位，規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度不高，種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶缺乏，種植品種和種植結(jié)構(gòu)各不相同，農(nóng)機(jī)不能連片作業(yè)，田塊偏小，轉(zhuǎn)移耗時(shí)多，不適宜大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，使得作業(yè)效率低，作業(yè)成本高，進(jìn)而影響了農(nóng)機(jī)利用效率。

2.3同類農(nóng)機(jī)數(shù)量的劇增，降低了農(nóng)機(jī)利用效率

對(duì)于主要農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的常規(guī)機(jī)具，在多年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，發(fā)展快速，加之農(nóng)民盲動(dòng)性很大，你有我有的攀比心態(tài)驅(qū)動(dòng)了購(gòu)買熱情，同類農(nóng)機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，達(dá)到了較高的水平，畝均動(dòng)力指標(biāo)趨于臨界點(diǎn)，接近飽和，單機(jī)作業(yè)市場(chǎng)份額逐年下降，加劇市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)機(jī)利用效率下降，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入減少，同時(shí)為追求作業(yè)利潤(rùn)，作業(yè)質(zhì)量也難以得到保證。

2.4農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平不高，制約了農(nóng)機(jī)利用率的提高

各自為陣，分散經(jīng)營(yíng)，作業(yè)時(shí)間短，作業(yè)環(huán)節(jié)單一，局部機(jī)具飽和等是當(dāng)前農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，也是農(nóng)機(jī)利用效率低下，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入占比小的直接原因。雖然各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，但受經(jīng)營(yíng)意識(shí)、管理水平、資金和土地等方面制約，大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織運(yùn)行不規(guī)范，功能不健全，服務(wù)水平低，經(jīng)營(yíng)效益差，示范帶動(dòng)能力弱，不能有效地將分散的農(nóng)機(jī)戶吸引過來，有機(jī)的聯(lián)合起來，形成專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展作業(yè)市場(chǎng)和作業(yè)量，來提高農(nóng)機(jī)利用效率和作業(yè)效益。

3提高農(nóng)機(jī)利用效率的措施

3.1推進(jìn)綜合性農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)利用效率

以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大院為依托，合理布局建設(shè)綜合性農(nóng)事服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)機(jī)存放有庫(kù)棚，維修有設(shè)備，學(xué)習(xí)有場(chǎng)所。建成集農(nóng)機(jī)存放、維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)于一體，設(shè)施完備、功能齊全的綜合性農(nóng)事服務(wù)中心。積極與農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門合作，引進(jìn)技術(shù)和信息，通過技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，著力提高農(nóng)機(jī)手的技術(shù)素養(yǎng)和農(nóng)機(jī)具的完成率，為提高農(nóng)機(jī)利用效率打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

利用裝備先進(jìn)和技術(shù)集成優(yōu)勢(shì)，主攻農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，以全程服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，不斷拓展作業(yè)市場(chǎng)，延伸農(nóng)機(jī)作業(yè)鏈，為提高農(nóng)機(jī)利用效率提供市場(chǎng)保障。

3.2依法促進(jìn)，科學(xué)考核，努力提高農(nóng)機(jī)利用效率

依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策?！强茖W(xué)發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的杠桿作用，對(duì)常規(guī)機(jī)具減少補(bǔ)貼額，削弱其購(gòu)買力；對(duì)先進(jìn)的、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、復(fù)式作業(yè)的等農(nóng)機(jī)具加大補(bǔ)貼額，鼓勵(lì)推廣運(yùn)用，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金在優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置中精確性和導(dǎo)向性作用。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼和其它作業(yè)補(bǔ)貼方式，實(shí)行“多作業(yè)多補(bǔ)貼，少作業(yè)少補(bǔ)貼，不作業(yè)不補(bǔ)貼”，直補(bǔ)到機(jī)，激發(fā)農(nóng)機(jī)戶自覺提高農(nóng)機(jī)利用效率。三是轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)建立考核考評(píng)體系，將農(nóng)機(jī)利用效率進(jìn)行指標(biāo)量化，納入考核體系，制定規(guī)劃，確立發(fā)展目標(biāo)，從政策和管理層面促進(jìn)農(nóng)機(jī)利用效率的提高。

3.3明確責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)，全力提升農(nóng)機(jī)利用效率

農(nóng)機(jī)管理部門要從促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展的高度，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，想方設(shè)法幫助農(nóng)機(jī)手提高農(nóng)機(jī)利用效率，引導(dǎo)本地農(nóng)機(jī)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。一是建立健全農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái)，多形式多方式為農(nóng)機(jī)手、合作社提供信息服務(wù)，鼓勵(lì)與種糧大戶簽訂作業(yè)合同。組織調(diào)度跨區(qū)作業(yè)工作，開展跟蹤服務(wù)，及時(shí)發(fā)布作業(yè)信息，協(xié)調(diào)作業(yè)中出現(xiàn)的問題，營(yíng)造良好的作業(yè)市場(chǎng)氛圍。二是大力開展新機(jī)具新技術(shù)示范推廣，根據(jù)本地自然條件、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)作物品種等實(shí)際情況，堅(jiān)持不懈地引進(jìn)示范新機(jī)具新技術(shù)，多種形式的開展技術(shù)培訓(xùn)，通過農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施，資金和技術(shù)扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)購(gòu)置先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，用先進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)拓展新的作業(yè)市場(chǎng)。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳、教育和管理，重心下沉，切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理等活動(dòng)，深入一線開展農(nóng)機(jī)安全教育檢查，使廣大農(nóng)機(jī)手做到思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)，自覺遵章守法，通過“安全出效益”來進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)利用效率。

（作者單位：241200安徽省蕪湖市繁昌縣農(nóng)機(jī)局）endprint