白紅玲

摘要：我們所處的時(shí)代是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與科技飛速發(fā)展的時(shí)代，交通運(yùn)輸在當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組成中起到了舉足輕重的作用。所以提高路政許可效率的經(jīng)濟(jì)效益勢(shì)在必行，本文對(duì)如何提高路政許可的經(jīng)濟(jì)效益將做出較為全面的分析與預(yù)測(cè)，從而有效地提高其經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：路政許可效率；經(jīng)濟(jì)效益

一、完善路政許可制度建設(shè)

要想提高路政許可效率的經(jīng)濟(jì)效益就必須對(duì)其傳統(tǒng)制度進(jìn)行完善改良，這不僅要求路政許可制度完善，還要求制定出合理標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范守則，從而保證路政許可管理的科學(xué)性、合理性，充分體現(xiàn)出路政許可制度的權(quán)威性。與此同時(shí)，還要確保公路路政管理部門工作的規(guī)范性和科學(xué)性，進(jìn)一步提高路政許可效率的經(jīng)濟(jì)效益。

目前我國(guó)也已經(jīng)頒布了一系列的路政管理制度，這些法律法規(guī)的實(shí)施已經(jīng)在具體的路政許可效率工作中起到了一定的作用。公路路政管理部門必須結(jié)合工作的具體情況，積極吸收優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從而提出切實(shí)可行的方案措施，并通過(guò)不斷的實(shí)踐與創(chuàng)新對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)和補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)路政許可制度建設(shè)的改良工作，使路政管理的運(yùn)行工作更加順利，更加有章可循。在運(yùn)行過(guò)程中，要以具體的規(guī)章制度作為根本的工作原則，保證執(zhí)法人員的行為規(guī)范，在進(jìn)行相關(guān)的管理工作時(shí)，可以采用數(shù)據(jù)管理的工作方式，從而保證運(yùn)行工作的順利進(jìn)行。

二、提高公路路政管理部門的工作效率

1.提高路政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)是決定路政許可效率的重要因素，所以，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平是公路路政管理部門的重要工作內(nèi)容。公路路政管理部門應(yīng)該對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行形式教育、政策教育、專業(yè)技能培訓(xùn)三項(xiàng)教育。形式教育和政策教育能夠進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)，專業(yè)技能的培訓(xùn)也能夠使工作效率得到大幅度的提升，從而實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的終極目標(biāo)。不僅要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行更深層次的教育，使其思想更加開放，并促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新的意識(shí)，為推動(dòng)路政許可效率經(jīng)濟(jì)效益的提高營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。也可以通過(guò)創(chuàng)新許可模式的形式，來(lái)增強(qiáng)執(zhí)法人員的創(chuàng)新意識(shí)，提高執(zhí)法人員的工作積極性。

2.創(chuàng)新管理體制，提高服務(wù)質(zhì)量

管理是提高路政許可效率經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，怎樣達(dá)到在進(jìn)行管理工作的同時(shí)，起到一定的精神文明建設(shè)的滲透的作用，是我們需要面對(duì)的一項(xiàng)全新挑戰(zhàn)?？梢酝ㄟ^(guò)一些執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)來(lái)提高管理工作的創(chuàng)新性，打造一個(gè)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、服務(wù)于一體的綜合性執(zhí)法單位，進(jìn)而提高執(zhí)法人員的工作效率和工作質(zhì)量。公路路政管理部門還應(yīng)該組織執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論課學(xué)習(xí)，提高其政治水平，從而實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的滲透工作，并把優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境作為提高管理工作質(zhì)量的重點(diǎn)工作。

3.創(chuàng)新運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)高水平運(yùn)轉(zhuǎn)

公路路政管理部門要不斷地進(jìn)行運(yùn)行模式的調(diào)整與創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)路政許可制度的科學(xué)性和完善性，建立一個(gè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定工作的運(yùn)行模式，保證路政許可效率的經(jīng)濟(jì)效益。公路路政管理部門應(yīng)該實(shí)行“一崗雙責(zé)”的工作制度，完善責(zé)任體系，落實(shí)“一把手工程”，為執(zhí)法人員制定明確的目標(biāo)。健全工作考核制度，并推行分工負(fù)責(zé)制，要求執(zhí)法人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理政策，從而提高路政許可的工作效率。

4.增強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力

執(zhí)法人員的面貌能夠體顯出一個(gè)工作單位的凝聚力和向心力，能夠體現(xiàn)出公路路政管理部門的工作效率與活力。所以，公路路政管理部門應(yīng)該通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)來(lái)提升執(zhí)法人員的工作面貌，例如：定期召開執(zhí)法人員與單位領(lǐng)導(dǎo)之間的座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、工作表彰大會(huì)等會(huì)議，來(lái)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的勢(shì)氣，從而加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力量。除此之外，還可以在保證工作順利進(jìn)行的前提下，可以開展一系列集體活動(dòng)。

三、落實(shí)路政許可相關(guān)政策

采取多項(xiàng)措施落實(shí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“放管服”政策，推進(jìn)“全國(guó)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)行工作，減輕運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更好地為運(yùn)輸企業(yè)提供便利，提高審批效率，結(jié)合工作實(shí)際，按照“逐步推廣”的思路，采取單位聯(lián)合辦理、優(yōu)化辦理流程、“一站式”審批辦理等措施，不斷提高路政許可效率。

1.加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合

在辦理大件運(yùn)輸許可時(shí)，對(duì)影響交通安全等依法應(yīng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見的車輛，積極協(xié)調(diào)轄線交警隊(duì)共同辦理，兩部門各盡其責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人提供的車輛和貨物信息、相關(guān)證件、車輛警示標(biāo)志等依法進(jìn)行審查。

2.提升路政許可辦理時(shí)限

在《行政許可法》、《路政管理規(guī)定》規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)，對(duì)路政許可的辦理時(shí)限進(jìn)行再壓縮，將辦理流程細(xì)劃為勘驗(yàn)測(cè)量、填報(bào)申請(qǐng)材料、上報(bào)網(wǎng)上審批三個(gè)塊，每一塊均由專門的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，進(jìn)行專業(yè)化分工。

3.提高許可辦理的透明度

一次性告知申請(qǐng)人需準(zhǔn)備的資料及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)LED屏、公示牌等方式公示路政許可的法定標(biāo)準(zhǔn)、許可程序、條件、許可方式及詳細(xì)的辦理流程，使路政許可沿著法制化、規(guī)范化的方向健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)對(duì)路政許可行為的管理和監(jiān)督

1.樹立以人為本的理念

公路路政管理部門可以將路政許可工作可看作是一個(gè)實(shí)際存在的交易產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行創(chuàng)造、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等一系列環(huán)節(jié)，為提升其附加價(jià)值而不斷努力。公路路政管理部門的執(zhí)法人員還應(yīng)該把管理對(duì)象當(dāng)作服務(wù)的終極對(duì)象，在保證其具有充分社會(huì)效益的前提下，使其實(shí)現(xiàn)最大程度的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)該從軟、硬兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行，來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的提升，從而加強(qiáng)道路的運(yùn)行質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.建立責(zé)任追究制度

公路路政管理部門可以學(xué)習(xí)我國(guó)公務(wù)員在行政執(zhí)法方面的具體責(zé)任制度，制定具體的責(zé)任追究制度，來(lái)監(jiān)督執(zhí)法人員做好自己的本職工作，不做與自身無(wú)關(guān)的工作，不進(jìn)行違反相關(guān)制度的行為。保證所有的工作都掌握在法律允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行。

3.執(zhí)法人員在行使職權(quán)時(shí)要做到合乎情理

執(zhí)法人員在辦理路政許可的過(guò)程中，必須遵守法律法規(guī)，遵行公開、公平、公正的法治原則，只有這樣，才能提高行政許可的正確率。也應(yīng)當(dāng)符合“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的六項(xiàng)基本要求。