焦晶

摘要：高校轉(zhuǎn)型具有前瞻性、建設(shè)性、參考性和指導(dǎo)性。高校轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)一般有整體轉(zhuǎn)型、以學(xué)術(shù)應(yīng)用混合型為導(dǎo)向的和以應(yīng)用型為導(dǎo)向的部分轉(zhuǎn)型這三種，這種轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路，一般要經(jīng)過理念的引領(lǐng)、制度的保障和文化的驅(qū)動這三步。而在轉(zhuǎn)型高校的在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，需要實現(xiàn)和行業(yè)企業(yè)合作共贏，要想實現(xiàn)共贏最重要的是要探索創(chuàng)新高校的治理結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)階段治理的缺陷，進而處理各個相關(guān)利益者的關(guān)系。因此本文首先介紹了高校轉(zhuǎn)型的必要性，分析了轉(zhuǎn)型高校的治理結(jié)構(gòu)存在的問題，并相應(yīng)地探討了轉(zhuǎn)型高校治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的建議。希望可以為轉(zhuǎn)型高校融入經(jīng)濟社會的發(fā)展格局、引入社會資本提供幫助，進而實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)教融合、共同發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型高校；治理結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新

引言

高校轉(zhuǎn)型作為改革的一個重要話題，在國內(nèi)外引起了學(xué)者的深入探索研究和實踐，例如如國外學(xué)者的“威斯康星思想”、三螺旋理論、高等教育大眾化理論等，國內(nèi)學(xué)者也提出了一些轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論，很多高校還自主進行了探索。2014年我國正式頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，標(biāo)志著本科高校轉(zhuǎn)型成為國家重要的戰(zhàn)略決策之一。我國的高等教育進入構(gòu)建現(xiàn)代化制度的時期，為了推進改革的順利穩(wěn)定進行，優(yōu)化高校的管理體制，明確轉(zhuǎn)型方向，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高校的治理結(jié)構(gòu)，解決不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)的問題。研究轉(zhuǎn)型高校治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新具有理論上的和實踐上的重要意義。

一、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高校的治理結(jié)構(gòu)的必要性

我國轉(zhuǎn)型高校發(fā)展的目標(biāo)一般都是創(chuàng)新發(fā)展的思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式、培養(yǎng)技術(shù)型的人才。推動高校轉(zhuǎn)型是綜合改革教育、建設(shè)現(xiàn)代化教育體系、解決高等教育存在的同質(zhì)化、辦學(xué)封化、輕特色重規(guī)模、輕質(zhì)量重數(shù)量等問題的要求。而創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高校的治理結(jié)構(gòu)可以為實現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、學(xué)以致用提供制度保障。結(jié)合社會對人才的需求來調(diào)整高校內(nèi)部的結(jié)構(gòu)體系、培養(yǎng)方向、課程設(shè)置、學(xué)科設(shè)置等的治理機制。是符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱（2010-2020年）》要求的進一步完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)的制度和治理結(jié)構(gòu)。除了可以提高學(xué)校的競爭力，還介意更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求，實現(xiàn)服務(wù)于社會發(fā)展的目標(biāo)。

二、轉(zhuǎn)型高校治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新存在的問題

（一）對自己的辦學(xué)定位認識不清

美國一所大學(xué)校長曾經(jīng)說過“制定大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵就是找準(zhǔn)自己的定位”，選擇好了轉(zhuǎn)型定位，有利于充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在有限的資源之中發(fā)掘出無限潛能，確定科學(xué)并且準(zhǔn)確的辦學(xué)定位是高校健康發(fā)展取得成績的重要前提，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造空間，為高等教育的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的提升創(chuàng)造條件。但是現(xiàn)在很多高校對于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才還是應(yīng)用型人才并未達成統(tǒng)一意見，很多高校想要轉(zhuǎn)型，但是不想放棄培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，所以導(dǎo)致人才培養(yǎng)方案的制定方向錯亂，治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題。

（二）治理結(jié)構(gòu)的參與者和尺度爭議

一般來說我國的高校都是政府直接進行管理，雖然說校內(nèi)的其他管理人員也有決策的權(quán)利，但是很多重要事務(wù)的決策都是由政府做出的，這時就出現(xiàn)了政府的管理尺度問題，不能很好地利用資源、靈活適應(yīng)市場變化。高校和政府這種的隸屬關(guān)系，導(dǎo)致高校長期被管理被控制，在決策時很容易互相牽扯、妥協(xié)，既費時又費力，還影響決結(jié)果的可行性。

高校和政府的隸屬關(guān)系，還導(dǎo)致了高校和社會外部關(guān)系的割裂，治理結(jié)構(gòu)的參與者單一，決策和治理過程封閉，教育和社會經(jīng)濟的發(fā)展脫軌，很多畢業(yè)的學(xué)生并不能滿足社會的要求，加重了大學(xué)生的就業(yè)壓力，這樣就會對學(xué)校聲譽有所影響，甚至影響學(xué)校招生。

（三）缺乏第三方評價

目前很多高校都轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用型大學(xué)并且占據(jù)了大部分，由于辦學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)生了變化，所以并不能適用過去的普通高等教育工作的水平評估方案進行評價。目前高校的轉(zhuǎn)型成功與否，應(yīng)該交由社會、企業(yè)、家長和學(xué)生等第三方來評價，不能僅僅依靠上級規(guī)定的硬性標(biāo)準(zhǔn)或者專家學(xué)者來判斷，但是這樣由第三方進行客觀評估的機構(gòu)還尚未啟動。

三、轉(zhuǎn)型高校治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的建議

（一）明確辦學(xué)定位

高校要根據(jù)學(xué)校所處位置的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、未來的發(fā)展方向、優(yōu)勢學(xué)科等來確定辦學(xué)定位。高校的轉(zhuǎn)型第一步就是要明確辦學(xué)定位，目前我國大多高校都轉(zhuǎn)向了應(yīng)用型大學(xué)，但是我們不能一味地照抄照搬，這樣就會使高校迷失了辦學(xué)方向，失去核心競爭力和自身的特色價值。而是要遵循規(guī)律和發(fā)展形勢，科學(xué)定位，打造學(xué)校品牌，在競爭中獲得主動權(quán)。

（二）轉(zhuǎn)變政府定位

現(xiàn)階段政府是高校治理的主導(dǎo)者，想要轉(zhuǎn)變政府的角色首先就是要統(tǒng)籌兼顧，讓學(xué)校合理自治，引導(dǎo)高校面向市場和社會進行辦學(xué)、管理。相關(guān)的政府部門可以指定相應(yīng)的法律法規(guī)，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高校的治理結(jié)構(gòu)提供制度保障。還要做好帶頭人，適當(dāng)引起競爭，調(diào)節(jié)其他參與者的利益，明確鼓勵企業(yè)參與，為治理高校提供條件。

（三）完善評價制度

高等教育的質(zhì)量應(yīng)該是多層次的概念，所以在評價時必須要考慮多樣性，高校轉(zhuǎn)型后，評價的內(nèi)容也發(fā)生了很多變化，應(yīng)用型大學(xué)和學(xué)術(shù)型大學(xué)的社會功能不同，評價指標(biāo)也不同。所以必須要建立起質(zhì)量第一、多元主體參與、全面分類評價的完善的評價制度。

四、結(jié)語

高校轉(zhuǎn)型是社會經(jīng)濟發(fā)展背景下的必然結(jié)果，是我國改革教育結(jié)構(gòu)的趨勢，是高校發(fā)展的關(guān)鍵途徑。所以研究轉(zhuǎn)型高校治理及結(jié)構(gòu)創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實意義。