高蕾

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)家政策和環(huán)保的重要體現(xiàn)，城區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建是本著科學(xué)合理的理念，基于城區(qū)當(dāng)下生活環(huán)境的背景，對(duì)城區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀做出恰當(dāng)?shù)墓浪?，它是改善城區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高居民生活水平的重要舉措。本文利用因子分析法，對(duì)城區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了全方面的預(yù)算評(píng)估，并以西安市為例，進(jìn)行了充實(shí)的研究論證，為該市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了有參考價(jià)值的可實(shí)施性建議。

關(guān)鍵詞：城區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；預(yù)算評(píng)估；因子分析法

一、引言

低碳經(jīng)濟(jì)是指在綠色環(huán)保理念的基礎(chǔ)上，人類盡可能地減少煤炭、石油等能源的使用，降低或根除溫室效應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境共贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。它的核心主要是通過(guò)技術(shù)更替、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人類響應(yīng)等多種手段，變換能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)和方式，提高能源的利用效率，從而使溫室效應(yīng)降低或根除，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境的互利共存和諧發(fā)展。近年來(lái)，由于人類不合理的生產(chǎn)生活方式，導(dǎo)致全球氣候不斷惡化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要選擇和必經(jīng)之路。本文運(yùn)用綜合因子評(píng)價(jià)方法，對(duì)西安市13個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)生活狀況以及低碳發(fā)展水平進(jìn)行了全方位合理的論證分析，整理出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展得重要指標(biāo)，得出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與低碳發(fā)展水平的綜合發(fā)展度，從而對(duì)西安市城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題提出更為確切的對(duì)策與建議。

二、城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是提高居民生活水平的重要舉措根據(jù)數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性，構(gòu)建出以低碳發(fā)展為核心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力的低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見下圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源于《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》和西安市各區(qū)縣的統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

三、城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

以上數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2010-2017年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》、陜西省政府網(wǎng)站中關(guān)于西安市低碳經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和西安市各縣政府網(wǎng)站中公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）模型構(gòu)建

1.將原始數(shù)據(jù)（X1）標(biāo)準(zhǔn)化?？紤]到實(shí)際指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)體系貢獻(xiàn)的正負(fù)效應(yīng)，因此采用極差法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化：

四、城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)證分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)分析

根據(jù)2016年西安市13個(gè)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS2.0軟件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)x1-X6進(jìn)行因子分析，從而得到KMO測(cè)度為0.75，此數(shù)據(jù)的可靠性適合做因子分析。由于前兩項(xiàng)成分的特征值大于1，故將這兩個(gè)公因子提出，求其累計(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)95.26%，根據(jù)此數(shù)據(jù)，可對(duì)西安市13個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作出較好的解釋。方差最大旋轉(zhuǎn)后因子1（記為F1）與因子2（記為F2）分別命名為“投入與消費(fèi)因子”與“產(chǎn)出與外貿(mào)因子”，根據(jù)各因子得分與方差貢獻(xiàn)率可以求出綜合得分，即

從表1中可以得出3個(gè)結(jié)論：

1.在經(jīng)濟(jì)投入和社會(huì)產(chǎn)出方面雁塔區(qū)均排名靠前，綜合排名位列第一。由此說(shuō)明其投入和產(chǎn)出比例協(xié)調(diào)，資源投入回報(bào)率較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平態(tài)勢(shì)良好，在區(qū)域中優(yōu)勢(shì)較為明顯。

2.在“投入與消費(fèi)因子”排名中，高陵、長(zhǎng)安分別位列第二、三名，而在“產(chǎn)出與外貿(mào)因子”排名中卻落至第十一、十三名，這兩項(xiàng)形成巨大反差，說(shuō)明這兩個(gè)區(qū)的投入與產(chǎn)出比例不協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和外貿(mào)交易方面表現(xiàn)差強(qiáng)人意。

3.在“產(chǎn)出與外貿(mào)因子”排名中，未央、灞橋分別排在第一、三名，而在“投入與消費(fèi)因子”排名中卻位列第十、十一名，反差頗大，由此表明這兩個(gè)區(qū)在近幾年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與外貿(mào)交易方面表現(xiàn)良好，但是欠缺固定資產(chǎn)投資和銀行貸款。

（二）低碳發(fā)展水平評(píng)價(jià)分析

對(duì)于低碳發(fā)展指標(biāo)z.Z5進(jìn)行因子分析，得到的KMO測(cè)度為0.68，此數(shù)據(jù)適合做因子分析。提取前兩個(gè)公因子，其累計(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)82.65%，可以對(duì)西安市13個(gè)區(qū)縣的低碳發(fā)展水平做出較好的解釋。方差最大旋轉(zhuǎn)后因子1（記為F_1）與因子2（記為F_2）分別命名為“碳利用因子”與“碳吸收因子”，根據(jù)各因子得分與方差貢獻(xiàn)率可以求出綜合得分，即：

從表2中可以得出以下3個(gè)結(jié)論：

1.未央，雁塔兩區(qū)在“碳利用因子”排名中位列前二，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)逐漸向單位產(chǎn)出能耗較小的低碳經(jīng)濟(jì)，所以這兩區(qū)具有低碳發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

2.在“碳吸收因子”排名中，閻良和未央兩區(qū)在排名中位列前二。從排名中我們可以發(fā)現(xiàn)這兩可以總結(jié)出兩區(qū)在為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡做出了努力的情況下也兼顧到了當(dāng)下的國(guó)家政策。

3.從整體排名可以知道雁塔，戶縣兩區(qū)的碳利用率雖然較高，但是碳吸收能力較差。所以這兩區(qū)在做到碳生產(chǎn)率提高的同時(shí)，應(yīng)做到加強(qiáng)碳吸收的能力。建議政府多發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)如林業(yè)和有利于碳吸收的行業(yè)。

（三）低碳城市綜合發(fā)展度評(píng)價(jià)分析

根據(jù)西安市13個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分（表1）和低碳發(fā)展水平綜合得分（表2），進(jìn)行加權(quán)平均得到綜合指數(shù)，代表低碳城市綜合發(fā)展度，見下表3：

從綜合排名來(lái)看（表3），雁塔、碑林、臨潼的低碳和經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平排序分列為第一、二、三名，但是只有雁塔是經(jīng)濟(jì)與低碳是協(xié)調(diào)正常發(fā)展的。碑林區(qū)的低碳發(fā)展水平位于全市首位，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，碑林區(qū)應(yīng)該在保持自身低碳發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)發(fā)展有效綠色的經(jīng)濟(jì)，提高消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使低碳和經(jīng)濟(jì)水平得以相輔相成。

五、政策建議

從低碳型向高碳型轉(zhuǎn)換是目前西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與目標(biāo)。為了加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)，西安市應(yīng)繼續(xù)借助“兩型社會(huì)”建設(shè)的契機(jī)，從以下幾方面大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

第一，西安市政府應(yīng)加快從高碳型向低碳型的轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。另外，政府可以針對(duì)碳基能源的消費(fèi)份額加收環(huán)境稅，同時(shí)，政府應(yīng)注重開發(fā)旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，做到金融的快速發(fā)展，加快落后產(chǎn)業(yè)的淘汰，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

第二，加大低碳技術(shù)的支持力度。大量資金的注入才能使研發(fā)成果更加顯著，同時(shí)在居民中加大推廣力度，是人人都認(rèn)識(shí)到低碳的重要性，擴(kuò)大清潔能源的利用范圍。

第三，要向居民大力宣傳低碳理念，不僅僅停留在表面，要深入到居民的衣食住行，鼓勵(lì)居民低碳出行，在日常生活中節(jié)約能源。

第四，繼續(xù)擴(kuò)大城市的綠化面積，改善自然環(huán)境，提高城市的空氣質(zhì)量，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。