劉 杏，莫 鳴

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410128）

為了滿足新時期社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提出的高要求和高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管構(gòu)建長效質(zhì)檢機(jī)制勢在必行。為確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，緩解社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全所存在的信任危機(jī)，有效維護(hù)消費者合法權(quán)益，就必須要加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，這具有重要的時代研究價值意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品是社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家建設(shè)的重點內(nèi)容。為了解決新時期國內(nèi)頻繁出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，緩解國內(nèi)大眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性存在的信任危機(jī)，我國從政府管理、立法建設(shè)等方面均給予了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯體系構(gòu)建必要的支持。比如，自2010年起，我國商務(wù)部就開始在全國進(jìn)行了追溯管理體系的試點應(yīng)用，同年我國農(nóng)業(yè)部也對水產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建了專門的追溯體系。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)問題

2.1 建設(shè)指導(dǎo)乏力

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各地都是按照中央的指示，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行質(zhì)量追溯體系構(gòu)建工作，但是自上而下的指導(dǎo)力度非常弱。特別是當(dāng)前我國還沒有出臺專門的實施細(xì)則及管理方案，相應(yīng)的接口和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也還沒有正式發(fā)布，許多地區(qū)在實際的追溯體系建設(shè)中均存在比較大的盲目性，容易影響追溯體系建設(shè)效果。

2.2 推廣環(huán)境不良

在推行質(zhì)量安全追溯體系期間，消費者的觀念、消費方式以及生產(chǎn)者的經(jīng)營理念等均會產(chǎn)生一定影響。在我國現(xiàn)階段的追溯體系構(gòu)建期間，主要以合作社為主，但是其在當(dāng)前國內(nèi)眾多生產(chǎn)經(jīng)營主體中所占的比重比較低，同時大多數(shù)經(jīng)營者由于受到管理水平、思想意識以及資金投入情況等因素影響，無法在短期時間內(nèi)建成質(zhì)量安全追溯體系。而大多數(shù)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門對于相應(yīng)追溯體系建設(shè)也主要停留于簡單的概念或政策文件上，無法順利開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，這也在一定程度上對追溯體系建設(shè)及推廣產(chǎn)生了制約。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)建議

3.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)

為了確保追溯體系順利構(gòu)建，就需要強(qiáng)化政府部門主導(dǎo)，加快建立和健全的制度。從省級政府部門角度來講，要結(jié)合追溯體系構(gòu)建方面的一些法律法規(guī)，加快出臺一些管理條例或規(guī)章制度，對追溯體系構(gòu)建過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、企業(yè)部門以及政府部門等相關(guān)行為主體的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，同時要注意推動各地區(qū)有計劃、有目的地開展工作。

3.2 擴(kuò)大追溯規(guī)模

一方面，要建立和創(chuàng)新激勵機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品追溯群體效用，借助市場倒逼機(jī)制來促使全體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以自主參與到追溯體系建設(shè)工作中來。通過成立專門的追溯體系建設(shè)項目資金來補充合作社或企業(yè)建設(shè)追溯體系期間缺乏的資金，同時要加快構(gòu)建完善的質(zhì)量控制制度、生產(chǎn)過程管理及質(zhì)量安全認(rèn)證等規(guī)章制度，確保可以有效激勵企業(yè)去自主進(jìn)行追溯體系構(gòu)建。另一方面，要注重強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升全體相關(guān)追溯體系建設(shè)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，可以借助微信、影視等來進(jìn)行知識信息獲取和傳送，同時要注意引導(dǎo)消費者形成正確的消費觀，使他們自愿為追溯農(nóng)產(chǎn)品付出更高的消費價格，確?？梢詾闃?gòu)建質(zhì)量安全追溯體系構(gòu)建創(chuàng)設(shè)一個良好的氛圍。

3.3 注重技術(shù)研發(fā)

為更好地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，要從技術(shù)層面入手，加大技術(shù)研發(fā)以及試點推廣應(yīng)用。通過和一些知名的信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作來研發(fā)追溯技術(shù)，在提升追溯深度和精度的基礎(chǔ)上，拓展追溯范圍，有助于更好地適應(yīng)新時期我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實際。同時要注意歸納和總結(jié)追溯體系建設(shè)方面的技術(shù)成果和經(jīng)驗，以便可以不斷完善追溯體系建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展模式。