天下英才，上海張開雙臂歡迎你

姜浩峰

一直以來，上海市引進(jìn)海外人才工作始終走在全國前列，截至2017年底，上海的外國人來華工作許可業(yè)務(wù)辦理量和許可證發(fā)放量均居于全國首位，其中上海的外國高端人才（A類）占比15.83%，遠(yuǎn)超全國平均水平。

2016年6月20日上午，在上海市人社部門國（境）外人員就業(yè)服務(wù)窗口，法國大三在讀學(xué)生查爾斯領(lǐng)取了本市實施“中法千人實習(xí)生計劃”以來，第一本向法國學(xué)生頒發(fā)的加注“實習(xí)”字樣的《外國人就業(yè)證》。

古人云：“茍不養(yǎng)士而欲得賢，是猶不耕耨而欲望秋獲，不雕鑿而欲望成器。”回望歷史，中華民族歷來有尚賢惜才的傳統(tǒng)。

20世紀(jì)以來美國的強(qiáng)大，其中最重要的因素是，這個由移民組建的國家，從來都不掩飾自己對全球高層次人才的渴求。

如今的中國，要建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化國家;上海要建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，自然要用海納百川的胸襟來聚集賢才。

2018年1月16日，中共上海市委書記李強(qiáng)分別出席上海市人大常委會學(xué)習(xí)研討會和市政協(xié)工作學(xué)習(xí)討論會并講話。在談及人才問題時李強(qiáng)說：“要秉持人才為先，著眼贏得競爭優(yōu)勢，廣泛集聚人才，以改革紅利釋放人才紅利，進(jìn)而強(qiáng)化發(fā)展動力?！?/p>

上海歡迎你！這是上海發(fā)出的呼聲，亦是切實的行動。

與諾獎得主有約

“化學(xué)是世紀(jì)科學(xué)。”當(dāng)伯納德·L.費(fèi)林加（Bernard L. Feringa）走進(jìn)華東理工大學(xué)逸夫樓會堂的講臺，用他那帶有尼德蘭地區(qū)口音的英語發(fā)表演說的時候，臺上臺下人都仿若夢境。

2017年10月22日，這位2016年諾貝爾化學(xué)獎得主在華東理工大學(xué)坦言：“我有一個夢，就是幫助你們這些年輕人都成為科學(xué)新星?！?/p>

而臺下的年輕人們，則有人用微信交流起來：“沒想到，他真的來了。真是像做夢一樣。”夢醒之際，夢境延續(xù)，夢想成真。

當(dāng)天，華東理工大學(xué)對外宣布，以先進(jìn)材料為導(dǎo)向的“費(fèi)林加諾貝爾獎科學(xué)家聯(lián)合研究中心”正式創(chuàng)設(shè)?！奥?lián)合”，不僅是華東理工大學(xué)與費(fèi)林加所在的荷蘭格羅寧根大學(xué)兩大重點(diǎn)實驗室的聯(lián)合，也是費(fèi)林加與其他兩位分享2016年諾貝爾化學(xué)獎的重量級科學(xué)家的聯(lián)合。

《新民周刊》記者了解到，早在費(fèi)林加獲得諾貝爾獎不足一個月時，2016年11月2日，他就在訪問中國科學(xué)院上海應(yīng)用物理研究所期間被聘為該所名譽(yù)研究員。

2017年底，海內(nèi)外許多媒體報道了一則消息——費(fèi)林加與維特里希，成為首批來滬工作并擁有“中國綠卡”的諾獎得主。

早在2013年3月，上?？萍即髮W(xué)iHuman研究所就聘任2002年諾貝爾化學(xué)獎得主庫爾特·維特里希（Kurt Wüthrich）為教授。然而，和許多在中國工作的外籍專家一樣，維特里希通常要在簽證規(guī)定時間內(nèi)離開中國，或在簽證到期前重新申請，此外，在出行、購房、醫(yī)療等方面，均有諸多不便。

2017年，作為中央全面深化改革的成果，外國人永久居留身份證啟用。持有這一證件的外國人，在中國境內(nèi)很多事務(wù)上享有“國民待遇”。而根據(jù)公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的“新十條”，迄今為止，上海市張江高新區(qū)管委會為30名外籍高層次人才出具了永久居留推薦函。其中，就包括費(fèi)林加、維特里希。

談及上海政府部門的服務(wù)，費(fèi)林加用了“Fantastic”（好極了）一詞，因為從體檢到辦理永久居留手續(xù)，他都走了“綠色通道”——相關(guān)部門簡化流程，收到預(yù)約后很快安排，派工作人員全程陪同。

令他同樣感到“Fantastic”的是，費(fèi)林加諾貝爾獎科學(xué)家聯(lián)合研究中心得到了“張江專項發(fā)展資金”重點(diǎn)項目資助，市張江高新區(qū)管委會、徐匯區(qū)政府、華東理工大學(xué)的聯(lián)合出資，使得這一度身定制的實驗室，能夠盡快推動智能材料基礎(chǔ)研究及其成果轉(zhuǎn)化。

二戰(zhàn)期間，美國從德國、意大利等戰(zhàn)敗國搜羅到大量頂尖科學(xué)家，推動了美國原子物理學(xué)、核物理學(xué)、化學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科的發(fā)展。為了適應(yīng)不同時期對人才爭奪的需求，美國立法機(jī)構(gòu)會有針對性地修改移民法——比如說1952年，美國國會通過《麥卡倫沃爾特移民法案》，打開接受亞洲國家移民的大門;1990年，美國國會通過《家庭團(tuán)聚與就業(yè)機(jī)會移民法》，推出EB-1簽證、投資移民簽證，吸引在科學(xué)、藝術(shù)、教育、體育和商業(yè)方面具有特殊才能的人才。不同時期美國移民法改革，使美國打開了向全球各國平等吸收不同人才的大門。美國的科技創(chuàng)新能力和國際人才優(yōu)勢吸引了全球投資。據(jù)普華永道思略特咨詢公司研究數(shù)據(jù)顯示，全球1000家研發(fā)投入最多的上市公司中，投入到美國的研發(fā)費(fèi)用最多。

如今上海所為，無疑是在吸取先進(jìn)經(jīng)驗，為未來上海的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積蓄力量。

除了目前對兩位諾貝爾獎得主提供“中國綠卡”以外，1月15日，上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）為8位來自高校、科研院所、外資研發(fā)中心等單位邀請的外國高端人才簽發(fā)了首批《外國高端人才確認(rèn)函》，后者持《外國高端人才確認(rèn)函》將可在我駐外使領(lǐng)館獲得5至10年多次往返的外國人才簽證（即R字簽證）。享受每次最長可達(dá)180天的停留期。這是目前給予的簽證類型中單次停留時間最長的期限。同時，對持人才簽證外國人的配偶、未成年子女，將獲得相同期限、多次入境、相應(yīng)種類簽證。

一直以來，上海市引進(jìn)海外人才工作始終走在全國前列，截至2017年底，上海的外國人來華工作許可業(yè)務(wù)辦理量和許可證發(fā)放量均居于全國首位，其中上海的外國高端人才（A類）占比15.83%，遠(yuǎn)超全國平均水平。endprint

更具針對性的系列政策

2017年12月16日，上海市長應(yīng)勇在復(fù)旦大學(xué)會見諾貝爾物理獎得主、著名華裔科學(xué)家丁肇中，諾貝爾物理獎得主、全球著名物理學(xué)家克勞斯·馮·克里青，諾貝爾物理獎得主、麻省理工學(xué)院教授雷納·韋斯，諾貝爾物理獎得主、加州理工學(xué)院教授基普·史蒂芬·索恩，諾貝爾物理獎得主、加州理工學(xué)院教授巴里·克拉克·巴里什一行。應(yīng)勇說：“按照習(xí)近平總書記的指示要求，上海正加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍?！薄翱苿?chuàng)中心建設(shè)最核心的要素是人才，沒有人才，科技創(chuàng)新就無從談起。近年來，上海已推出一系列集聚海內(nèi)外人才的舉措，歡迎包括各位諾獎得主在內(nèi)的更多科學(xué)家來滬開展學(xué)術(shù)交流和科研合作?！?/p>

2015年7月，上海出臺《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，俗稱人才新政“20條”。一年后，上海又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》，在“20條”的基礎(chǔ)上推行人才新政“30條”，形成人才改革的“四梁八柱”。

新政實施以來，上海建立更靈活的柔性全球引才機(jī)制，通過國際通行、靈活高效的合同管理、議價薪酬、異地工作等聘用方式，依托張江綜合性國家科學(xué)中心布局的上海光源、蛋白質(zhì)中心、干細(xì)胞、量子通信等平臺，匯聚世界高端創(chuàng)新智力資源。面向全球聚焦諾貝爾將獲得者、美國科學(xué)院院士、英國皇家學(xué)會會士等在內(nèi)的頂級科學(xué)家近500名。從全球269個領(lǐng)域近3000萬人才中篩選出10萬名高層次科技專家，為聚焦國家戰(zhàn)略精準(zhǔn)引才、靶向獵才提供數(shù)據(jù)支撐。

1月11日，上海市人力資源和社會保障局官方微信發(fā)布了一條信息——《【提醒】@優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才們，這些相關(guān)政策你們知道嗎？》，文章對針對不同群體的人才政策作了一番梳理。

2017年9月于上海市政協(xié)舉辦的“海內(nèi)外人才政策”專題通報會上，中共上海市委常委、組織部部長吳靖平即曾提到，對于高峰人才，除了普適性政策外，要堅持“量身定制、一人一策”，按照“以政策高峰構(gòu)建人才高峰，以個性化突破解決個性化問題”的思路，圍繞事業(yè)發(fā)展、社會保障、生活便捷、服務(wù)措施等方面，系統(tǒng)化解決高峰人才的各項需求。

讓年輕人脫穎而出

2017年12月27日，上海交大醫(yī)學(xué)院舉行了首場高級職稱自主評審會。剛從美國麻省理工學(xué)院回國入職仁濟(jì)醫(yī)院的博士后劉盡堯幸運(yùn)登上晉升“直通車”。

“只用了兩個月，就做到了過去兩年都做不到的事?！贝蚱颇晗藓蛯I(yè)壁壘，讓用人單位對人才評價能“說了算”，這是上海交大醫(yī)學(xué)院貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》以及上?！叭瞬?0條”下放職稱評審權(quán)限新政的具體舉措。

“以往，這類交叉學(xué)科領(lǐng)域的醫(yī)院專職科研人員，在醫(yī)學(xué)職稱申報的路徑和條件上，往往會遭遇所學(xué)專業(yè)和學(xué)科的困惑。”交大醫(yī)學(xué)院人事處處長牟姍說，按照過去的規(guī)定，學(xué)院附屬醫(yī)院科研人員申報職稱必須有衛(wèi)生類學(xué)科背景，先取得醫(yī)學(xué)中級職稱資格。但隨著臨床轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)需求日益增加，目前滬上不少醫(yī)院都開始招聘專職科研人員開展臨床研究，而這些人大多是化學(xué)材料、生化專業(yè)出身，很難通過醫(yī)學(xué)考試，因此專業(yè)障礙成為他們職稱評審中一道鴻溝。

以生于1983年的劉盡堯為例，他在上海交大化學(xué)材料專業(yè)博士畢業(yè)后，先后在杜克大學(xué)和麻省理工學(xué)院開展博士后研究，2017年10月，回國入職上海交大醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院，從事抗腫瘤藥分子材料的研究?；貒蜆I(yè)，最讓他擔(dān)心的主要就是職稱問題。如今，職稱評審權(quán)下放到學(xué)校，曾經(jīng)的專業(yè)“圍墻”和年限要求打破了。劉盡堯入職2個月就走綠色通道遞交了正高職稱申報材料，在海外研究的成果被列入“業(yè)績”，這在過去都是不能想象的。

上海市人力資源和社會保障局近日公布了2017年上海市技能大師工作室名單。經(jīng)專家評審，上海飛機(jī)制造有限公司等單位申報的盧榮珍等22人符合技能大師工作室建立的相關(guān)條件，準(zhǔn)予建立上海市技能大師工作室，并一次性給予每個技能大師工作室10萬元工作資助;上海航天設(shè)備制造總廠等單位申報的王曙群等7人符合技能大師工作室追加資助相關(guān)條件，一次性給予每個技能大師工作室10萬元追加資助。從年齡結(jié)構(gòu)看，年輕化趨勢凸顯，新建技能大師工作室項目中45歲以下占比超五成，同比增加28.8%。

上海的人才政策，期冀能讓年輕人脫穎而出。endprint