姜 和

（江西省上饒市環(huán)境保護科學(xué)研究所 江西上饒 334000）

引言

環(huán)境應(yīng)急事件是指因為污染物的排放或者是自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全隱患等因素，造成污染物或者是放射性物質(zhì)等具有毒害性質(zhì)的物質(zhì)流進大氣、水體或者是土壤當(dāng)中，突然或者具有可能導(dǎo)致環(huán)境的污染問題發(fā)生，威脅群眾的生命安危或者是造成嚴重的社會影響，應(yīng)該選用緊急對策來解決環(huán)境問題。

1 環(huán)境應(yīng)急事件中危險廢物鑒別存在的不足

1.1 司法部門對于鑒定建議太過依賴

在當(dāng)下環(huán)境應(yīng)急事件背景下，對于發(fā)生事件的技術(shù)鑒定只能在法官判定案件的時候起到輔助性的功能，無法替代法法官職權(quán)明確法律評判。針對是否委任鑒定、鑒定建議可不可以取信，要求法官鑒于法律原則同時綜合其他證明進行評判。法官作為案件的核心評判人，一定要避免實際認定的司法權(quán)被別人所掌握，不能夠以為技術(shù)鑒定建議是完完全全精準的，在面對技術(shù)事實的時候保證清醒的頭腦。

1.2 國家危險廢物的鑒別標準不完善

危險廢物鑒別標準當(dāng)中毒性項目不完善?！段ｋU廢物鑒別標準》當(dāng)中鑒別項目的涵蓋面比較小，常常產(chǎn)生樣品檢出物并未被涵蓋在危害成分項目的記載當(dāng)中。第二，危險廢物的鑒別標準毒性物質(zhì)含量的項目不完全。危險廢物鑒別標準當(dāng)中的毒性物質(zhì)受到生產(chǎn)技術(shù)與地方政策的影響，導(dǎo)致某市北部山區(qū)露天采礦的趨勢愈加強烈，露天開采直接損壞了地形地貌的情景，采石場廢渣堆存的狀況嚴重，在強降雨的經(jīng)過當(dāng)中，特別容易造成崩塌、泥石流、滑坡等等安全隱患發(fā)生[1]。

2 危險廢物鑒別指標機制研究

2.1 危險廢物特性的定義

《固體法》的定義說的是危險廢物是一種包含危險特質(zhì)的固體廢物，可是迄今為止國內(nèi)還未具備有關(guān)危險特質(zhì)的標準分類與定義。在對國際上不同的鑒別機制與對國內(nèi)危險廢物的出現(xiàn)特質(zhì)開展探究的根基之上，明確了我國危險廢物特制的標準分類。

2.2 危險廢物目錄

在環(huán)境應(yīng)急事件當(dāng)中，就現(xiàn)今的《國家危險廢物名錄》當(dāng)中的鑒別機制存在的不足，借鑒國際上的有益經(jīng)驗，明確了國家危險廢物名錄的大框架，提出了《國家危險廢物名錄》廢物的源頭與設(shè)定的參照，并且設(shè)定了《國家危險廢物名錄》修訂增添補充參照，同時對《國家危險廢物名錄》的特性開展了闡述。

2.2.1 進一步確立判定危險廢物的基礎(chǔ)方式

環(huán)境應(yīng)急事件背景下，遵照《固體法》有關(guān)危險廢物的定義，明確危險廢物的判定選用危險廢物名錄和危險特征來鑒別標準有效融合的方式：列入《危險廢物名錄》的廢物當(dāng)中，就是屬于危險廢物；而不在《危險廢物名錄》當(dāng)中的廢物，通過根據(jù)危險廢物鑒別標準判定，具備危險特質(zhì)的，才屬于危險廢物。

2.2.2 明確把廢物列入《危險廢物名錄》的標準中

《國家危險廢物名錄》提出了明確的要求：存在易燃性、反饋性、腐蝕性、毒性或者是感染性還有不排除具備以上其一或者多種危險特質(zhì)的固體或者是液體廢物列入《國家危險廢物名錄》。參照我國《常用危險化學(xué)品分類與標志》有關(guān)危險化學(xué)品關(guān)鍵危險特質(zhì)的定義，根據(jù)《巴塞爾公約》，綜合世界衛(wèi)生機構(gòu)、美國、歐盟與日本的經(jīng)歷，明確危險廢物的危險特質(zhì)分為五類，涵蓋了感染性、反饋性、易燃性、腐蝕性以及毒性，因為放射性廢物由其他單獨的要求進行管理控制，所以危險特質(zhì)的屬性不包含放射性。

2.2.3 構(gòu)建危險廢物豁免機制

《國家危險廢物名錄》提出明確要求：家庭當(dāng)中產(chǎn)生的廢氣物品、藥品、廢棄的殺蟲劑以及廢棄的燈管等出現(xiàn)源分離，同時單個源出現(xiàn)少量的危險廢物，不根據(jù)危險廢物開展有效的管理。

2.3 危險廢物鑒別標準

參照危險廢物與特質(zhì)的定義，明確了我國《危險廢物鑒別標準》，相較于現(xiàn)有的《危險廢物鑒別標準》，在腐蝕性的鑒別標準當(dāng)中增添補充了非水溶劑腐蝕性鑒別的標準；構(gòu)建了緊急毒性與“三致”毒性含量鑒別標準；在分析了我國危險廢物出現(xiàn)的特征與污染特點、污染方式與環(huán)境效益的根基之上，明確了溢出毒性的環(huán)境維護目標，提出了有關(guān)標準的設(shè)定參照[2]。

結(jié)語

綜上所述，應(yīng)該第一時間進行全國范圍內(nèi)的危險廢物特征的調(diào)查，并且進行危險廢物調(diào)查方式的探究，在這個調(diào)查與探究的根基之上，全方位整治危險廢物申報登記體系，構(gòu)建合理、可靠的動態(tài)危險廢物申報登記體系。以此有助于危險廢物的正確鑒別。