碳交易市場運行的中國經(jīng)驗

在中歐碳市場對話與合作項目發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部氣候司副司長蔣兆理稱，中歐碳市場合作項目第一期已經(jīng)取得圓滿成功，其直接成果便是中國全國碳市場的啟動。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，也是全球第一碳排放大國。作為一個負責任的大國，中國向世界做出了減少碳排放的鄭重承諾。2030年左右二氧化碳排放量達到峰值，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%。2017年，我國的碳強度比2016年下降了5.1%，相比2005年累計下降約46%，已經(jīng)提前完成了我國2020年碳強度下降40%～45%的承諾。與此同時，今年，我國碳排放權(quán)交易市場已從試點邁入全國交易啟動階段。碳排放交易體系是通過設定碳排放配額總量和交易排放配額的方式來實現(xiàn)節(jié)能減排的一種有效手段。2011年，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》。此后，北京、天津、上海、深圳等7省市率先啟動了碳交易試點工作。兩年后，深圳率先開展碳交易。2017年底，全國碳交易市場正式啟動。據(jù)介紹，2014年至2017年間，在“中歐碳交易能力建設項目”的支持下，中國在全國31個省區(qū)市開展了30多個項目，吸引了中歐雙方近2000人參與。在發(fā)布會上，中歐碳市場合作的第二期項目宣布啟動，以推動中歐雙方在碳交易方面的進一步合作。過去幾年已探索了碳排放權(quán)交易市場的政策制度設計，初步形成相關政策和交易體系，但是也要看到當前的碳市場還不夠活躍、碳價格尚存在波動等問題。盡管如此，根據(jù)《碳排放權(quán)交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，以排放量每年2.6萬t二氧化碳當量，相當于綜合能耗1萬t標準煤左右的水平作為納入企業(yè)的門檻，發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達到1700多家，排放量超過30億t。國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民堅信，未來在實現(xiàn)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略目標方面，碳市場可以發(fā)揮更重要的作用。這體現(xiàn)在：碳市場可以通過適當合理的價格信號，促進企業(yè)自主、自發(fā)采取減排行動；另外，在建立碳排放市場條件下，促使生產(chǎn)要素合理流動，高碳排放向低碳排放轉(zhuǎn)移，促進綠色低碳企業(yè)融資方面的降低，希望通過碳市場帶來附加效益。盡管在專家眼中，國內(nèi)當下的碳市場還存在種種問題，但與中國合作的歐盟合作者卻開始期待從中國碳交易市場的運行中，為其他國家碳交易平臺的建立尋找可借鑒的范本。

（來源:http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2018/5/411838.shtm）