衛(wèi)小燕
(泰州市姜堰環(huán)境保護(hù)局 江蘇泰州 225500)
工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品的危害主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)危害人類身體健康。在排放工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物之后,通過短期吸入、攝入、眼球接觸等方法可能會對人類身體造成毒害影響,而長期吸入可能會產(chǎn)生致癌作用,或是導(dǎo)致人類中毒、突變,同時(shí),危險(xiǎn)廢物可能會引起爆炸事件、燃燒事件。(2)破壞生態(tài)環(huán)境。工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品的有害物質(zhì)可能會隨著雨水滲透到地下水中,擴(kuò)散到地下,對土壤、水體造成污染,讓地區(qū)環(huán)境功能等級下降[1]。
在2005~2014年,我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為持續(xù)增長趨勢,在2015年,我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量已經(jīng)超過32億噸。根據(jù)我國環(huán)保部發(fā)布的《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》,可以得知在2016年間,我國200余個(gè)城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量已經(jīng)超過15億噸。危險(xiǎn)固體廢物的流出會對人類身體健康產(chǎn)生危害,會對水體環(huán)境造成污染。以我國泰州市靖江侯河化工廠案件為例,在云南商人周建剛的實(shí)名舉報(bào)下,此案件立刻引起了相關(guān)部門的關(guān)注,隨后,北京青年報(bào)刊發(fā)《養(yǎng)豬場地下的秘密》一文引起了社會轟動,最高人民檢察院、公安部與環(huán)保部聯(lián)合掛牌督辦此環(huán)境污染案,經(jīng)過調(diào)查審理,發(fā)現(xiàn)靖江市侯河石油化工廠多次將危險(xiǎn)廢物運(yùn)至侯河化工廠,并將無法出售及勾兌的危險(xiǎn)廢物殘?jiān)盥裨诤詈踊S內(nèi),此類危險(xiǎn)廢物對當(dāng)?shù)赝寥?、河流造成了?yán)重污染,對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展造成惡劣影響,經(jīng)調(diào)查,做出涉案公司賠償1.9億元的決定。但其對受污染城市居民身體健康造成的危害是難以彌補(bǔ)的,其造成的社會惡劣影響也是難以消除的。
結(jié)合此事例進(jìn)行分析,筆者認(rèn)為,產(chǎn)生此類事件的根本原因在于兩個(gè)方面:(1)危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品界定不明確。在泰州市靖江侯河化工廠案件中,經(jīng)濟(jì)主管部門將此類物質(zhì)作為副產(chǎn)品進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù),而此批復(fù)成為了判定其并非固體危險(xiǎn)廢物的依據(jù)。(2)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定不明。很多企業(yè)在制定副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí),其制定過程相對隨意,根據(jù)筆者親身調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在此案件中,涉案人在出售及勾兌危險(xiǎn)廢物時(shí),曾多次以副產(chǎn)品的名義實(shí)施行動。
2.2.1 嚴(yán)格區(qū)分工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品
結(jié)合上文,我國固體廢物處理工作的發(fā)展速度相對緩慢,處理設(shè)備與處理技術(shù)較為落后,但隨著我國對環(huán)保事業(yè)重視程度的逐漸提升,固體廢物處理工作投資力度開始加大,法律也在逐漸完善。在此背景下,需要相關(guān)部門做到嚴(yán)格區(qū)分工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品,為管理工作奠定基礎(chǔ)。首先,需要依照《固體廢物鑒別導(dǎo)則》對目標(biāo)對象是否為固體廢物進(jìn)行初步判別,需要明確經(jīng)濟(jì)部門立項(xiàng)批復(fù)不能作為判別依據(jù)使用;其次,需要依照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》對目標(biāo)對象進(jìn)行二次鑒別,判定其是否為危險(xiǎn)廢物]。
2.2.2 嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物,緩解處置利用壓力
嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物,對處置利用壓力進(jìn)行緩解是工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品管理中的重要舉措,首先,我國相關(guān)部門需要對國家危險(xiǎn)廢物名錄進(jìn)行完善,需要緊跟時(shí)代,對危險(xiǎn)廢物類別進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充,避免企業(yè)打擦邊球;其次,我國環(huán)保部門、質(zhì)量監(jiān)察部門以及經(jīng)濟(jì)部門需要共同協(xié)商構(gòu)建協(xié)同管理機(jī)制,依托三者的合力可以彌補(bǔ)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的漏洞,防止工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物合法化情況出現(xiàn)。
工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品會造成危害人類身體健康、破壞生態(tài)環(huán)境及阻礙可持續(xù)發(fā)展的惡劣影響,針對當(dāng)前管理工作中存在的主要問題,通過嚴(yán)格區(qū)分工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品,嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物、緩解處置利用壓力的方法可以對其進(jìn)行有效解決,進(jìn)而提升我國工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品管理質(zhì)量,為環(huán)境友好型社會的建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)作出貢獻(xiàn)。
[1]錢棟.淺析工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品的管理[J].江西化工,2016(06):197-198.
[2]魏曉嵐,劉曉利,張芳.淺析工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理中存在的問題及對策[J].化工管理,2015(01):146-147.