俄羅斯儲備基金“完成使命”

本報(bào)駐俄羅斯特約記者 郭炳 本報(bào)記者 趙覺珵 ●柳玉鵬

俄羅斯塔斯社2月1日報(bào)道稱，作為俄羅斯最主要的主權(quán)財(cái)富基金的儲備基金正式取消，自當(dāng)日起合并到國家福利基金中。自2008年設(shè)立起，俄儲備基金一直以該國石油和天然氣出口的收入累積而成。近年來，其資金一直用于補(bǔ)貼俄羅斯預(yù)算赤字。俄媒評論認(rèn)為，該基金已經(jīng)完成了使命。

曾撥出4.6萬億盧布應(yīng)急

報(bào)道稱，俄羅斯儲備基金“在去年12月份就不復(fù)存在了”。由于美歐制裁導(dǎo)致復(fù)蘇乏力，俄財(cái)政部將該基金中的近1萬億盧布（1盧布約合0.11元人民幣）補(bǔ)貼國家預(yù)算。去年夏天俄財(cái)政部就建議將兩個(gè)基金合并。目前，俄羅斯儲備基金賬戶中已沒有剩余的錢。根據(jù)俄財(cái)政部數(shù)據(jù)，到今年1月1日國家福利基金的資金已超過3.75萬億盧布，占俄羅斯GDP的3.9%。國家福利基金最初是為保障養(yǎng)老金體系平衡而設(shè)立的，未來它將取代儲備基金作為政府預(yù)算籌資來源。在油價(jià)低于每桶40美元時(shí)，該基金的資金將用于補(bǔ)貼國庫。

據(jù)悉，俄儲備基金和國家福利基金都是于2008年在俄穩(wěn)定基金基礎(chǔ)上設(shè)立的。在2009至2010年間，國際油價(jià)一度跌至每桶35美元。為穩(wěn)定局勢，俄羅斯政府從儲備基金中撥出4.6萬億盧布應(yīng)急。而國家福利基金除保障退休金發(fā)放外，還作為銀行和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資來源。

關(guān)閉基金是“技術(shù)決定”

俄財(cái)政部認(rèn)為，合并這兩個(gè)基金是合理的。國家福利基金的流動資金并沒有投入到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，其與儲備基金資金合并，更有利于管理。俄財(cái)政部指出，去年俄預(yù)算赤字占GDP的1.4%。今年預(yù)計(jì)為GDP的1.3%。在目前油價(jià)上漲的局勢下，俄財(cái)長西盧阿諾夫預(yù)計(jì)，2018年俄石油和天然氣收入儲備將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，這樣國家福利基金將會補(bǔ)充資金儲備，因?yàn)轭A(yù)算預(yù)計(jì)不僅不會出現(xiàn)赤字，而且會有占GDP約2％的盈余。

俄羅斯《紅星》電視臺1日報(bào)道，俄羅斯金融監(jiān)察員巴維爾·梅德韋杰夫認(rèn)為，俄羅斯儲備基金的關(guān)閉是一個(gè)“純技術(shù)性決定”。此前，俄羅斯曾有單一的基金，為了方便管理，將其一分為二?，F(xiàn)在又決定將其合并一起。

專家們指出，這兩個(gè)基金不僅幫助俄羅斯熬過了2008年世界金融危機(jī)，而且在隨后幾年中幫助國家度過了其他危機(jī)。實(shí)際上，俄羅斯儲備基金完成了自己的使命。

多國使用主權(quán)財(cái)富基金投資

中國外匯投資研究院院長譚雅玲2月1日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，主權(quán)財(cái)富基金通常是一個(gè)國家對外匯儲備的投資，但只是其中一部分，俄羅斯外匯儲備目前約在4000億美元左右，依然是比較充足的。俄羅斯在2014年至2015年遭遇經(jīng)濟(jì)衰退，調(diào)用了不少主權(quán)財(cái)富基金，但從去年下半年開始經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，主權(quán)財(cái)富基金的取消不會對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和金融有太大影響。

據(jù)譚雅玲介紹，近年來，不少新興市場國家開始效仿發(fā)達(dá)國家，設(shè)立主權(quán)財(cái)富基金進(jìn)行投資，尤其是金磚國家以及依靠石油的海灣國家。2007年，中國也成立了自己的主權(quán)財(cái)富基金中國投資有限責(zé)任公司，主要進(jìn)行海外投資，并且正在逐漸走向成熟。西班牙IE商學(xué)院去年公布的2016年全球主權(quán)基金研究報(bào)告顯示，以單支主權(quán)基金規(guī)模大小為計(jì)，挪威政府養(yǎng)老基金8608.7億美元的管理資產(chǎn)總額位居全球主權(quán)基金排行榜榜首，中國中投公司以8137.6億美元的管理資產(chǎn)位居第二，阿聯(lián)酋的阿布扎比投資局以7730億美元位居第三?！?/p>