基層黨建與社會(huì)治理的深度融合路徑探索

孫曉紅+劉翠蓮+馬正英

基層黨建工作與社會(huì)治理的深度融合是當(dāng)前我國黨建工作和社會(huì)治理工作的重點(diǎn)。社會(huì)治理的根本目的是保障人民的生活，而黨建工作是以為人民服務(wù)為核心，積極關(guān)注民生，時(shí)刻聯(lián)系群眾，幫助人民群眾解決社會(huì)和生活問題。因此，黨建工作與社會(huì)治理有著較強(qiáng)的一致性，做好黨建工作才能夠有效整合社會(huì)資源，改進(jìn)社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平，進(jìn)而保障人民生活，提高人民群眾的滿意度。

一、基層黨建與社會(huì)治理深度融合存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)偏差

部分黨員在工作中缺乏對(duì)黨建工作的充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨建工作只需要按照上級(jí)的安排和命令開展即可，缺乏對(duì)黨建工作的深入了解，黨建工作積極性不高，這嚴(yán)重影黨建工作的開展。并且，有些黨員缺乏對(duì)社會(huì)治理工作的了解，認(rèn)為黨建工作與社會(huì)治理工作沒有關(guān)系，在工作中只需要做好黨建工作即可，不需要去考慮社會(huì)治理工作，沒有將黨建工作與社會(huì)治理工作相融合，嚴(yán)重影響黨建工作與社會(huì)治理工作的深度融合。

（二）融合深度和廣度不夠

目前，我國基層黨建工作與社會(huì)治理工作的融合深度還不夠，兩者的融合僅僅是工作目的的綜合和工作形式的融合，工作內(nèi)涵融合程度較淺，融合措施比較單一。并且，基層黨建工作與社會(huì)治理工作的融合廣度也不夠，沒有涉及到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域之中，僅僅在社會(huì)比較常見的民生領(lǐng)域進(jìn)行融合，基層黨建工作與社會(huì)治理工作深度融合覆蓋范圍較窄。

（三）社會(huì)治理工作不完善

現(xiàn)階段，我國社會(huì)治理工作還不夠完善，社會(huì)治理工作中仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，農(nóng)民醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等問題沒有很好地解決，社會(huì)上仍存在著很多不安全因素，嚴(yán)重影響了社會(huì)的健康發(fā)展。并且，我國社會(huì)治理工作與黨建工作的融合基礎(chǔ)不牢，社會(huì)治理工作的硬件設(shè)施建設(shè)與黨建工作融合嚴(yán)重不足，社會(huì)治理與黨建工作缺乏共同發(fā)展的載體。

（四）人才隊(duì)伍素質(zhì)不高

基層黨建工作與社會(huì)治理工作的深度融合需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。然而現(xiàn)階段，我國黨建工作人員和社會(huì)治理工作人員的素質(zhì)難以滿足黨建與社會(huì)治理深度融合的需求。具體來講，目前，我國還沒有一支既熟悉社會(huì)治理工作又熟悉黨建工作的人才隊(duì)伍來開展融合工作，社會(huì)治理工作人員缺乏對(duì)黨建工作的了解，黨建工作人員缺乏社會(huì)治理能力，這嚴(yán)重阻礙了兩者的融合。

二、基層黨建與社會(huì)治理深度融合的路徑

（一）加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)

基層黨員不僅是我國黨建工作的主體，也是我國社會(huì)治理工作的主體，在黨建與社會(huì)治理工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因此，我國應(yīng)積極加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育和黨支部書記的教育，確保黨組織擁有一個(gè)思想素質(zhì)和能力較高的書記。并且，我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員和黨支部書記的黨建工作和社會(huì)治理工作的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員和黨支部書記對(duì)黨建與社會(huì)治理深度融合的正確認(rèn)識(shí)。

（二）完善社會(huì)治理手段

完善的社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)黨建和社會(huì)治理深度融合的基礎(chǔ)，因此，我國應(yīng)積極完善社會(huì)治理手段，不斷提高社會(huì)治理水平。為此，我國應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)信息化的社會(huì)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的全面覆蓋，提高社會(huì)治理的信息化水平。并且，我國應(yīng)積極鼓勵(lì)黨員參與社會(huì)治理工作，將黨建工作融入到社會(huì)治理工作中，加快建設(shè)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，將黨建工作融入到群防群治工作中。另外，我國應(yīng)積極建立民意訴求網(wǎng)絡(luò)，保證人民的利益訴求，完善利益訴求機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的維權(quán)目的。

（三）加快品牌建設(shè)

基層黨建與社會(huì)治理的深度融合品牌在黨建與社會(huì)治理深度融合的過程中發(fā)揮著示范和帶動(dòng)作用，因此，我國應(yīng)加快深度融合品牌建設(shè)，打造優(yōu)秀品牌。為此，我國應(yīng)積極組織檢察院、司法行政單位、公安機(jī)關(guān)、民政局等基層治理單位到具有一定黨建和社會(huì)治理深度融合經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)進(jìn)行深度融合調(diào)研，積極推進(jìn)黨建工作與社會(huì)治理工作的深度融合，為黨建與社會(huì)治理深度融合提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制模式，充分發(fā)揮品牌的帶頭作用。

（四）鼓勵(lì)公眾參與

公眾參與是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)治理的重要途徑，因此，在黨建與社會(huì)治理的深度融合中，我國應(yīng)積極鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)治理工作，充分尊重人民群眾在社會(huì)治理中的主體地位，激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)人民群眾進(jìn)行自我治理。并且，基層黨建工作可以適當(dāng)向人民群眾賦權(quán)，讓人民群眾自覺討論社會(huì)公益、民生基金、社區(qū)工程等民主議題，采用民主協(xié)商的方式進(jìn)行社會(huì)治理，充分發(fā)揮基層黨員在社會(huì)治理中的先鋒引領(lǐng)作用。

【本文系2017年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“基層黨組織建設(shè)與社會(huì)治理創(chuàng)新融合發(fā)展研究”（201703120413）的階段性成果】

（作者單位：河北行政學(xué)院）endprint