符昌昭

本文通過闡述全域旅游，分析海南省旅游發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)階段海南省海島休閑旅游存在的問題，對全域旅游視角下海南省海島休閑旅游資源開發(fā)對策展開探討，旨在為促進(jìn)海南省海島休閑旅游有序健康發(fā)展研究適用提供可靠參考。

自2010年海南省逐步推進(jìn)國際旅游島建設(shè)以來，海南省旅游業(yè)得到不斷發(fā)展，并在海南省經(jīng)濟(jì)社會中扮演著越來越重要的角色。作為旅游產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，休閑旅游近年來越來越為廣大游客所喜愛，儼然轉(zhuǎn)變成大眾緩解壓力、放松身心的一種新穎方式。2016年，海南成為我國第一個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，為休閑旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好契機(jī)。

隨著海南省政府正式發(fā)布《海南省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為全域旅游建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)，繪就海南省全域旅游建設(shè)五年藍(lán)圖。規(guī)劃提出，到2018年基本建成“全域旅游示范省”，到2020年，海南“全域旅游示范省”創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)提升，初步建成世界一流海島休閑度假旅游目的地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，并在“點(diǎn)、線、面”建設(shè)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新等領(lǐng)域?yàn)槿珖皣胰蚵糜问痉秴^(qū)”的建設(shè)提供參考。規(guī)劃指出海南島要在充分利用生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢，借鑒國際一流旅游目的地的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化海南旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，提升旅游國際化水平，以“點(diǎn)、線、面”全面推進(jìn)“全域旅游示范省”創(chuàng)建，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，提升全省旅游業(yè)核心競爭力，打造世界一流海島休閑度假旅游目的地。由此可見，對全域旅游視角下海南省海島休閑旅游資源開發(fā)及對策開展研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、全域旅游概述

全域旅游指的是在某一區(qū)域內(nèi)，將旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托對區(qū)域內(nèi)一系列經(jīng)濟(jì)社會資源特別是自然資源、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等開展全面系統(tǒng)的優(yōu)化整合、協(xié)調(diào)發(fā)展，以旅游業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會有序健康發(fā)展的一種全新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式、理念。為了推進(jìn)我國旅游業(yè)有序健康發(fā)展，全域旅游模式理念應(yīng)運(yùn)而生，其屬于當(dāng)前社會發(fā)展形勢下我國針對旅游業(yè)發(fā)展問題所提出的一場基于旅游發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式層面的變革，也就是推進(jìn)傳統(tǒng)以單點(diǎn)發(fā)展為特征的景點(diǎn)旅游模式不斷朝以區(qū)域整體建設(shè)為對象的全域旅游模式方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重新發(fā)展定位。

二、海南省旅游發(fā)展現(xiàn)狀

作為享譽(yù)國內(nèi)外的國際知名旅游海島，海南省有著十分豐富的旅游資源，且旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景優(yōu)越。近年來，海南省不斷推進(jìn)全域旅游模式理念的實(shí)行，致力于發(fā)展各式各樣旅游產(chǎn)品建設(shè)工程，諸如海洋旅游、文化體育旅游、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游等，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷朝著多元化、合理化的方向發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，海南省旅游總收入達(dá)到572.49億元，全省旅游業(yè)增加值在全省GDP中占比達(dá)到15.5%，以旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)增加值在全省GDP中占比更是達(dá)到53.3%。2016年，海南成為我國第一個(gè)全域旅游創(chuàng)建省。海南實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)經(jīng)營管理朝綜合旅游區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃方向發(fā)展、推進(jìn)傳統(tǒng)粗放式旅游朝精細(xì)化旅游方向發(fā)展，推進(jìn)片面景點(diǎn)景區(qū)接待國際游客及覆蓋面狹窄的國際交流合作朝整個(gè)區(qū)域接待國際游客及不同方位國際交流合作方向發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)海南旅游有序健康發(fā)展。

三、現(xiàn)階段海南省海島休閑旅游存在的問題

（一）區(qū)域發(fā)展失衡，基礎(chǔ)設(shè)施不配套

受海南省春季氣候南高北低影響，大多數(shù)避寒游客通常會首選三亞。在現(xiàn)階段海南省十余個(gè)4A級以上的旅游景區(qū)中，大多數(shù)景區(qū)均分布在三亞及其周邊地區(qū)，海南省北部依舊扮演的是旅游通道角色。同時(shí)，即便海南省有著十分豐富的休閑旅游資源，然而分布相對分散，旅游接待基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施中，雖然擁有大量的飯店賓館，然而整體接待服務(wù)水平參差不齊，旅游接待服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。再加上一些新開發(fā)的海島休閑旅游項(xiàng)目缺乏有效的宣傳，這均對海南省海島休閑旅游造成了不利影響。

（二）產(chǎn)業(yè)布局失衡，海岸超負(fù)荷開發(fā)

結(jié)合海南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，海洋旅游資源開發(fā)當(dāng)前依舊處于發(fā)展起步階段。然而，不論是東部西部還是南部北部，海南省幾乎每一條海岸線均已被開發(fā)，或者已被列入開發(fā)規(guī)劃中，倘若不采取有效控制措施，大部分海岸線將極可能轉(zhuǎn)變成少數(shù)人的樂園。另外，海島休閑旅游發(fā)展面臨極大的地理位置制約，通常在供電、供水、交通等方面相較于內(nèi)陸的建設(shè)成本要高出很多，因而海島休閑旅游發(fā)展存在較為突出的資金不足問題。

（三）休閑旅游國際化水平不足

伴隨全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，海南省旅游業(yè)不論是旅游收入還是接待人數(shù)均實(shí)現(xiàn)了極大突破，然而國際化發(fā)展水平仍然不足，與國際旅游相關(guān)的一系列基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)，管理手段、營銷方式、旅游推介等迫切需要與國際接軌。總之，海南省海島休閑旅游國際化水平依舊有待進(jìn)一步提高，國際旅游島建設(shè)還有很長一段路要走。

四、全域旅游視角下海南省海島休閑旅游資源開發(fā)措施

《規(guī)劃》從海南省旅游空間布局、各市縣發(fā)展指引、“點(diǎn)線面”建設(shè)統(tǒng)籌等方面對全域旅游建設(shè)發(fā)展做出具體規(guī)劃，提出海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游等十大旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新升級，并為“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)”等全域旅游產(chǎn)業(yè)融合指出方向。海南島海島休閑旅游發(fā)展要在全域旅游視角下，緊緊跟隨社會前進(jìn)步伐，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，強(qiáng)化對國內(nèi)外成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容切實(shí)推進(jìn)全域旅游視角下海南省海島休閑旅游資源合理開發(fā)，為進(jìn)一步促進(jìn)海島休閑旅游有序健康發(fā)展，可以將下述對策作為切入點(diǎn)。

（一）合理布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對海南島高端、中端及低端休閑旅游產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對不同消費(fèi)層次需求予以有效兼顧。對于全面旅游產(chǎn)業(yè)而言，政府基于對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及運(yùn)營準(zhǔn)則的科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對資源配置的干預(yù)，并交由市場予以決定，依托企業(yè)開展投資運(yùn)作。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必不可少的一環(huán)，針對每處薄弱環(huán)節(jié)，海南省應(yīng)當(dāng)著力予以強(qiáng)化和改進(jìn)。例如，海島休閑旅游發(fā)展中的交通問題，可鼓勵(lì)多方參與，引導(dǎo)地方政府、社會企業(yè)合資辦交通；同時(shí)依托先進(jìn)技術(shù)，加大運(yùn)輸方式管理力度，推進(jìn)新型交通方式的開發(fā)；對傳統(tǒng)交通與旅游交通做有效區(qū)分，實(shí)現(xiàn)旅游交通的獨(dú)立經(jīng)營等。除此之外，在休閑旅游產(chǎn)品宣傳推廣上，海南省應(yīng)當(dāng)制定完備旅游景點(diǎn)總體規(guī)劃、開發(fā)流程及推行方案等；推進(jìn)旅游市場信息評估、宣傳廣告的有效覆蓋，依托切實(shí)可靠的方式方法向游客展現(xiàn)，招徠更多的游客前往。endprint

（二）提高服務(wù)水平，注重休閑旅游項(xiàng)目規(guī)劃

為了改善海南省當(dāng)前“不溫不火”的現(xiàn)狀，真正意義上解決游客面臨的一系列問題，為游客帶來高水平的旅游服務(wù)體驗(yàn)。首要工作是為游客創(chuàng)造舒適宜人的休閑度假、旅游度假。不能一味追求讓更多消費(fèi)者前往海南購房居住，更不應(yīng)當(dāng)提倡海南優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源為少部分富人占為己有，應(yīng)當(dāng)為游客創(chuàng)造出更多的休閑環(huán)境。海南省有著自身特有的生態(tài)與文化內(nèi)容，因而在海南休閑旅游資源開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能對海南省自身特有優(yōu)勢環(huán)節(jié)予以突顯，防止重復(fù)、抄襲規(guī)劃，盡可能避免對其他海島發(fā)展規(guī)劃模式的引入。文化作為休閑旅游項(xiàng)目的重要內(nèi)容，唯有對文化開展深入理解與提煉，方可收獲別具一格的旅游產(chǎn)品?？傮w而言，海南省海島休閑旅游資源開發(fā)務(wù)必要走精品、名品、極品之路。

（三）打造特色品牌，推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，強(qiáng)化對國際海島休閑旅游資源開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，秉承“一島一特色”模式，充分突顯海南省海島的特色旅游資源優(yōu)勢，打造出一系列人無我有、人有我優(yōu)的海島休閑旅游產(chǎn)品。其次，強(qiáng)化實(shí)施旅游陸海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，將海南省海洋資源優(yōu)勢與陸域旅游系統(tǒng)優(yōu)勢、海島休閑旅游開發(fā)優(yōu)勢與陸域旅游開發(fā)優(yōu)勢開展充分相融，依托陸域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮三亞濱海旅游海島景區(qū)的龍頭效應(yīng)，依托合力開展開發(fā)及促銷宣傳，為在廣泛區(qū)域形成良好效應(yīng)創(chuàng)造有效便利。最后，切實(shí)秉承區(qū)域旅游合作理念，一方面要充分發(fā)揮各島嶼自身休閑旅游優(yōu)勢來打造特色品牌，另一方面要充分明確海南省海島休閑資源整體特色，切實(shí)權(quán)衡海南省全境旅游地的銜接，遵循項(xiàng)目合理搭配、特色互補(bǔ)等原則，建立海南省合理互補(bǔ)的海洋旅游產(chǎn)品體系。

（四）科學(xué)建設(shè)，突出重點(diǎn)主題

海島休閑旅游是深受廣大游客青睞的一個(gè)旅游產(chǎn)品，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，如今海島體現(xiàn)旅游不斷表現(xiàn)出彰顯海島區(qū)域特色、注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、突出旅游主體體驗(yàn)性等特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，海南省海島休閑旅游表現(xiàn)出旅游產(chǎn)品缺乏、品位偏低等問題，對海島休閑旅游發(fā)展造成了極大的不利影響。鑒于此，首先，要有序?qū)嵤┚窇?zhàn)略，突出重點(diǎn)、突出主題，開展好旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化對休閑旅游資源的開發(fā)，挖掘海洋文化，抓緊開發(fā)具備海洋文化內(nèi)涵及符合現(xiàn)代海洋生態(tài)旅游的旅游產(chǎn)品。其次，推進(jìn)海南島不同景點(diǎn)景區(qū)相互間的有效銜接，積極取得與國內(nèi)大型旅游公司的聯(lián)系，推出海洋文化旅游、體育休閑旅游、宗教文化旅游、民間節(jié)日旅游等精品，進(jìn)一步延長海南島旅游旺季，補(bǔ)足旅游淡季的空缺，促進(jìn)海南省海島休閑旅游的有序健康發(fā)展。

五、結(jié)語

作為游客尤為喜愛的一個(gè)旅游產(chǎn)品，休閑旅游資源的合理開發(fā)，對于實(shí)現(xiàn)海島旅游協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要的意義。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高對全域旅游內(nèi)涵特征的有效認(rèn)識，強(qiáng)化對海南省旅游發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)階段海南省海島休閑旅游存在問題的全面分析，結(jié)合海島省實(shí)際情況，“合理布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“改善服務(wù)水平，注重休閑旅游項(xiàng)目規(guī)劃”“打造特色品牌，推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展”“科學(xué)建設(shè)，突出重點(diǎn)主題”等，積極促進(jìn)海南省海島休閑旅游的有序健康發(fā)展。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院馬克思主義學(xué)院）endprint