機坪管制移交范圍和責任劃分研究

劉成

摘 要：為了在地面保障資源有限的情況下，提升航班的保障效率，提高機場機坪運行效率，機場著手負責航空器機坪運行管理，實現(xiàn)機坪資源的高效運行。本文針對機場的跑道、滑行道和機坪布局分析，結(jié)合管制過程中的管制策略、運行法規(guī)和規(guī)范的研究，對管制移交位置的分析，明確管制移交范圍，強化移交的風險控制，進而進行管制移交的責任劃分。在此基礎(chǔ)上對實際案例展開分析，以加強對機坪管制移交的認識。為機場推進機坪管制移交工作提供相關(guān)理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：機坪管制 移交范圍 管制策略 運行法規(guī)

中圖分類號：V355 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（a）-0168-02

隨著民航的發(fā)展，航班保障資源日趨緊張，航班保障過程中涉及的運行單位錯綜復(fù)雜，傳統(tǒng)的機坪管理理念和管理手段已經(jīng)不能滿足運行方面的要求，民航局在2013年就著手推進機坪管制移交，要求進一步優(yōu)化和完善民用運輸機場航空器機坪運行管理工作[1]，由機場接手機坪管制工作，因此在移交過程中就會產(chǎn)生移交范圍和責任劃分問題。

1 移交點分析與風險控制

1.1 移交點的分析

現(xiàn)階段一般采用區(qū)域移交，沒有明確移交點，無法確定管制范圍，無法確定管制權(quán)限。應(yīng)該為以固定的移交點（強制報告點、等待點）進行移交。應(yīng)在位于機坪移交點的中間等待位置處設(shè)置中間等待位置標志，以保障運行安全。明確責任邊界（移交點）位置，以建立空管、機場、機組均明確可視的責任邊界。

為了減輕管制員和飛行員的工作負荷，同時也為了使責任劃分更加明確，就需要對自航空器脫離跑道開始到進入機坪區(qū)域進行劃分，通信移交和時間移交應(yīng)以航空器滑行位置為準，確定移交的具體報告點。范圍劃分必須考慮到航空器雙向移動的問題，即航空器存在從跑道脫離滑行至機坪，也存在從機坪滑行至跑道端，雙向范圍的準備階段和移交階段如果能在比較相近的區(qū)域或者在同一區(qū)域，能夠大大減少管制員和飛行員的工作負荷，也能減少出錯的概率。

因此對于管制移交范圍的劃分必須從安全性、便利性、減少管制人員和飛行員的工作負荷等方面考慮，具體要求如下。

（1）機坪管制移交應(yīng)以安全、無沖突為前提；

（2）所有跑道與機坪之間的垂直方向的滑行道必須劃分移交范圍，如圖1中的滑行道C1和D1是垂直于跑道的；

（3）平行滑行道上面的移交點優(yōu)先級應(yīng)低于進出口滑行道，即滑行道C的優(yōu)先級低于滑行道C1和D1；

（4）所有移交范圍劃分內(nèi)的移交點沿跑道方向可連成一條隔斷跑道與機坪的曲線；

（5）通信移交和責任移交必須在機坪管制移交的平面區(qū)域范圍之內(nèi)。

1.2 移交的風險控制

移交點一般屬于沖突熱點，現(xiàn)實運行過程中沖突匯聚，導(dǎo)致航空器的間斷滑行[2]。移交點設(shè)置簡化移交前協(xié)調(diào)通報，地面移交的滑行沖突應(yīng)該由塔臺、機場在自管轄區(qū)內(nèi)提前解除，雙方采用標準、固定的滑行路線，降低人為的沖突、也利于機組的滑行。若是在平行滑行道上存在移交點，就導(dǎo)致單塊區(qū)域存在多個管制單位的現(xiàn)象，不僅降低運行質(zhì)量，還會不利于安全運行；如果所有的移交點連成一條曲線，能夠隔斷跑道與機坪的聯(lián)系，并且在同一滑行道上不會出現(xiàn)兩次隔斷，空管塔臺和機坪塔臺雙方的管制在地面上的管制區(qū)域就會涇渭分明，更有利于通信移交和管制責任的劃分。

2 移交范圍實例分析

如圖1所示，為杭州蕭山機場06跑道的跑道端與9號機坪之間的平面示意圖，在跑道與9號機坪之間存在一個平行于跑道的滑行道C，航空器脫離跑道之后時常要經(jīng)過平行滑行道C到達指定機位，或是從機位滑出經(jīng)過平行滑行道C到達跑道端，若是將機坪管制移交的范圍延伸到滑行道C上，空管塔臺和機坪塔臺在滑行道C上就存在大范圍的管制交叉區(qū)域，甚至是整個平行滑行道C，勢必會造成管制指揮混亂，安全性降低，因此平行滑行道上不宜有管制移交工作。

若一架航空器從9號機坪滑出，要到達06跑道執(zhí)行起飛任務(wù)，從機坪滑向跑道端，空管塔臺和機坪塔臺必須進行管制移交，而管制移交點的范圍按照上述的要求必須在平行滑行道的兩側(cè)中的一側(cè)，即平行滑行道的管制單位只能有一個，這樣才能最大限度地滿足安全運行的需求，平行滑行道的管制權(quán)歸于誰，需要雙方協(xié)定。若移交點在圖中虛線上方，即在C1和C2上，此時協(xié)商的移交點在平行滑行道和跑道之間，平行滑行道的管制權(quán)歸屬于機坪塔臺。確定移交點之后，移交范圍是以移交點為中心向前后延伸，移交范圍是需要跨越兩個管制單位的管制區(qū)域。

與跑道端口連接的滑行道不同的是快速出口滑行道在劃分移交點和移交范圍時，只需要考慮航空器脫離跑道后，空管塔臺向機坪塔臺移交，而不需要進行雙向劃分，這使得移交工作變得簡單。

在機場有沿跑道方向的順逆風的時候，管制移交工作的負荷是最輕的，航空器需要逆風起降，導(dǎo)致起降的航空器利用的是跑道的不同位置，在空間上產(chǎn)生的沖突較少，移交工作的負荷較少。

3 移交范圍內(nèi)的責任劃分

在整個移交范圍內(nèi)的移交程序是一個管制責任轉(zhuǎn)換、銜接、過渡的一個過程，移交點是實現(xiàn)通信、責任等移交的必不可少的轉(zhuǎn)換標志，責任移交完成是以最終通信移交完成為準，而責任移交點是使完成責任移交的地點或時間的標志[3]。在責任移交點之前的管制責任是空管塔臺的管制責任（若航空器從機坪滑向跑道端，管制責任相反），過了通信移交點之后，雖然航空器與機坪塔臺開始取得通信，但是由于仍然是空管塔臺在進行管制，并且并不明確是在那個具體的時間或位置與機坪塔臺管制員取得聯(lián)系，因此管制責任仍然歸屬空管塔臺管制員的。過了責任移交點，航空器與空管塔臺管制員的通信已經(jīng)終斷，完全是由機坪塔臺管制員進行管制，管制責任歸屬機坪塔臺。

4 結(jié)語

我國已經(jīng)在多個民航運輸機場推行了管制移交的試運行，機坪管制移交的工作在我國已經(jīng)付諸實踐，但是尚不成熟，尚需理論基礎(chǔ)來支撐實際操作，文章就管制移交范圍和責任劃分進行的詳細分析，對今后民航推進機坪管制移交工作具有一定的理論借鑒意義。

參考文獻

[1] 民航局綜合司.關(guān)于推進航空器機坪運行管理移交機場管理機構(gòu)工作的通知[Z].2013.

[2] 張業(yè)威.不可視機坪運行管理向機場運行管理機構(gòu)移交過程的控制與優(yōu)化[J]，中國民航飛行學院學報， 2016，27（3）：23-26.

[3] 韓艷青.機坪管制移交程序構(gòu)建理論研究[D].中國民用航空飛行學院，2016.endprint